Omschrijving:

De gemeenteraad vestigt een retributie op de afgifte van diverse administratieve stukken en vergunningen voor de periode vanaf 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2013 met de goedkeuring van het huidige retributiereglement voor het opzoeken, het samenstellen en het afleveren van administratieve stukken en inlichtingen

Het besluit van de gemeenteraad van 23 januari 2017 met de goedkeuring van het belastingsreglement op de aanvragen tot het afleveren van stedenbouwkundige vergunningen, verkavelingsvergunningen, milieuvergunningen, omgevingsvergunningen wordt ingetrokken vanaf 1 januari 2020

Het besluit van de gemeenteraad van 22 oktober 2018 met de goedkeuring van het retributiereglement voornaamswijziging

Juridisch kader:

Artikel 173 van de Grondwet

Behalve voor de provincies, de polders en wateringen en de gevallen uitdrukkelijk uitgezonderd door de wet, het decreet en de regelen bedoeld in artikel 134, kan van de burgers geen retributie worden gevorderd dan alleen als belasting ten behoeve van de Staat, de gemeenschap, het gewest, de agglomeratie, de federatie van gemeenten of de gemeente.

Artikel 40, §3, 41, 2° en 286-288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Deze reglementen hebben onder meer betrekking op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen kan niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd.

De burgemeester maakt de reglementen en de verordeningen van de gemeenteraad, van het college van burgemeester en schepenen en van de burgemeester

De bekendmaking van de lijst van de besluiten, vermeld in artikel 285, en van de besluiten, vermeld in artikel 286, gebeurt binnen tien dagen nadat ze genomen zijn, met vermelding van de datum waarop ze via de webtoepassing worden bekendgemaakt. Voor de besluiten bevat de bekendmaking ook de datum waarop ze zijn aangenomen. De webtoepassing van de gemeente vermeldt de wijze waarop het publiek inzage kan krijgen in de besluiten die op de lijst zijn vermeld, en vermeldt ook de mogelijkheid om klacht in te dienen bij de toezichthoudende overheid, vermeld in artikel 326. Als de toezichthoudende overheid een besluit heeft vernietigd, wordt ook van die vernietiging melding gemaakt.

De reglementen en verordeningen, vermeld in artikel 286, § 1, 1° en 2°, en de reglementen, vermeld in artikel 286, § 2, 1° en 2°, treden in werking op de vijfde dag na de bekendmaking ervan, tenzij het anders bepaald is.

Artikelen 50-67 van het Consulair Wetboek van 21 december 2013

De wet van 14 maart 1968 tot opheffing van de wetten betreffende de verblijfsbelasting voor vreemdelingen

De wet van 25 juni 2017 tot hervorming van regelingen inzake transgenders wat de verandering van geslacht in akten van de burgerlijke stand en de gevolgen betreft

De wet van 18 juni 2018 die aanpassingen doet in het kader van de bevordering van alternatieve vormen van geschillenoplossing

Het Koninklijk Besluit van 10 december 1996 betreffende de verschillende identiteitsdocumenten voor kinderen onder de twaalf jaar

Het Koninklijk besluit van 23 maart 1998 betreffende het rijbewijs

Het Koninklijk besluit van 5 maart 2017 tot bepaling van de verblijfsvergunningen waarvoor de gemeenten retributies kunnen innen

Het Ministerieel besluit van 20 juli 2005 tot bepaling van de betalingswijze van de retributies

Artikel 2 van het Ministerieel besluit van 19 april 2014 aangaande de afgifte van paspoorten

De omzendbrief van 11 juni 2018 waarbij de bevoegdheid voor de voornaamswijziging overgedragen wordt aan de ambtenaar van de burgerlijke stand en de voorwaarden en procedure ervan regelt

Bijkomende motivering:

De gemeente levert een dienst aan een aanvrager waarbij een billijke vergoeding voor verschuldigd is.

Het gemeentebestuur promoot om milieuredenen de papierloze communicatie die vrijgesteld is van retributie, of waarvoor een verminderde retributie geldt.

Het behandelen van omgevingsvergunningen vereist een heel aantal administratieve handelingen en adviezen door gespecialiseerde experts. De aanvraagprocedure verloopt enkel via een digitaal loket van de Vlaamse overheid (www.omgevingsloket.be). De werklast voor de diensten is sterk afhankelijk van de te volgen vergunningsprocedure zodat er ook een differentiatie van de gehanteerde retributietarieven is aangewezen.

Alle aanvragen voor omgevingsvergunningen moeten digitaal behandeld worden via het omgevingsloket van de Vlaamse overheid. Analoog ingediende dossiers moeten door de gemeente zelf worden gedigitaliseerd. Dit dient te gebeuren samen met de belanghebbende. Deze extra handelingen gaan gepaard met kosten voor de gemeente, die via een retributie kunnen doorgerekend worden naar de belanghebbende.

Bij de behandeling van regularisatiedossiers zijn er extra handelingen nodig door de administratie, omdat het dikwijls moeilijk te achterhalen is wat de oorspronkelijke en vergunde toestand was.

De retributie op het aanvragen van omgevingsvergunningen is zowel van toepassing op omgevingsvergunningen met een milieukarakter als op omgevingsvergunningen met een stedenbouwkundig karakter of een combinatie van beide.

Tot 1 augustus 2018 was Justitie bevoegd voor alles wat te maken had met naamsverandering. Sinds die datum is de aanvraag voor een voornaamswijziging een bevoegdheid van de gemeenten geworden.  Justitie vroeg voor deze aanvragen een retributie gaande van € 490 tot € 49, afhankelijk van de reden van aanvraag.

Door de verschuiving naar de gemeenten heeft men deze bevoegdheid doorgegeven en kunnen de gemeenten zelf een retributiereglement invoeren, beslist door de gemeenteraad.

De gemeente mag via een gemeenteraadsbeslissing een retributiereglement goedkeuren.  Er zijn slechts 2 beperkingen namelijk :

-          transgenders mag slechts 10% van de standaardretributie gevraagd worden

-          vreemdelingen die de Belgische nationaliteit aanvragen en geen voorna(a)m(en) hebben, moeten gratis behandeld worden.

De afgifte van allerlei administratieve stukken en het verstrekken van sommige administratieve inlichtingen brengen lasten voor de gemeente met zich mee waardoor het gepast is hiervoor van de belanghebbende een retributie te eisen.

Het verwerven van inkomsten via retributies is noodzakelijk om de algemene uitgaven van de gemeente te financieren. De inkomsten worden opgenomen in het meerjarenplan 2020-2025.

Financiële gevolgen:

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1:

De gemeenteraad vestigt een retributie op de afgifte van hierna volgende administratieve stukken en vergunningen voor de periode vanaf 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025.

Art. 2: omgevingsvergunning:

§1. De retributie is verschuldigd door degene die het stuk, de vergunning of de inlichting vraagt. Het betreft hier zowel de aanvragen tot het afleveren van verkavelingsvergunningen en omgevingsvergunningen als de aktename van meldingen. Het dossier kan ook bestaan uit de vraag tot het wijzigen van een verkaveling of het omzetten van een milieuvergunning voor 20 jaar naar een permanente omgevingsvergunning, de bekendmaking van het verstrijken van elke geldigheidsperiode van 20 jaar van een omgevingsvergunning van onbepaalde duur of de melding van de overdracht van een vergunning voor een ingedeelde inrichting of activiteit.

§2. Het bedrag van de retributie voor omgevingsvergunningsaanvragen wordt vastgesteld als volgt:

-          € 0 per dossier met 1 particuliere woongelegenheid indien het dossier voor stedenbouwkundige handelingen (of gemengd) digitaal wordt ingediend

-          € 50 per woongelegenheid per dossier gaande over 2 of meer woongelegenheden indien het dossier voor stedenbouwkundige handelingen (of gemengd) digitaal wordt ingediend

-          € 200 per dossier per lot in de verkaveling(swijziging) indien het dossier voor de verkaveling digitaal wordt ingediend

-          € 200 per dossier voor inrichtingen klasse 1 of 2 als de gemeente de vergunningsverlenende overheid is

-          € 200 per dossier voor socio-economische vergunningen

-          voor het organiseren van een openbaar onderzoek in het kader van een omgevingsvergunningsaanvraag en een verkavelingsaanvraag: de kosten van de aangetekende zendingen en de eventuele publicatiekosten

§3. Bijkomend bij de bedragen uit §2 wordt € 100 per regularisatiedossier aangerekend.

§4. Bijkomend bij de bedragen uit §2 en §3 wordt € 50 aangerekend per dossier dat analoog wordt ingediend.

§5. Het bedrag van de retributie voor de aanvraag tot het houden van een projectvergadering wordt vastgesteld op € 500.

§6. De betaling gebeurt per factuur. De retributie dient te worden betaald binnen de dertig dagen vanaf de verzending van de factuur behalve de retributie voor het organiseren van een openbaar onderzoek in het kader van een omgevingsvergunningsaanvraag en een verkavelingsaanvraag. Deze wordt betaald na het voeren van een openbaar onderzoek via factuur.

Art. 3: voornaamswijziging

§1. De gemeenteraad vestigt een retributie op het wijzigen van een voornaam. Het bedrag van de retributie wordt vastgesteld als volgt:

1)      het basisbedrag bedraagt € 500

2)      in onderstaande gevallen wordt het tarief verminderd tot 10% van het basistarief tot € 50:

a)      een aanvraag tot wijziging van de voornaam die op zichzelf of in combinatie met de achternaam ongepast of hatelijk zou zijn.

b)      een aanvraag tot wijziging van de voornamen die vreemd klinkend zijn

c)       een aanvraag tot wijziging  van de voornamen die tot verwarring kan leiden

d)      een aanvraag tot wijziging van de voornaam door deze af te korten

e)      een aanvraag tot wijziging van de voornamen waar een leesteken toegevoegd of weggelaten wordt of waar een teken verandert waardoor de uitspraak wijzigt

3)      de beslissing of de aanvraag tot wijziging van de voornaam onder één van in 2° van dit artikel opgesomde situaties valt, wordt genomen door de ambtenaar van de burgerlijke stand.

§2. Volgende aanvragen tot voornaamswijziging zijn vrijgesteld van retributie:

-          personen van vreemde nationaliteit die een verklaring tot verkrijging van de Belgische nationaliteit hebben ingediend en geen voorna(a)m(en) hebben, zijn vrijgesteld van enige retributie om dat te verhelpen

-          transgenders

§3. De retributie is verschuldigd door de aanvrager of de wettelijk vertegenwoordiger bij minderjarigen, van de wijziging aan de voornaam.

§4. De betaling gebeurt per factuur. Het verschuldigde bedrag dient te worden betaald binnen de dertig dagen vanaf de verzending van de factuur. De procedure voornaamswijziging wordt pas gestart na ontvangst van het te betalen bedrag.

Art. 4: Afgifte van administratieve stukken:

§1. Het bedrag van de retributie wordt vastgesteld als volgt :

4)      Voor Belgische identiteitskaarten:

a)      gratis voor de eerste afgifte aan kinderen vanaf 12 jaar

b)      € 3 gemeentebelasting voor de afgifte aan personen vanaf 13 jaar, vermeerderd met de kosten aangerekend door de federale overheid en in voorkomend geval verhoogd met de kosten aangerekend bij keuze van een spoedprocedure.

5)      Voor de identiteitskaarten of verblijfsvergunningen aan vreemdelingen:

-          € 3 gemeentebelasting voor de afgifte aan personen vanaf 12 jaar, vermeerderd met de kosten aangerekend door de federale overheid en in voorkomend geval verhoogd met de kosten  aangerekend bij keuze van een spoedprocedure.

6)      Voor de identiteitsbewijzen voor niet-Belgische kinderen minder dan 12 jaar:

-          € 2 gemeentebelasting per identiteitsbewijs.

7)      Voor het elektronisch identiteitsdocument voor Belgische kinderen,Kids-ID :

-          De kostprijs aangerekend door de Federale Overheid vermeerderd met in voorkomend  geval de kosten aangerekend door Group 4 bij keuze van een spoedprocedure.

8)      Voor de paspoorten:

-          € 5 gemeentebelasting voor elk nieuw paspoort vanaf de leeftijd van 18 jaar, verhoogd met de kosten aangerekend door de Federale Overheid en in voorkomend geval verhoogd met de  aangerekende kosten voor een spoedprocedure.  

9)      Voor het wettigen van handtekeningen en het eenvormig verklaren van afschriften:

-          € 2  per prestatie.

10)  Voor rijbewijzen:

-          de kostprijs aangerekend door de Federale Overheid voor voorlopige rijbewijzen in bankkaartmodel

-          gratis voor rijbewijzen uitgereikt in toepassing van het artikel 21,§3 van het Koninklijk Besluit betreffende het rijbewijs van 23 maart 1998

-          € 5 gemeentebelasting voor elk rijbewijs in bankkaartmodel dat afgeleverd wordt vermeerderd met de kosten aangerekend door de federale overheid

-          € 5 gemeentebelasting voor elk internationaal rijbewijs dat afgeleverd wordt vermeerderd met de kosten aangerekend door de federale overheid

11)  Attesten immatriculatie:

-          € 5 voor elk nieuw attest van immatriculatie dat afgeleverd wordt

-          gratis voor de verlenging van het attest van immatriculatie

12)  Trouwboekje:

-          € 20 voor een duplicaat van het trouwboekje

13)  Het vernieuwen, verlengen of vervangen van de elektronische A-kaart:

-          € 10 bovenop de standaard retributie die geldt voor de vernieuwing, verlenging of vervanging van de andere verblijfstitels. De retributie wordt bij vernieuwing, verlenging of vervanging geïnd, maar kan maar één keer per jaar geïnd worden.

14)  voor het afleveren van een gegevensdrager: € 5 per gegevensdrager

15)  voor stedenbouwkundige opzoekingen: € 50 per opzoeking per perceel

16)  voor opzoekingen in het rijksregister: € 5 per opzoeking

17)  voor genealogische opzoekingen: € 10 per opzoeking

18)  Schriftelijke stukken:

a)      voor het afleveren van schriftelijke stukken op A4 (zwart/wit): € 0,3 per kopie

b)      voor het afleveren van schriftelijke stukken op A4 (kleur): € 0,5 per kopie

c)       voor het afleveren van schriftelijke stukken op A3 (zwart/wit): € 0,5 per kopie

d)      voor het afleveren van schriftelijke stukken op A3 (kleur): € 0,7 kopie

e)      voor het afleveren van schriftelijke stukken op A2 (zwart/wit): € 0,8 per kopie

f)        voor het afleveren van schriftelijke stukken op A2 (kleur): € 1 per kopie

Deze voormelde bedragen zijn exclusief verzendingskosten, met uitzondering van bestuursdocumenten.

§2. De retributie is niet toepasselijk op de afgifte van stukken die krachtens een wet, koninklijk besluit of een overheidsverordening reeds aan de betaling van een recht ten behoeve van de gemeente onderworpen zijn. Uitzondering wordt gemaakt voor de rechten welke de met het afgeven van paspoorten, belaste gemeenten ambtshalve toekomen krachtens de wet op de consulaire en kanselarijrechten.

§3.De retributie moet contant betaald worden bij aanvraag van het administratief stuk.  Bij niet betaling zal het administratieve stuk niet aangevraagd of gemaakt worden.

Art. 5:

§1. Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2013 met de goedkeuring van het huidige retributiereglement voor het opzoeken, het samenstellen en het afleveren van administratieve stukken en inlichtingen wordt ingetrokken vanaf 1 januari 2020.

§2. Het besluit van de gemeenteraad van 23 januari 2017 met de goedkeuring van het belastingsreglement op de aanvragen tot het afleveren van stedenbouwkundige vergunningen, verkavelingsvergunningen, milieuvergunningen, omgevingsvergunningen wordt ingetrokken vanaf 1 januari 2020

§3. Het besluit van de gemeenteraad van 22 oktober 2018 met de goedkeuring van het retributiereglement voornaamswijziging wordt ingetrokken vanaf 1 januari 2020.

Art. 6:

Dit retributiereglement geldt vanaf 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025.

Art. 7:

Deze verordening valt onder het algemeen bestuurlijk toezicht als bepaald in artikel 326-335 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.