Omschrijving:

De gemeenteraad keurt de rooilijn, ligging, breedte en uitrusting van de gemeenteweg Pater Domstraat in 2520 Broechem goed in het kader van een omgevingsvergunningsaanvraag.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Op 4 september 2025 diende Aquafin NV, Dijkstraat 8 in 2630 Aartselaar, een omgevingsvergunningsaanvraag voor het rioleringsproject Pater Domstraat in 2520 Broechem. Het dossiernummer in het omgevingsloket is 2025052169.

Het project omvat een aanleg, wijziging, verplaatsing en/of opheffing van de betrokken gemeenteweg.

Het eerste openbaar onderzoek werd afgerond op 8 november 2025.

Naar aanleiding van een laattijdig mondeling bezwaar werd op 9 januari 2026 een nieuwe projectinhoud opgeladen in het omgevingsloket.

Het nieuwe openbaar onderzoek werd afgerond op 10 februari 2026.

Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Juridisch kader:

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (“Decreet lokaal bestuur”)

En in het bijzonder volgende bepalingen:

Artikel 2, §2, lid 2 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenten de bevoegdheden uitoefenen die hen door of krachtens de wet of het decreet zijn toevertrouwd.

Artikel 41, 9° en 11° van het Decreet lokaal bestuur bepalen dat de gemeenteraad bevoegd is voor beslissingen die een wet, een decreet of een uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt, alsook voor de daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die vermeld in artikel 56, § 3, 8°, b).

Het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen (“Gemeentewegendecreet”)

En in het bijzonder volgende bepalingen:

De artikels 3 en 4 van het Gemeentewegendecreet omschrijven de doelstellingen van het decreet en de principes voor wijzigingen aan het wegennet.

Artikel 8 van het Gemeentewegendecreet bepaalt dat niemand een gemeenteweg kan aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad.

Artikel 11 van het Gemeentewegendecreet bepaalt dat gemeenten de ligging en de breedte van de gemeentewegen op hun grondgebied vastleggen in gemeentelijke rooilijnplannen, ongeacht de eigenaar van de grond.

Artikel 12, §2, lid 1 van het Gemeentewegendecreet omschrijft de voorwaarden waaronder de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg kan opgenomen worden in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of een verkaveling.

Artikel 13, §5 van het Gemeentewegendecreet bepaalt dat de gemeenteraad kan beslissen om grondstroken met betrekking tot dewelke de gemeente al dertig jaar bezitshandelingen stelt waaruit duidelijk haar wil blijkt om er eigenaar van te worden, zonder financiële vergoeding of toepassing van minder- en meerwaarden op te nemen in het openbaar domein.

Artikel 28 van het Gemeentewegendecreet bevat principes voor de vaststelling van minder- en meerwaarden die ontstaan bij de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg, alsook de uitoefening van tegenspraak en de mogelijkheid voor de gemeenteraad om de betrokken principes uit te werken in een reglement of kader. Eveneens bepaalt het artikel dat de regeling rond minder- en meerwaarden geen afbreuk doet aan de mogelijkheid van opname in het openbaar domein van artikel 13, § 5 en van het opleggen van de last van kosteloze grondafstand uit artikel 75 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning (“Omgevingsvergunningendecreet”)

En in het bijzonder volgende bepalingen:

De artikels 31 en 31/1 van het Omgevingsvergunningendecreet bevatten nadere bepalingen over de gemeenteraadsbeslissing in gevallen waarbij een omgevingsvergunningsaanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing omvat van een gemeenteweg, en met betrekking tot de mogelijkheid, wijze en termijn om tegen dit besluit een georganiseerd administratief beroep in te stellen bij de Vlaamse Regering in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing.

Artikel 75 van het Omgevingsvergunningendecreet omschrijft de mogelijkheid voor de bevoegde overheid om aan een omgevingsvergunning lasten te verbinden, alsook de verplichting om de lasten die de gemeenteraad heeft opgelegd bij de beslissing over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg, integraal op te nemen in de vergunning.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

En meerbepaald artikel 47, dat bepaalt dat de gemeenteraad bij een beslissing bedoeld in artikel 31 van het Omgevingsvergunningenbesluit daarbij kennis neemt van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek en dat de gemeente de beslissing uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting  naargelang het geval ter beschikking stelt van  de bevoegde omgevingsvergunningscommissie of het bevoegde bestuur.

De gemeenteraadsbeslissing van 16 oktober 2023 ter goedkeuring van het reglement minder- en meerwaarden en het reglement waarborg bij bepaalde lasten in natura

En in het bijzonder de artikelen 1 en 2, die voornoemde reglementen bevatten, alsook de collegebesluiten die uitvoering geven aan artikel 3.

Bijkomende motivering:

De aanvraag van de omgevingsvergunning handelt omtrent de herinrichting van de bovenbouw van de Pater Domstraat, dit tussen zijstraat Streep en Kruispunt met Massenhovensesteenweg. Eveneens wordt een gescheiden rioleringsstelsel aangelegd in de projectzone. In huidige toestand wordt het water van de aanwezige woningen namelijk gemengd geloosd.

Het doel van de werken betreft het gescheiden opvangen van het afval- en regenwater, het opvangen, bufferen en infiltreren van het regenwater en het voorzien van een veilige verkeersinfrastructuur langsheen het traject.

Voor de realisering van de bovenbouw wordt tevens een nieuwe rooilijn vastgelegd.

De configuratie van de geplande werken zijn grotendeels bepaald door de reeds aanwezige weginfrastructuur. De gemeente voorziet normaliter een breedte van 13 meter openbaar domein. Op basis van verschillende schetsontwerpen werd bekomen dat bij 12 meter ook een nuttige indeling van het openbaar domein bekomen kan worden. Daarbij behouden de woningen aan de oostzijde hun parkeergelegenheid op privéterrein (6 meter ten opzichte van de gevel) en wordt de inneming bijgevolg geminimaliseerd. De nieuwe riolering wordt onder de nieuwe verharding gelegd.

Gezien de werken gelegen zijn in woongebied, worden de werken tevens voorzien om afgestemd te zijn op dit type omgeving.

Het profiel van de wegenis wordt aangepast naar één mét voetpad en mét een groen/parkeerstrook omwille van de ligging in de dorpskern van Broechem. In bestaande toestand is een voetpad niet aanwezig.

Er wordt een voetpad voorzien aan de westzijde van de Pater Domstraat. Tussen de rijweg en de voetpaden wordt een strook met afwisselend inritten, parkeerplaatsen en groenzones met wadi’s voorzien. De voetpaden en inritten worden met waterdoorlatende materialen voorzien.

Voor de wegenis wordt een volledige herinrichting voorzien tussen de rooilijnen. Hier wordt een rijbaan (4,6 meter asfalt + 2x 0,3 meter kantstrook), een uitwijkstrook van 60 cm in grasbetontegels, parkeerplaatsen (2,2 meter) in grasbetontegels en voetpaden (1,9 meter) in waterdoorlatende betonstraatstenen voorzien.

De aanleg van de wegenis is in overeenstemming met dossier RAN3026, hetgeen een deel van de Pater Domstraat ten noorden van Streep omvat. Door eenzelfde profiel te voorzien wordt er ruimtelijke eenheid gecreëerd.

Ter hoogte van de aansluiting van Pater Domstraat op de Massenhovensesteenweg is tevens een korte zijtak van de Massenhovensesteenweg aanwezig. Deze twee aansluitingen op deze korte afstand zorgen voor een slechte leesbaarheid van het kruispunt. Om de situatie te verbeteren wordt hiervoor een verdrijvingsvlak aangebracht die de twee stromen zal scheiden. Alle werken bevinden zich buiten het gabarit van de Massenhovensesteenweg.

Tijdens beide openbare onderzoeken werden geen bezwaarschriften ingediend.

Naar aanleiding van een laattijdig mondeling bezwaar na het eerste openbaar onderzoek werd de rooilijn evenwel licht aangepast ter hoogte van perceel 3/B/158Z zodat de woning niet wordt getroffen door de voorgestelde rooilijn.

Doelstellingen van artikel 3 van het gemeentewegendecreet

De doelstellingen van artikel 3 van het gemeentewegendecreet betreffen het verbeteren en vrijwaren van de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Dit meer bepaald door de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau en de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak. Voorliggende vastlegging van de rooilijn voldoet hieraan op volgende wijze:

-          er wordt een voetpad voorzien waar dit nu niet het geval is

-          door eenzelfde profiel te voorzien als het noordelijke deel van de Pater Domstraat wordt een eenvormig en beter leesbaar straatbeeld gecreëerd

-          de wegverharding is breed genoeg om elke inrichting (enkel- of dubbelrichting, gemengd gebruik met fietsers in beide richtingen,...) te kunnen realiseren

Principes van artikel 4 van het gemeentewegendecreet

De principes van artikel 4 van het gemeentedecreet vereisen dat wijzigingen van het wegennet gebeuren in het algemeen belang. Zij nemen de verkeersveiligheid en ontsluiting van aangrenzende percelen in acht en gebeuren zo nodig in gemeente-grensoverschrijdend perspectief. Zij houden rekening met de actuele functie van de gemeenteweg én de behoeften van de toekomstige generaties en gebeuren op basis van gelijktijdige afweging van de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten. Wijzigingen, verplaatsingen of afschaffingen van gemeentewegen zijn een uitzonderingsmaatregelen die grondig gemotiveerd worden. Voorliggende vastlegging van de rooilijn voldoet hieraan op volgende wijze:

-          door het wijzigen van de rooilijn is er in de toekomst voldoende ruimte voor zowel de wegverharding, als de noodzakelijke parkeerplaatsen, infiltratievoorzieningen, groenaanplantingen en een voetpad

-          de ingrepen op het kruispunt met Massenhovensesteenweg zullen de veiligheid en de zichtbaarheid voor alle weggebruikers verbeteren.

Bijlagen:

-          Rooilijnplan met aanduiding van de innemingen

-          Stavingsverslag rooilijn- en onteigeningsplan

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1:

De gemeenteraad keurt het bij dit besluit gevoegde rooilijnplan van 5 januari 2026 goed, alsook de daarmee beoogde aanleg en wijziging van volgende gemeenteweg: Pater Domstraat in 2520 Broechem.

Art. 2:

De gemeenteraad keurt de ligging, breedte en uitrusting van voormelde gemeenteweg goed en beslist om bovenvermelde gemeenteweg na verwerving op te nemen in het openbaar domein.