Omschrijving:

De gemeenteraad keurt de aanpassingen van de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel goed

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het besluit van de gemeenteraad van 15 december 2008 met de goedkeuring van de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel zoals gewijzigd op de gemeenteraad van 26 april 2010, 19 december 2011, 18 maart 2013, 16 december 2013, december 2015, 19 december 2016 en 17 december 2019.

Het protocol van de syndicale organisaties opgesteld op 28 mei 2019 en ondertekend door de verschillende syndicale organisaties die gereageerd hebben op de uitnodiging.

Juridisch kader:

De Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel

Het Koninklijk besluit van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel

Artikelen 186 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De gemeenteraad stelt de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel vast.

De rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel is van rechtswege van toepassing op het personeelslid van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat de gemeente bedient en dat een betrekking bekleedt die ook bestaat bij de gemeente.

De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de rechtspositieregeling vast voor:

-          het specifiek personeel, waaronder wordt verstaan het personeel dat een betrekking bekleedt die niet bestaat in de gemeente die het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn bedient;

-          de maatschappelijk werker, vermeld in artikel 183, § 1;

-          het voltallige personeel van de verzorgende, verplegende en dienstverlenende instellingen en diensten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, waarvan de werking gebaseerd is op federale of gewestelijke financiering met bijbehorende werkings- en erkenningsregels en voor het voltallige personeel van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat ingezet wordt voor activiteiten die hoofdzakelijk verricht worden in mededinging met andere marktdeelnemers.

De burgemeester maakt de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel en de wijzigingen ervan bekend via de webtoepassing van de gemeente

De voorzitter van het vast bureau maakt de de afwijkingen van de rechtspositieregeling van het personeel overeenkomstig artikel 186, § 2, en de wijzigingen ervan bekend via de webtoepassing van de gemeente

Het besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel.

Bijkomende motivering:

In het ontwerp van aanpassing van de rechtspositieregeling worden 2 aanpassingen voorgesteld die de selectie van personeel in tijden van hoogconjunctuur kunnen vereenvoudigen. Historisch is er gegroeid dat in de overheidssector enkel personeel kan aangeworven worden met het juiste diploma voor een bepaald niveau. In moderne tijden met zelfontplooiing en bijkomende vorming of ervaring, voornamelijk in de technische richtingen, kan het zijn dat we geschikte kandidaten missen door het ontbreken van het diploma. De Vlaamse regering voorziet de mogelijkheid dat deze mensen ook worden aangeworven in dat niveau indien ze slagen in een capaciteitstest. Deze mogelijkheid wordt nu ook ingeschreven in de rechtspositieregeling waardoor niet alleen het diploma belangrijk is voor de toelatingsvoorwaarden maar ook de capaciteiten van de kandidaten. In tweede instantie wordt er conform het besluit van de Vlaamse regering de mogelijkheid voorzien om snelle (tijdelijke) aanwervingen te realiseren door de mogelijkheid te implementeren van een solicitatielijst. Deze mogelijkheid wordt ook voorzien in de rechtspositieregelig. Beide voorstellen werden unaniem goedgekeurd door de syndicale organisaties.

Adviezen:

Het protocol van akkoord van de syndicale organisaties van 28 mei 2019

Bijlage:

Gecodificeerde rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel - versie 9

Het protocol van akkoord van de syndicale organisaties van 28 mei 2019

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1:

§1. De gemeenteraad keurt het aangepaste artikel 12, §7 van de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel goed:

"In uitzonderlijke gevallen kan de aanstellende overheid bij de vacantverklaring van een betrekking van niveau C, B of A beslissen dat kandidaten die niet voldoen aan de diplomavereiste die als aanwervingsvoorwaarde geldt voor de functies van niveau A, B en C, in aanmerking komen voor aanwerving. Die afwijking van de diplomavereiste is uitzonderlijk en op grond van vooraf vastgestelde, objectieve criteria, mogelijk als de functie noch op basis van de functiebeschrijving, noch krachtens een reglementering van de hogere overheid een specifiek diploma vergt, en het algemene capaciteitsniveau en het potentieel van de kandidaten belangrijker zijn dan een diploma Voor de toepassing van het eerste lid komt een kandidaat die niet over het vereiste diploma beschikt, in aanmerking als hij, ofwel:

1)      voldoet aan een vereiste inzake relevante beroepservaring en slaagt voor een niveau- of capaciteitstest

2)      beschikt over een op de functie afgestemd ervaringsbewijs, uitgereikt overeenkomstig de Vlaamse regelgeving over de titels van beroepsbekwaamheid

3)      beschikt over een op de functie afgestemd attest van een beroepsopleiding die hij gevolgd heeft bij een door de Vlaamse Regering erkende instelling voor beroepsopleiding.

De beslissing om geen diplomavereiste op te leggen, moet gemotiveerd zijn en steunen op objectieve criteria, als:

4)      gegevens van de regionale overheid over schaarste op de arbeidsmarkt om bepaalde betrekkingen te vervullen (knelpuntberoepen)

5)      bepaalde functiespecifieke criteria

6)      cijfergegevens die de ondervertegenwoordiging in de plaatselijke tewerkstelling aantonen van bepaalde, in de tewerkstellingsmaatregelen van de hogere overheden genoemde, kansengroepen in relatie tot regionale indicatoren over de aanwezigheid van die kansengroepen in de werkloosheid. In voorkomend geval beslist de aanstellende overheid voor de vacantverklaring van de functie of kandidaten die niet aan de diplomavereiste beantwoorden, in aanmerking komen voor aanwerving."

§2. De gemeenteraad keurt het nieuwe artikel 31 bis van de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel goed:

"Voor de aanwerving in contractuele betrekkingen die ingesteld werden ter uitvoering van werkgelegenheidsmaatregelen van de hogere overheden geldt het volgende:

7)      De aanstellende overheid doet een oproep tot kandidaten voor de vacatures voor die betrekkingen op minstens één van volgende manieren:

-          Via bekendmaking in één of meer kanalen

-          via contact met de VDAB of andere organisaties voor de begeleiding van werkzoekenden (opvragen van een lijst van beschikbare kandidaten die aan de algemene toelatingsvoorwaarden voldoen en aan het functieprofiel beantwoorden)

-          Via raadpleging van het vrijwillig sollicitantenbestand.

8)      De aanstellende overheid nodigt de kandidaten uit die in aanmerking komen voor deelname aan de selectieprocedure

9)      De selectie toetst de bekwaamheid van de kandidaten voor de functie. Ze wordt uitgevoerd door een selectiecommissie, die samengesteld is conform artikel 14, paragraaf 2 van deze rechtspositieregeling, met uitzondering van 2° en 3°

10)  De selectie bestaat uit:

a)      Een proef (interview of test) die de motivatie, de belangstelling en de inzetbaarheid bij de overheid van de kandidaten peilt

b)      Eventueel, een gevalstudie of competentieproef zoals gedefinieerd in artikel 18 van deze rechtspositieregeling

c)       Eventueel, een proef die de technische vaardigheden en de communicatievaardigheden toetst op het niveau van de functie.

De selectiecommissie maakt voor elke selectietechniek een afdoende gemotiveerd verslag op. Als de selectietechniek betrekking heeft op kennisvragen volstaan de punten als motivering. Het verslag vermeldt per kandidaat het resultaat.

De selectiecommissie maakt bij de afsluiting van de selectieprocedure een eindverslag op met vermelding van de deelresultaten van de kandidaten en van hun eindresultaat.

Voor de selectie leveren de geschikt bevonden kandidaten de bewijsstukken dat ze voldoen aan de algemene toelatingsvoorwaarden en, zo nodig, aan de specifieke voorwaarden.

De aanstellende overheid kiest een kandidaat uit de geschikt bevonden kandidaten volgens principes van artikel 17."

§3. De gemeenteraad keurt het nieuwe artikel 33, §2 van de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel goed:

Indien er geen lopende wervingsreserve voor de functie bestaat, geldt de procedure zoals voorzien in artikel 31 bis van deze rechtspositieregeling.

Art. 2:

Dit besluit treedt in werking conform de bepalingen van artikel 288 van het decreet lokaal bestuur.