Sonja De Pooter Christel Engelen Annelies Creten Hilde Goris Joris Van Camp Leen Baeten Wim Van der Schoot Johan De Ryck Bart Goris Stefanie Gijsels Lode Hofmans Raf Serneels An Willems Fernand Bossaerts Luc Redig John Oliviers Guido Wittocx Roel Vermeesch Frans Marivoet Jan Dillen Tine Muyshondt Patrick Vandervaeren Erika Eeckhout Sonja De Pooter Christel Engelen Annelies Creten Hilde Goris Joris Van Camp Leen Baeten Johan De Ryck Bart Goris Stefanie Gijsels Lode Hofmans Raf Serneels An Willems Fernand Bossaerts Luc Redig John Oliviers Guido Wittocx Roel Vermeesch Frans Marivoet Jan Dillen Tine Muyshondt Patrick Vandervaeren Erika Eeckhout John Oliviers Luc Redig Christel Engelen Jan Dillen Fernand Bossaerts Erika Eeckhout Annelies Creten Frans Marivoet Patrick Vandervaeren Leen Baeten Joris Van Camp Tine Muyshondt Stefanie Gijsels An Willems Guido Wittocx Johan De Ryck Lode Hofmans Raf Serneels Roel Vermeesch Sonja De Pooter Bart Goris Hilde Goris aantal voorstanders: 19 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Omschrijving:
De gemeenteraad keurt het reglement voor inspraak en participatie goed.
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
Het gemeentebestuur probeert een zo open mogelijk beleid te voeren. Informatie en inspraak spelen hierbij een zeer belangrijke rol! Dit gebeurt door de inwoners in te lichten via de diverse gemeentelijke informatiekanalen.
Maar er is ook het inspraakbeleid waarmee het gemeentebestuur zijn inwoners de mogelijkheid geeft hun stem te laten meeklinken in de gemeentelijke besluitvorming. Het bestuur van de gemeente en het OCMW van Ranst wil in de periode 2019-2024 inzetten op inspraak en participatie van bij de start van het besluitvormingsproces. Door deze aanpak willen we betere keuzes maken en een groter draagvlak creëren bij onze inwoners. Samen met de inwoners van Ranst willen we nadenken over de richting die Ranst moet uitgaan, op weg naar 2030. De inbreng van de bevolking is voor het bestuur een belangrijke leidraad. Het bestuur laat zich hiervoor bijstaan door een professioneel bureau, om kwaliteitsvolle bevragingen te organiseren.
Het Decreet Lokaal Bestuur heeft meer vrijheid gegeven aan de lokale besturen om geëngageerde burgers te kunnen betrekken bij de lokale beleidsvoering via burgerparticipatie. Sommige adviesraden blijven verplicht als adviesraad.
In onze gemeente zijn ook een aantal andere raden actief, die het contact tussen de burger en het gemeentebestuur bevorderen:
- Jeugdraad: themacafé's
- Lokaal overleg kinderopvang (LOK)
- Gecoro
- Erfgoedraad
- GROS
- Jumelagecomité
- Raad toerisme Ranst
- Seniorenraad
- Sportraad
- Verenigingenkoepel
- Gemeentelijke raad voor ontwikkelingssamenwerking
- Raad voor kunst en cultuur
- ...
Juridisch kader:
Artikel 304 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De gemeenteraad voert een beleid op het vlak van de betrokkenheid en de inspraak van de burgers of van de doelgroepen, met inbegrip van een regeling over het recht van de inwoners om voorstellen en vragen op de agenda van de gemeenteraad te zetten.
Overeenkomstig artikel 28 van de Grondwet, heeft iedereen het recht verzoekschriften in te dienen bij de organen van de gemeente en bij de organen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn.
Onder voorbehoud van de wettelijke en decretale bepalingen die op dit gebied gelden, kan alleen de gemeenteraad overgaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren die als opdracht hebben op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren.
Gemeenteraadsleden en leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen stemgerechtigd lid zijn van de raden en de overlegstructuren, vermeld in het eerste lid.
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn kunnen ook andere initiatieven nemen om de inspraak van de burgers te bevorderen.
De gemeenteraad bepaalt bij reglement de wijze waarop concreet vorm gegeven wordt aan de inspraak, vermeld in paragraaf 1 tot en met 4, voor de gemeente en haar organen.
De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt bij reglement de wijze waarop concreet vorm gegeven wordt aan de inspraak, vermeld in paragraaf 1, 2 en 4, voor het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en zijn organen.
Artikel 7 tot en met 11 en 39 tot en met 40 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 juni 2019
Deze artikelen beschrijven de informatie ten aanzien van de gemeenteraadsleden en het publiek en de mogelijkheid om verzoekschriften in te dienen.
Het besluit van de gemeenteraad van 18 maart 2019 met de goedkeuring van het reglement klachtenbehandeling
Bijkomende motivering:
Het bestuur wil duidelijkheid scheppen over hoe burgers kunnen participeren aan het beleid. Tot op heden gebeurde dit hoofdzakelijk via adviesraden. De oprichting en werking ervan werd opgelegd door Vlaanderen en gold voor de volledige duur van een legislatuur. De werking werd zowel door de leden van de adviesraden als door het bestuur als ontoereikend ervaren en beantwoordde niet meer aan wat heden onder gemeentelijke participatie wordt verstaan.
Het recente Decreet lokaal bestuur maakt verschillende vormen van participatie mogelijk. Enkel de Gecoro (gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening), de Jeugdraad en een culturele raad zijn verplicht in onze gemeente.
Het bestuur wenst deze kans aan te grijpen om de werking van de bestaande raden te actualiseren. Daarbij wil het bestuur nogmaals benadrukken dat de permanente inzet van de huidige participanten sterk wordt geapprecieerd en dat de nieuwe organisatie ervoor moet zorgen dat nog meer mensen worden betrokken bij de werking van onze gemeente.
Themaraden
- De bestaande adviesraden worden omgevormd tot themaraden.
- De samenstelling en werking ervan is niet meer onderworpen aan reglementering. Het staat hen vrij een interne vorm van organisatie af te spreken, zolang die garant staat voor een zo breed mogelijke vertegenwoordiging van de bevolking.
- Elke themaraad, die een verderzetting is van een bestaande raad, wordt opnieuw samengesteld, rekening houdend met deze geactualiseerde uitgangspunten. De mogelijkheid om al dan niet georganiseerde burgers bij de themaraden te betrekken wordt sterk gestimuleerd.
- De oprichting van tijdelijke themaraden is mogelijk.
Het participatieforum
De interactie met het bestuur wordt beter georganiseerd. De coördinatie van de themaraden zal worden ondergebracht in het participatieforum. Dit forum wordt als volgt samengesteld:
- Leden van het Managementteam (leidinggevende ambtenaren)
- De bevoegde schepen.
De opdracht:
- Ondersteunt de werking van de themaraden en van het bewonerspanel.
- Bekijkt of de oprichting van nieuwe raden nodig is en of andere vormen van participatie wenselijk zijn.
- Rapporteert aan het college over de werking van de themaraden en agendeert hun adviezen.
- Zorgt voor de agendering op een themaraad van vragen vanuit het college of bewoners.
- Kan een gezamenlijk overleg van het participatieforum met alle vertegenwoordigers van de themaraden organiseren indien nodig.
- Organiseert alle communicatie rond participatie.
Het bewonerspanel
- Via de volksbevraging hebben bewoners zich opgegeven om geraadpleegd te worden rond door hen opgegeven thema’s.
- Via nieuwe oproepen kunnen ook andere bewoners zich opgeven om deel uit te maken van het panel. Dit voorstel wordt ter bespreking voorgelegd aan alle bestaande raden. Zij maken hun opmerkingen over aan het college. Daarna zal het college de nieuwe afspraken aan alle mogelijke betrokkenen overmaken.
De werking van de themaraden, het participatieforum en bewonerspanel zal continu worden onderworpen aan evaluatie.
Bijlagen:
Beleidsvisie rond participatie en inspraak
Besluit met:
19 stemmen voor: John Oliviers (N-VA), Johan De Ryck (N-VA), Luc Redig (Groen), Leen Baeten (N-VA), Jan Dillen (N-VA), Annelies Creten (Groen), Lode Hofmans (Onafhankelijk), Tine Muyshondt (CD&V/WIJRanst), Frans Marivoet (Groen), Christel Engelen (Vlaams Belang), Roel Vermeesch (Onafhankelijk), Fernand Bossaerts (CD&V/WIJRanst), An Willems (N-VA), Guido Wittocx (N-VA), Erika Eeckhout (N-VA), Stefanie Gijsels (Groen), Joris Van Camp (Groen), Patrick Vandervaeren (Vlaams Belang) en Raf Serneels (N-VA)
3 onthoudingen: Sonja De Pooter (Open VLD), Hilde Goris (Open VLD) en Bart Goris (Open VLD)
Art. 1: Algemene bepaling
Dit reglement geeft, in toepassing van artikel 304 van het Decreet Lokaal Bestuur, nadere invulling aan een aantal vormen van inspraak, betrokkenheid en participatie vanwege de burgers en doelgroepen ten aanzien van het beleid, de besluitvorming en de dienstverlening.
Deze regeling is welteverstaan niet beperkend bedoeld: naast de inspraakvormen die in dit reglement uitdrukkelijk worden genoemd, zal het gemeentebestuur steeds ook nog op andere manieren zijn belanghebbenden kunnen informeren, consulteren en betrekken.
Art. 2: Verzoekschriften
§ 1. Iedere burger heeft het recht verzoekschriften, door een of meer personen ondertekend, schriftelijk bij de organen van de gemeente in te dienen.
Een verzoek is een vraag om iets te doen of te laten. Uit de tekst van het verzoekschrift moet de vraag duidelijk zijn.
De organen van de gemeente zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en schepenen, de voorzitter van de gemeenteraad, de burgemeester, de algemeen directeur en elk ander orgaan van de gemeente dat als overheid optreedt.
§ 2. De verzoekschriften worden aan het orgaan van de gemeente gericht tot wiens bevoegdheid de inhoud van het verzoek behoort. Komt een verzoekschrift niet bij het juiste orgaan aan, dan bezorgt dit orgaan het verzoek aan de juiste bestemmeling.
§ 3. Verzoekschriften die een onderwerp betreffen dat niet tot de bevoegdheid van de gemeente behoort, zijn onontvankelijk. Verzoekschriften die duidelijk tot de bevoegdheid van het OCMW behoren, worden overgemaakt aan het bevoegde orgaan van het OCMW. De indiener wordt daarvan op de hoogte gebracht.
§ 4. Een schriftelijke vraag wordt niet als verzoekschrift beschouwd als:
1° de vraag onredelijk is of te vaag geformuleerd;
2° het louter een mening is en geen concreet verzoek;
3° de vraag anoniem, d.w.z. zonder vermelding van naam, voornaam en adres, werd ingediend;
4° het taalgebruik ervan beledigend is.
Het orgaan of de voorzitter van het orgaan maakt deze beoordeling. Hij kan de indiener om een nieuw geformuleerd verzoekschrift vragen dat wel aan de ontvankelijkheidsvoorwaarden voldoet.
§ 5. Is het een verzoekschrift voor de gemeenteraad, dan plaatst de voorzitter van de gemeenteraad het verzoekschrift op de agenda van de eerstvolgende gemeenteraad indien het minstens 14 dagen vóór de vergadering werd ontvangen. Wordt het verzoekschrift later ingediend, dan komt het op de agenda van de volgende vergadering.
§ 6. De gemeenteraad kan de bij hem ingediende verzoekschriften naar het college van burgemeester en schepenen verwijzen met het verzoek om over de inhoud ervan uitleg te verstrekken.
§ 7. De verzoeker of, indien het verzoekschrift door meerdere personen ondertekend is, de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift, kan worden gehoord door het betrokken orgaan van de gemeente op uitnodiging van de voorzitter van de gemeenteraad.
§ 8. Het betrokken orgaan van de gemeente verstrekt, binnen drie maanden na de indiening van het verzoekschrift, een gemotiveerd antwoord aan de verzoeker of, indien het verzoekschrift door meer personen ondertekend is, aan de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift.
Art. 3: meldingen en klachten
Via het gemeentelijk meldpunt kan eenieder meldingen of suggesties doen, vragen stellen of klachten indienen met betrekking tot de dienstverlening. De behandeling gebeurt overeenkomstig de bepalingen van het ‘klachtenreglement’.
Art. 4: Inspraakvergaderingen, enquêtes en openbare onderzoeken
§1. Het college van burgemeester en schepenen als uitvoerend orgaan kan zowel over algemene thema’s als over specifieke dossiers inspraakvergaderingen, bewonersbevragingen, enquêtes en dergelijke organiseren.
De praktische organisatie gebeurt in functie van een maximaal bereik van de betrokken doelgroep(en). Zij worden goed gecommuniceerd. Hun praktische modaliteiten (vorm, plaats, tijdstip, termijn, ...) zijn voldoende laagdrempelig en burgervriendelijk.
§2. Openbare onderzoeken die voorgeschreven zijn door bijzondere regelgevingen (bijv. inzake ruimtelijke ordening, ...) worden georganiseerd overeenkomstig de bijzondere bepalingen daaromtrent.
Art. 5: Bewonerspanel
§1. De gemeenteraad richt een bewonerspanel in. Dit bewonerspanel wordt gevormd door bewoners die zich via de volksbevraging hebben opgegeven om geraadpleegd te worden rond door hen opgegeven thema’s. Via nieuwe oproepen kunnen ook andere bewoners zich opgeven om deel uit te maken van het panel. Het college van burgemeester en schepenen staat in voor de recrutering van het bewonerspanel.
§2. Het doel van het bewonerspanel is de mening te leren kennen over belangrijke zaken die te maken hebben met wonen en leven in Ranst en zodanig input te geven voor het te voeren beleid.
Art. 6: Themaraden
§1. De bestaande adviesraden worden omgevormd tot themaraden. Elke themaraad, die een verderzetting is van een bestaande raad, wordt opnieuw samengesteld, rekening houdend met deze geactualiseerde uitgangspunten.
§2. De samenstelling en werking ervan is niet meer onderworpen aan reglementering. Het staat hen vrij een interne vorm van organisatie af te spreken, zolang die garant staat voor een zo breed mogelijke vertegenwoordiging van de bevolking met respect voor de decretale genderpariteit. De mogelijkheid om al dan niet georganiseerde burgers bij de themaraden te betrekken wordt sterk gestimuleerd.
§3. Het college van burgemeester en schepenen kan tijdelijke themaraden oprichten.
§4. Voor adviesorganen of andere overlegstructuren die door specifieke hogere regelgeving ingesteld zijn, gelden de betreffende hogere voorschriften inzake taak, bevoegdheid, samenstelling en werking.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.