Omschrijving:
De gemeenteraad keurt het reglement inzake ambulante handel en kermisactiviteiten op openbaar domein buiten de openbare markten en kermissen
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
De gemeente is bevoegd voor het organiseren van ambulante handel en kermissen op het openbaar domein die plaatsvinden buiten de context van openbare markten en openbare kermissen.
Voorgesteld wordt om voorliggend reglement inzake ambulante handel en kermisactiviteiten op openbaar domein buiten de openbare markten en kermissen goed te keuren met het oog op inwerkingtreding op 1 januari 2026.
Juridisch kader:
Artikel 2, §2 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
De gemeenteraad oefent de bevoegdheden uit die eraan worden toevertrouwd door de wet of het decreet.
Artikel 40, §3 en 41, lid 2, 2° van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Deze reglementen kunnen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, is een exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad.
Artikel 41 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
De gemeenteraad kan bij reglement bepaalde bevoegdheden toevertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen
De wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten
Het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie
De artikels 285, §1, 1°; 286, §1, 1°, 287, 288 en 330 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
De burgemeester publiceert via de webtoepassing een lijst met besluiten en maakt de besluiten aangaande reglementen van de gemeenteraad bekend binnen tien dagen nadat ze werden aangenomen en met vermelding van hun datum van aanname. De reglementen treden in werking op de vijfde dag na hun bekendmaking, tenzij anders bepaald. De bekendmaking en de datum van bekendmaking van de reglementen moet blijken uit de aantekening in een register. Op dezelfde dag als de bekendmaking op de webtoepassing van de besluiten van de gemeenteraad, brengt de gemeenteoverheid de toezichthoudende overheid op de hoogte van de bekendmaking ervan.
Besluit met eenparigheid van stemmen:
Art. 1: Voorwerp, inwerkingtreding en duur van het reglement
§1. De gemeenteraad voert een reglement in voor de uitoefening van ambulante en kermisactiviteiten op de openbare weg, op de andere plaatsen van het openbaar domein, op standplaatsen grenzend aan de openbare weg en op de commerciële parkingplaatsen, georganiseerd buiten de openbare markten en kermissen.
§2. Dit reglement treedt voor onbepaalde duur in werking op 1 januari 2026.
Art. 2: Ambulante handel in de gemeente
De verkoop, te koop aanbieding of uitstalling met het oog op de verkoop van producten of diensten op het grondgebied van de gemeente en buiten de vestigingen van de verkoper wordt pas toegelaten als de verkoper al de volgende elementen aantoont:
De stukken die bewijzen dat voldaan wordt aan de voorwaarden vermeld in het eerste lid, 1° en 2°, worden voorgelegd:
Art. 3: Ambulante handel op het openbaar domein
De uitoefening van ambulante activiteiten op de openbare weg, op de andere plaatsen van het openbaar domein, op standplaatsen grenzend aan de openbare weg en op de commerciële parkingplaatsen, is slechts toegelaten overeenkomstig voorliggend reglement.
Met de openbare weg worden gelijkgesteld: de parkeerplaatsen gelegen op de openbare weg, de winkelgalerijen, de stations-, luchthaven- en metrohallen en de plaatsen waar kermissen doorgaan.
Art. 4: Rondtrekkende ambulante handel
Voorliggend reglement is eveneens van toepassing op ambulante activiteiten op rondtrekkende wijze. Hierbij verplaatst de handelaar zich langs een traject waarbij een verkooppunt telkens voor een korte stoptijd wordt ingenomen en de stoptijd beperkt is tot de duur van de directe transactie(s), waarna het traject onmiddellijk verdergezet wordt.
Tenzij uitdrukkelijk anders vermeld in de bepalingen over rondtrekkende ambulante handel, zijn de bepalingen met betrekking tot de standplaatsen niet van toepassing op de rondtrekkende ambulante handel.
Art. 5: Kermisactiviteiten buiten openbare kermissen
§1. Als kermisactiviteit wordt beschouwd elke verkoop, te koop aanbieding of uitstalling met het oog op de verkoop van diensten aan de consument in het kader van de uitbating van kermisattracties of van vestigingen van kermisgastronomie.
§2. De toewijzing en inname van standplaatsen voor kermisactiviteiten op het openbaar domein en langs de openbare weg buiten openbare kermissen kan enkel aan, respectievelijk door personen die voldoen aan de voorwaarden voorzien in de artikels 3 en 13 van het reglement van 15 december 2025 over de organisatie van kermissen.
Met de openbare weg worden gelijkgesteld: de parkeerplaatsen gelegen op de openbare weg, de winkelgalerijen, de stations-, luchthaven- en metrohallen en de plaatsen waar kermissen doorgaan.
§3. Op de aanvraag, registratie, beslissingen zijn de artikelen 7 tot en met 13 van voorliggend reglement van toepassing. Hierbij wordt ‘ambulante handel’ of ‘ambulante activiteiten’ gelezen als ‘kermisactiviteiten of ambulante activiteiten inzake kermisgastronomie’.
De personen vermeld in artikel 17 zijn bevoegd om naar aanleiding van de aanvraag of bij periodieke controles de stukken op te vragen die bewijzen dat voldaan werd aan de voorwaarden vermeld in §2 van dit artikel.
De gevolgen van vaststellingen bedoeld in artikel 19 van voorliggend reglement, zijn van toepassing op kermisactiviteiten en ambulante activiteiten inzake kermisgastronomie’.
Art. 6: Toewijzingsvoorwaarden met betrekking tot de aanvragers van standplaatsen
De standplaatsen op het openbaar domein als bedoeld in Artikel 3, kunnen enkel worden toegewezen aan ondernemingen met een inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen die de ambulante activiteit toelaat, via de persoon die de onderneming rechtsgeldig kan vertegenwoordigen.
De stukken die bewijzen dat voldaan wordt aan de voorwaarden vermeld in het eerste lid, worden voorgelegd aan de burgemeester of zijn afgevaardigde naar aanleiding van de aanvraag tot toekenning van een standplaats, alsook bij periodieke en steekproefsgewijze controles.
Standplaatsen kunnen occasioneel ook toegewezen worden aan wie niet beroepsmatig producten of diensten met een niet-commercieel karakter verkoopt, te koop aanbiedt of uitstalt met het oog op de verkoop.
Art. 7: Voorwaarden met betrekking tot het innemen van toegewezen standplaatsen
§1. De toegewezen standplaatsen kunnen slechts worden ingenomen na voldoen van de retributie zoals die desgevallend van toepassing is op grond van het retributiereglement inzake het privaat gebruik van het openbaar domein voor bepaalde activiteiten van 15 december 2025.
Zij kunnen bovendien enkel ingenomen worden door:
De personen, vermeld in het tweede lid, 2° tot en met 5°, kunnen de standplaatsen innemen die toegewezen zijn aan de natuurlijke persoon, maatschap of rechtspersoon voor wiens rekening of in wiens dienst ze de activiteit uitoefenen, buiten de aanwezigheid van de persoon aan wie of door middel van wie de standplaats is toegewezen.
Wie niet beroepsmatig producten of diensten met een niet-commercieel karakter verkoopt, te koop aanbiedt of uitstalt, kan ook een toegewezen standplaats innemen.
§2. De stukken die bewijzen dat voldaan wordt aan de voorwaarden vermeld in §1 worden voorgelegd aan de burgemeester of zijn afgevaardigde bij de aanvraag en bij periodieke en steekproefsgewijze controles.
Art.8: Voorafgaande machtiging
§1. De toewijzing en inname van een standplaats op het openbaar domein is onderworpen aan de voorafgaande machtiging van de burgemeester.
§2. De aanvraag moet gebeuren minstens drie weken voor de datum van beoogde inname en via de gemeentelijke website www.ranst.be/ambulante-handel.
§3.De betaling van de retributie die desgevallend verschuldigd is op grond van het retributiereglement inzake het privaat gebruik van het openbaar domein voor bepaalde activiteiten van 15 december 2025, moet bij bevestiging van de aanvraag gebeuren.
Elke toelating vervalt automatisch bij niet-betaling van de desgevallend verschuldigde retributie.
§4. Wanneer het onmogelijk is voor de aanvrager om de aanvraag en/of alle bijbehorende documenten in te dienen via het elektronisch meldingsformulier, gelden volgende contactgegevens:
- Email: secretariaat@ranst.be
- Post: Gemeente Ranst, t.a.v. Secretariaat, Gustaaf Peetersstraat 7, 2520 Broechem
- Afgifte ter plekke tijdens de openingsuren (zie https://www.ranst.be/dienst-secretariaat): Onthaal (t.a.v. secretariaat), Gustaaf Peetersstraat 7, 2520 Broechem
Als indieningsdatum geldt de datum van ontvangst van de email, de postdatum of een afgiftebewijs dat ter plekke zelf door de aanvrager wordt opgevraagd.
§5. Ambulante handelaars dienen bij hun aanvraag tot toelating voor ambulante handel op het aanvraagformulier aan te duiden of zij gebruik wensen te maken van een aansluitkast voor elektriciteit. Het gebruik van een aansluitkast is enkel mogelijk als er op de toegelaten standplaats een aansluitkast aanwezig is. Het gebruik wordt geregeld overeenkomstig het retributiereglement van 15 december 2025 voor de terbeschikkingstelling van aansluitkasten elektriciteit voor kermissen, openluchtevenementen en ambulante handel.
§6. Met gegevens die verstrekt worden in het kader van de aanvraag en van dit reglement, wordt omgegaan in overeenstemming met de geldende regelgeving en met respect voor de rechten die daarin aan de gegevensverstrekker worden toegekend. Zij worden enkel aangewend in het met het oog op de doelstelling van onderhavig reglement en niet langer bewaard dan nodig.
Art. 9: Aard en duur van de toewijzing van standplaatsen
De standplaatsen die kunnen worden toegewezen, zijn niet vooraf bepaald. Zij kunnen worden aangevraagd en toegewezen hetzij van dag tot dag, hetzij per abonnement:
- Met toewijzing ‘van dag tot dag’ wordt bedoeld: éénmalige toewijzing van een standplaats voor inname op maximaal tien vooraf opgegeven data.
- Met toewijzing ‘per abonnement’ wordt bedoeld: toewijzing voor één jaar en verlengbaar voor telkens een jaar met het oog op regelmatige inname op vooraf aangevraagde en goedgekeurde vaste dagen en tijdstippen.
De verlenging van een abonnement gaat slechts in na het opnieuw voldoen van de desgevallend verschuldigde retributie vermeld in Artikel 7, §1, lid 1.
Art. 10: Volgorde registratie en toewijzing van standplaatsen
§1. De aanvragen voor standplaatsen worden geregistreerd en toegewezen in de chronologische volgorde van hun indiening.
Het tijdstip van indiening wordt bepaald door verzending van het elektronisch formulier, dan wel de postdatum, de ontvangst per email of door het moment van afgifte terplekke aan het onthaal van het gemeentehuis.
Bij afgifte terplekke vraagt betrokkene zelf om een gedateerd en ondertekend afgiftebewijs.
§2. Wanneer twee of meerdere aanvragen voor eenzelfde standplaats en voor onverenigbare tijdstippen gelijktijdig ingediend worden, wordt de volgorde van toewijzing bij loting bepaald.
Als het exacte uur van indiening voor één of meer aanvragen op dezelfde datum niet kan worden vastgelegd, worden de betrokken aanvragen beschouwd als gelijktijdig ingediend.
§3. In afwijking van de vorige twee paragrafen, wordt bij toewijzing van een standplaats per abonnement voorrang gegeven aan:
- aanvragen als gevolg van de opheffing of een vooropzeg van een standplaats door de gemeente, tenzij in geval van toepassing van Artikel 19;
- aanvragen als gevolg van het verlies van een loting, als bedoeld in lid één van §2.
Art. 11: Beslissing over de aanvraag voor een standplaats
§1. De beslissing van de burgemeester om een standplaats al dan niet toe te wijzen, wordt onmiddellijk aan de aanvrager meegedeeld, en zo mogelijk middels het bij de aanvraag gekozen communicatiemiddel.
Als de beslissing positief is, vermeldt ze de aard van de producten of de diensten die de aanvrager gemachtigd is te verkopen, alsook de plaats, de datum en de duur van de verkoop.
Als de beslissing geheel of gedeeltelijk negatief is, motiveert ze de beslissing op grond van een of meerdere van genoemde redenen in de volgende paragraaf.
§2. De burgemeester kan, om redenen van openbare orde of volksgezondheid, zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van Boek IX van het Wetboek van economisch recht, de verkoop van bepaalde producten en diensten of categorieën van producten of diensten tijdens de uitoefening van ambulante activiteiten verbieden, hetzij in het algemeen, hetzij gedeeltelijk in functie van de plaats van de activiteit.
De burgemeester kan eveneens beperkingen opleggen die betrekking hebben op de uren van uitoefening van het geheel of van een gedeelte van die activiteiten.
§3. Behoudens grondig gemotiveerde uitzondering, weigert de burgemeester een aanvraag per abonnement als dezelfde onderneming reeds vier standplaatsen met een lopend abonnement toegewezen heeft gekregen in de gemeente.
Art. 12: Intrekken beslissing en opheffing standplaats
De burgemeester kan een beslissing over een standplaats intrekken of aanpassen als niet voldaan wordt aan de voorwaarden gestipuleerd in voorliggend reglement, of om de redenen vermeld in §2 en §3 van Artikel 11. Zo de omstandigheden die hebben geleid tot de beslissing dit toelaten, wordt een redelijke termijn in acht genomen voor de communicatie en implementatie van de beslissing.
Wanneer een gemotiveerde beslissing in het algemeen belang of op grond van de redenen vermeld in §2 van Artikel 11 leidt tot de definitieve of tijdelijke opheffing van een per abonnement toegewezen standplaats, wordt een opzeg in acht genomen van minstens drie maanden, tenzij dringende en dwingende redenen van algemeen belang, openbare gezondheid of veiligheid zulk een wachtperiode niet toelaten. De houder van het abonnement op een opgeheven standplaats, krijgt in elk geval voorrang bij een nieuwe aanvraag voor een andere, beschikbare abonnementsplaats.
De communicatie van de in dit artikel bedoelde beslissingen gebeurt bij aangetekende zending en bij voorkeur eveneens via het door de begunstigde van de machtiging of de houder van het abonnement gekozen communicatiemiddelen bij diens aanvraag overeenkomstig Artikel 8.
Art. 13: Verenigbare tijdstippen en seizoensgebonden activiteiten voor standplaatsen
Eenzelfde standplaats, zelfs indien per abonnement toegewezen, kan worden toegewezen aan verschillende ambulante handelaars voor zover de tijdstippen van inname verenigbaar zijn. Dit kan ook het gevolg zijn van het eventuele seizoensgebonden karakter van de ambulante activiteiten.
Art. 14: Voorafgaande machtiging rondtrekkende ambulante handel
Om een rondtrekkende ambulante activiteit uit te oefenen, dient de ambulante handelaar voorafgaand een aanvraag in bij de burgemeester overeenkomstig Artikel 8, waarbij aangetoond wordt dat voldaan is aan Artikel 2 en Artikel 6. Personen vermeld in het laatste lid van laatstgenoemd artikel, kunnen echter geen toelating krijgen voor een rondtrekkende ambulante activiteit.
Art. 15: Aard en duur van de toelating rondtrekkende ambulante handel
Bij de aanvraag mag de rondtrekkende ambulante handelaar een vooraf bepaalde route of zone opgeven. De toelating kan worden aangevraagd en ingewilligd hetzij van dag tot dag, hetzij per abonnement.
- Toelating van ‘van dag tot dag’ houdt een éénmalige machtiging in voor uitvoering op maximaal tien in de aanvraag opgegeven data.
- De toelating voor één jaar en met stilzwijgende verlenging voor telkens een jaar machtigt tot uitvoering op vooraf aangevraagde vaste tijdstippen verspreid over meer dan tien data per jaar.
Enkel de personen vermeld in Artikel 7, §1, leden 1 en 2 mogen de toegelaten ambulante activiteit uitoefenen. Het voldoen aan deze voorwaarde dient dit overeenkomstig, §2 van hetzelfde artikel te worden aangetoond.
Art. 16: Beslissing over aanvraag rondtrekkende ambulante handel
§1. De beslissing over de aanvraag rondtrekkende ambulante handel wordt genomen en meegedeeld overeenkomstig Artikel 11.
§2. Het college van burgemeester en schepenen kan op gemotiveerde wijze beslissen dat een bepaalde route of straat definitief of voor een bepaalde duur niet meer in aanmerking komt voor ambulante handel.
Rondtrekkende handelaars waarvan de gemeente de contactgegevens heeft ingevolge een aanvraag overeenkomstig Artikel 8, worden via het bij de aanvraag gekozen communicatiemiddel op de hoogte gebracht.
Art. 17: De afgevaardigde van de burgemeester
Tenzij de burgemeester hiervoor uitdrukkelijk een personeelslid heeft aangeduid per burgemeestersbesluit, is de afgevaardigde van de burgemeester een personeelslid van de gemeentelijke dienst ‘secretariaat' tot wiens gewoonlijk takenpakket de verwerking van de aanvragen voor ambulante handel behoort. Of, bij afwezigheid van dat personeelslid, het vervangend personeelslid.
Art. 18: Bevoegdheden van de afgevaardigde
De burgemeester en de afgevaardigde zijn bevoegd om bij de ambulante handelaars de bewijsstukken op te vragen waaruit blijkt dat voldaan wordt aan de relevante voorwaarden vermeld in voorliggend reglement.
De burgemeester of de afgevaardigde kan bewijsstukken opvragen naar aanleiding van de aanvraag tot toekenning of toestemming bedoeld in Artikel 8 en Artikel 14, alsook bij periodieke en steekproefsgewijze controles.
Art. 19: Gevolgen van vaststellingen
Een vaststelling door de burgemeester of diens afgevaardigde dat niet voldaan wordt aan de voorwaarden bedoeld in lid 1 van Artikel 17, of een weigering om de nodige bewijsstukken voor te leggen, kan leiden tot een intrekking of aanpassing van de beslissing als vermeld in Artikel 12.
Naargelang de aard van de vaststelling, wordt doorverwezen naar de personen die vermeld worden in artikel 11, §1 van de Wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, en artikel 44 en 45 van het Koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.