Omschrijving:

De burgemeester sluit de gemeentelijke loods gelegen te Sint Jozef wordt met onmiddellijke ingang bevestigd voor alle gebruik en toegang, met uitzondering van gemachtigde personen in het kader van onderzoek en sanering.

Het beheer van de loods wordt overgemaakt aan de asbestdeskundige, X, Bobrik BV, Everhoek 1A, 2520 Oelegem

Het is verboden de loods te betreden zonder uitdrukkelijke toestemming van de burgemeester of diens gemachtigde - zie infra artikel 2.

De burgemeester stelt X, Bobrik BV, Everhoek 1A, 2520 Oelegem aan als asbestdeskundige voor met als opdracht:

- beheer van de loods aan Sint Jozef

- het uitvoeren van een risicoanalyse in de diverse loodsen

- het identificeren en inventariseren van asbesthoudende materialen in de diverse loodsen

- het formuleren van aanbevelingen inzake sanering en veiligheidsmaatregelen in de diverse loodsen.

De bevoegde gemeentelijke diensten staan in voor de uitvoering van dit besluit en volgen de aanbevelingen van de deskundige op.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

In het kader van de dakrenovatie van de loodsen Van den Nestlaan werd een asbestinventaris opgemaakt. Uit deze inventaris blijkt dat zowel de daken, dakgebintes en vloeren gecontamineerd zijn. Er wordt ook van uit gegaan dat de aarde onder de afdruipzones van de daken gecontamineerd zijn door de jarenlange verwering van de golfplaten.  

Risico's en eventuele consequenties kunnen door het uitvoeren van TEM-metingen bepaald worden.

Het college van burgemeester en schepenen heeft in 13 oktober 2022 kennis genomen van de nota over de asbestproblematiek van de loodsen Van den Nestlaan en de opgemaakte asbestinventaris met een visuele aanduiding van de aanwezigheid van asbesthoudend materiaal en een communicatieplan op te zetten naar de gebruikers en burgers van vervuilde materialen aanwezig in de ter beschikking gestelde loodsen. 

Er werden TEM-luchtmetingen uitgevoerd op 04 november 2022 waarvan op 08 november 2022 een analyserapport werd opgemaakt. Deze analyse werd uitgevoerd als beheersmaatregel opgenomen in de laatste asbestinventaris van 7 juli 2021. Op basis van de toenmalige rapporten bleek dat de loodsen niet in goede staat waren maar waarbij de asbestnormen binnen de wettelijke normen vielen.

Op basis van het recente stormachtige weer tussen 24 en 25 maart 2026 was er het vermoeden dat de asbest contaminatie verhoogd was.

Concreet gaat het om drie loodsen die beperkt zijn in gebruik door de gemeentelijke diensten en één loods wordt volledig gebruikt door de verenigingen.

Op verzoek van de burgemeester is op donderdag 26 maart 2026 een bezoek geweest om een risico-inschatting te maken van de asbestcontaminatie van de 4 verschillende loodsen. Eén loods (gebruikt door verenigingen) werd op basis van een risico-inschatting geadviseerd om direct te sluiten en voor 3 loodsen die gebruikt werden door de gemeentelijke waarvan 1 gedeeltelijk door een vereniging een luchtmeting in te voeren. In afwachting van de resultaten bleven en de beheersmaatregelen voor de gemeentelijke diensten volledig van kracht.

De loods van de vereniging werd hermetisch afgesloten door de burgemeester en de verenigingen werden uitgenodigd in het bijzijn van de asbestdeskundige om de noodzakelijke spullen aan te duiden voor hun werking die in een latere fase gereinigd worden door een erkende firma.

Juridisch kader:

Artikel 133 en 135, §2 van de Nieuwe Gemeentewet, die de burgemeester belast met de handhaving van de openbare orde, met inbegrip van de openbare veiligheid en gezondheid;

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De welzijnswet van 4 augustus 1996 betreffende de bescherming van de werknemers bij de uitvoering van hun werk.

Bijkomende motivering:

Gelet op de vaststellingen van waarbij werd vastgesteld dat in de gemeentelijke loodsen gelegen te mogelijk asbesthoudende materialen aanwezig zijn die een risico vormen voor de volksgezondheid en veiligheid.

Overwegende dat blootstelling aan asbestvezels ernstige gezondheidsrisico’s inhoudt.

Overwegende dat het noodzakelijk is om onmiddellijk maatregelen te nemen ter bescherming van personeel, bezoekers en derden

Overwegende dat een deskundig onderzoek vereist is om de aard, omvang en risico’s van de asbestverontreiniging vast te stellen

Overwegende dat de burgemeester op grond van artikel 133 en 135, §2 van de Nieuwe Gemeentewet belast is met het nemen van alle noodzakelijke maatregelen ter vrijwaring van de openbare veiligheid en gezondheid, en hiertoe over een autonome bestuurlijke politiebevoegdheid beschikt waarbij deze bevoegdheid toelaat om in situaties van dringend en onvoorzienbaar gevaar onmiddellijk op te treden, zonder voorafgaande administratieve procedures die de noodzakelijke snelheid van handelen zouden belemmeren

Overwegende dat de noodzaak tot onmiddellijke sluiting van de loods en het onverwijld laten uitvoeren van een deskundig onderzoek voortvloeit uit een situatie van dwingende spoed, die niet verenigbaar is met de termijnen en formaliteiten voorzien in de wetgeving inzake overheidsopdrachten

Overwegende dat overeenkomstig de artikelen 92 van de wet inzake overheidsopdrachten,  en 124 van het Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren van 18 april 2017 (KB plaatsing) voor wat betreft overheidsopdrachten beperkte waarde slechts raadpleging van meerdere ondernemers oplegt "indien mogelijk"

Overwegende dat overeenkomstig artikel 42, §1, 1°, b) van de Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking kan worden toegepast in geval van dwingende spoed als gevolg van onvoorzienbare gebeurtenissen, wanneer de termijnen van de gewone procedures niet kunnen worden nageleefd

Overwegende dat de vastgestelde asbestproblematiek moet worden beschouwd als een onvoorzienbare gebeurtenis die een onmiddellijke tussenkomst vereist om ernstige schade aan de gezondheid van personen te voorkomen

Overwegende dat de omstandigheden van dwingende spoed niet te wijten zijn aan nalatigheid of foutief handelen van het gemeentebestuur, maar het gevolg zijn van een acuut vastgesteld risico

Overwegende dat de aanstelling van een deskundige in deze context kadert binnen een dringende bestuurlijke politiehandeling en niet louter een reguliere overheidsopdracht betreft, doch een noodzakelijke maatregel ter bescherming van de openbare veiligheid

Overwegende dat de rechtspraak en rechtsleer aanvaarden dat in het kader van de uitoefening van de bestuurlijke politiebevoegdheid, de overheid gerechtigd is om onmiddellijke en passende maatregelen te nemen, zelfs indien deze afwijken van de gebruikelijke administratieve procedures, voor zover deze proportioneel en noodzakelijk zijn;

Overwegende dat de maatregel beperkt blijft tot wat strikt noodzakelijk is om het risico in kaart te brengen en te beheersen

Bijlagen:

offerte bobrik

Besluit:

Art. 1 - Sluiting

§1. De burgemeester sluit de gemeentelijke loods gelegen te Sint Jozef met onmiddellijke ingang voor alle gebruik en toegang, met uitzondering van gemachtigde personen in het kader van onderzoek en sanering.

§2. De burgemeester draagt het beheer van de loods over aan de asbestdeskundige, mevrouw Katia Van  Den Bosch, Bobrik BV, Everhoek 1A, 2520 Oelegem - zie infra artikel 2

§3. Het is verboden de loods te betreden zonder uitdrukkelijke toestemming van de burgemeester of diens gemachtigde - zie infra artikel 2.

Art. 2 - asbestdeskundige

De burgemeester stelt Mevrouw Katia Van Den Bosch, Bobrik BV, Everhoek 1A, 2520 Oelegem aan als asbestdeskundige voor met als opdracht:

-          beheer van de loods aan Sint Jozef

-          het uitvoeren van een risicoanalyse in de diverse loodsen

-          het identificeren en inventariseren van asbesthoudende materialen in de diverse loodsen

-          het formuleren van aanbevelingen inzake sanering en veiligheidsmaatregelen in de diverse loodsen.

De bevoegde gemeentelijke diensten staan in voor de uitvoering van dit besluit en volgen de aanbevelingen van de deskundige op.

Art. 3:

§1. De burgemeester stelt voor aan het college van burgemeester en schepenen om de opdracht voor het uitvoeren van dringende asbestgerelateerde werkzaamheden en onderzoek in de gemeentelijke loods te gunnen in het kader van de bestuurlijke politiebevoegdheid en de uitzondering inzake dwingende spoed zoals voorzien in, artikel 42, §1, 1°, b) van de wet inzake overheidsopdrachten, hetzij artikel 92 van de wet inzake overheidsopdrachten en 124 van het KB plaatsing aan

Bobrik BV

Everhoek 1A

2520 Oelegem

§2. De opdracht omvat onder meer:

-          het uitvoeren van een asbestanalyse en risico-inschatting

-          het opstellen van een werkplan

-          het treffen van de nodige veiligheids- en beschermingsmaatregelen

-          het uitvoeren van dringende interventiewerken en voorbereidende saneringshandelingen

§3. De uitvoering gebeurt met onmiddellijke ingang, gelet op de hoogdringendheid van de situatie.

Art. 3 - in werkintreding en bekendmaking

Dit besluit treedt in werking vanaf heden en blijft van kracht tot opheffing door de burgemeester na vaststelling dat het risico is weggenomen en dit besluit wordt bekendgemaakt overeenkomstig de geldende regelgeving.