Omschrijving:

De gemeenteraad stelt het begrip dagelijks personeelsbeheer vast

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2019 houdende de vaststelling van het dagelijks personeelsbeheer.

Juridisch kader:

Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De gemeenteraad bepaalt het beleid van de gemeente en kan daarvoor algemene regels vaststellen. Ze staat ook in voor de vaststelling van het dagelijks bestuur

Artikel 170 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De algemeen directeur staat in voor de algemene leiding van de diensten van de gemeente en van de diensten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn.

Hij staat aan het hoofd van het personeel van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en hij is bevoegd voor het dagelijkse personeelsbeheer. De algemeen directeur kan de uitoefening van het dagelijkse personeelsbeheer toevertrouwen aan andere personeelsleden.

De algemeen directeur rapporteert aan het college van burgemeester en schepenen, aan het vast bureau en aan het bijzonder comité voor de sociale dienst.

Bijkomende motivering:

Omdat de algemeen directeur, die instaat voor de algemene leiding van de diensten, hoofd van het personeel is en bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer. De gemeenteraad dient binnen het kader van de rechtspositieregeling vast te stellen van wat onder het begrip verstaan wordt. In dit kader wordt de gemeenteraad verzocht het begrip vast te stellen.

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1:

§1. De gemeenteraad definieert onder dagelijks personeelsbeheer met betrekking tot de werking van de organisatie:

-          Toewijzing tewerkstellingsplaats

-          Opmaak en aanpassing van (bestaande) functieomschrijvingen

-          Evaluatie:

●       Interne organisatie van de evaluatieprocedure

●       Individuele opvolging van de evaluatie

●       Aanduiden evaluatoren

-          Vormingen:

●       Het goedkeuren van gratis vormingsaanvragen

●       Het opleggen van verplichte vormingen

●       Terugbetaling van onkosten gerelateerd aan de (langdurige) vorming

-          Toelating om te zetelen in een (externe) examenjury of op te treden als spreker

-          Het goedkeuren van stagenaanvragen en vrijwilligerswerk

-          Nemen van ordemaatregelen. Dit zijn maatregelen die tot doel hebben om de verstoring van de goede werking van de dienst te herstellen. Een ordemaatregel is steeds gericht tegen één of meerdere personen. Schade wordt niet beoogd maar er zijn wel hetzij gevolgen voor de rechtstoestand voor één of meerdere personeelsleden, hetzij ernstige feitelijke gevolgen voor de wijze waarop het ambt wordt uitgeoefend. – met uitzondering van tucht.

-          Vastleggen van verlof- en sluitingsdagen

§2. De gemeenteraad definieert onder dagelijks personeelsbeheer met betrekking tot de selectieprocedures:

-          Vaststelling datum indiensttreding

-          Aanvaarding van kandidaturen

-          Nominatief aanduiden leden examencommissie

§3. De gemeenteraad definieert onder dagelijks personeelsbeheer met betrekking tot de arbeidsduur, verloven en afwezigheden:

-          Opdracht tot permanentieplicht

-          Vaststelling individueel uurrooster

-          Toestemming voor dienstreizen en werkbezoeken, met het meest geschikte vervoermiddel en individuele toekenning van vergoeding voor verplaatsingskosten

-          Verlenen van dienstvrijstelling

-          Vaststellen van overmacht

-          Overdracht vakantiedagen naar volgend kalenderjaar

-          Toekennen deeltijds uurrooster op doktersadvies

-          Toestaan (of intrekken) van allerlei verlofaanvragen, zoals het toestaan van verlof in toepassing van de rechtspositieregeling

●       jaarlijks vakantieverlof

●       opvangverlof, pleegzorgverlof en pleegouderverlof

●       disponibiliteit

●       verlof voor opdracht

●       onbetaald verlof

●       verlof voor loopbaanonderbreking/Vlaams zorgkrediet

●       politiek verlof

●       vakbondsverlof

-          Organiseren van ziektecontrole

-          Vaststellen ongewettigde afwezigheid (inhouding wedde)

-          Kennisname, erkenning/niet erkenning en consolidatie van arbeidsongevallen

§4. De gemeenteraad definieert onder dagelijks personeelsbeheer met betrekking tot het salaris, de toelagen en de vergoedingen:

-          Individuele weddevaststelling, inbegrepen het vaststellen van de relevante beroepservaring (overname anciënniteit) en doorschuiven in functionele loopbaan

-          Toekennen van toelagen, zoals waarnemingstoelage en opdrachthouderschap

Art. 2:

De beslissingen van het dagelijks personeelsbeheer worden maandelijks ter kennisgeving voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van de bevoegdheden van dagelijks personeelsbeheer waarover geen interpretatie of beleidsmarge bestaat, verder door de algemeen directeur gedelegeerd worden aan een lid van het managementteam. De wijze waarop deze delegatie inzake dagelijks personeelsbeheer verder gespecificeerd wordt, wordt opgenomen in de afsprakennota die de algemeen directeur namens het managementteam aan het college van burgemeester en schepenen voorlegt.

Art. 3:

De gemeenteraad definieert onder aIs bevoegdheid van de aanstellende overheid:

-          Voorbereidende handelingen die leiden tot aanstelling, benoeming, bevordering of interne personeelsmobiliteit zoals

●       Vacantverklaring van betrekking; alle aanvragen voor vervanging, invulling of extra personeel

●       Bepalen volgens welke procedure een vacature wordt bezet

●       Beslissing tot het aanleggen van een wervings- of bevorderingsreserve

●       Vaststellen van aanvullende aanwervingsvoorwaarden + afwijken diplomavereiste

●       de keuze en de weging van de selectietechniek(en) in functie van de selectiecriteria, eventueel de keuze voor een preselectie;

●       keuze van publicatie van de vacature

●       kennisname uitslagen examens/ selectieproeven

●       Vaststelling wervings- en bevorderingsreserves en verlening

-          Personeelsleden bevorderen en (verder) belasten met de taak van een andere functie in kader van interne personeelsmobiliteit of ambtshalve herplaatsing

-          Ter beschikking stellen van een personeelslid (= met overdracht van het werkgeversgezag).

-          Het ontslaan van personeelsleden, evenals de sanctie- en tuchtbevoegdheid ten aanzien van deze personeelsleden.

-          Aangaan van dadingen met personeelsleden naar aanleiding van een beëindiging van het dienstverband.

-          Toekenning van budgethouderschap of mandaat

-          Goedkeuren van betalende vormingsaanvragen

-          Vaststellen of wijzigen van collectieve uurroosters

-          Kennisneming van beslissingen van het OCMW

-          Onderwijzend personeel:

●       Vacantverklaring van vacante betrekkingen

●       Aanstellingen, ontslag en tucht

●       Aanvragen verlofstelsel

Art. 4:

De gemeenteraad definieert als de bevoegdheid van de gemeenteraad:

-          Vaststellen of wijzigingen van personeelsreglementen  zoals het van het arbeidsreglement, rechtspositieregeling, arbeidstijdenreglement, …( Ook de reglementen die van toepassing zijn voor het onderwijs)

-          Vaststellen van het begrip dagelijks personeelsbeheer.

-          Vaststellen of wijzigen van de personeelsformatie en het organogram.

-          Aanstelling, ontslag en tucht van de decretale graden