Omschrijving:

De gemeenteraad keurt het retributiereglement voor de uitvoering van werken in de periode 2026-2031 goed.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het besluit van de gemeenteraad van 22 mei 2023 met de goedkeuring van de aanpassingen aan het reglement voor de uitvoering van werken van 18 november 2019.

Juridisch kader:

Artikel 170, §4, lid 1 van de Gecoördineerde Grondwet

Geen last of belasting kan door de agglomeratie, de federatie van gemeenten en de gemeente worden ingevoerd dan door een beslissing van hun raad.

Artikel 173 van de Gecoördineerde Grondwet

Behalve voor de provincies, de polders en wateringen en de gevallen uitdrukkelijk uitgezonderd door de wet, het decreet en de regelen bedoeld in artikel 134, kan van de burgers geen retributie worden gevorderd dan alleen als belasting ten behoeve van de Staat, de gemeenschap, het gewest, de agglomeratie, de federatie van gemeenten of de gemeente.

Artikel 41, lid 1, lid 2, 2° en 14° van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De gemeenteraad kan bij reglement bepaalde bevoegdheden toevertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen.

De gemeenteraad is exclusief bevoegd voor het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen.

De artikels 285, §1, 1°; 286, §1, 1°, 287, 288 en 330 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De burgemeester publiceert via de webtoepassing een lijst met besluiten en maakt de besluiten aangaande reglementen van de gemeenteraad bekend binnen tien dagen nadat ze werden aangenomen en met vermelding van hun datum van aanname. De reglementen treden in werking op de vijfde dag na hun bekendmaking, tenzij anders bepaald. De bekendmaking en de datum van bekendmaking van de reglementen moet blijken uit de aantekening in een register. Op dezelfde dag als de bekendmaking op de webtoepassing van de besluiten van de gemeenteraad, brengt de gemeenteoverheid de toezichthoudende overheid op de hoogte van de bekendmaking ervan.

Het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM)

Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van

materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet)

Bijkomende motivering:

Werken uitgevoerd door de gemeente in functie van private aanvragen is nog steeds een uitzondering. In het verleden ging het uitsluitend over de aanleg van een inrit op openbaar domein in functie van de private toegang tot het perceel. De laatste jaren is er bij de technische dienst een uitbreiding merkbaar van de werken die zij uitvoeren op vraag van derden of werken die zij uitvoeren door het uitblijven van acties door derden die eigenlijk verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de werken.

De retributie wordt geheven ten aanzien van volgende diensten:

1. Allerlei werken aangevraagd door derden op het openbaar domein.
2. Ondersteuning bij de uitleen van gemeentelijke materialen buiten de gemeentegrenzen.
3. Het opruimen van sluikstorten tenzij deze uitvoering aanleiding geeft tot de toepassing van een andere gemeentevordering of wanneer ze het gevolg is van de uitvoering van een overeenkomst.
4. Verwijderen van overhangend groen, aanplantingen en afsluitingen afkomstig van private percelen.
5. Constructies die zonder vergunning geplaatst werden op openbaar domein en verwijderd dienen te worden.

Het bedrag van de retributie staat in redelijke verhouding tot de kostprijs van de betrokken dienstverlening. Het is met name gebaseerd op het uurloon van een arbeider en de afschrijving van de voertuigen en machines.

In voorliggend reglement is een delegatie van de tarieven aan het college van burgemeester en schepenen opgenomen, zodat de tarieven vlot kunnen herbekeken worden. Zij blijven echter steeds in redelijke verhouding staan tot de werkelijke kostprijs.

Financiële gevolgen:

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1: Toepassingsgebied

§1. De gemeenteraad vestigt vanaf 1 januari 2026 en voor een termijn eindigend op 31 december 2031 een gemeentelijke retributie voor de uitvoering van werken door het gemeentebestuur voor derden.

§2. Onder de uitvoering van werken voor derden wordt in toepassing van dit reglement begrepen:

-          allerlei werken op het openbaar domein aangevraagd door derden

-          ondersteuning bij de uitleen van gemeentelijke materialen buiten de gemeentegrenzen

-          het opruimen van afval in geval van sluikstorten tenzij deze werken aanleiding geven tot de toepassing van een andere gemeentevordering of wanneer ze het gevolg is van de uitvoering van een overeenkomst

-          verwijderen van overhangend groen, aanplantingen en afsluitingen afkomstig van private percelen

-          verwijderen van constructies die zonder vergunning geplaatst werden op openbaar domein

Art. 2: Werken op aanvraag en bij uitleen materialen

De retributie voor het uitvoeren van werken op het openbaar domein en de ondersteuning bij de uitleen van gemeentelijke materialen buiten de gemeentegrenzen is verschuldigd door de rechtspersoon of natuurlijk persoon die de uitvoering van de werken of de ontlening van materialen aanvraagt.

Art. 3: Het opruimen van sluikstorten

§1. Onder sluikstorten wordt verstaan: afvalstoffen achterlaten, opslaan of storten op openbare en private wegen, plaatsen en terreinen op een wijze die niet overeenstemt met het materialendecreet en zijn uitvoeringsbesluit VLAREMA, de relevante bepalingen van de gemeentelijke politieverordening en andere wettelijke bepalingen.

§2. Onder afvalstoffen wordt verstaan: elke stof of elk voorwerp waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen. Hieronder wordt verstaan, zowel klein afval (hondenpoep, flessen, blikken, papier en dergelijk) als groot afval.

§3. De retributie op het ambtshalve opruimen van sluikstorten door of in opdracht van de gemeente is verschuldigd door de sluikstorter, de hiervoor aansprakelijke (rechts)persoon of de eigenaar van de afvalstoffen.

Art. 4. Overhangend groen en constructies op openbaar domein

Na aanmaning van de eigenaar(s) per brief en vervolgens aangetekend schrijven wordt de technische dienst of een aannemer aangesteld door het gemeentebestuur ingezet voor het verwijderen van:

-          overhangend groen (aanplantingen en hagen) en afsluitingen afkomstig van private percelen 

-          constructies die zonder vergunning geplaatst werden op openbaar domein

De retributie voor het verwijderen van overhangend groen, aanplantingen en afsluitingen afkomstig van private percelen, en van constructies die zonder vergunning geplaatst werden op openbaar domein, is verschuldigd door de rechtspersoon of natuurlijk persoon die verantwoordelijk is voor het plaatsen of het niet zelf verwijderen van voormelde voorwerpen.

Art. 5: Bedrag van de retributie

§1. De retributie voor de uitvoering van werken, het opruimen van sluikstorten en het verwijderen van overhangend groen, afsluitingen of andere onterecht geplaatste constructies op openbaar domein wordt als volgt vastgesteld:

-          € 50 per arbeidsuur zonder gebruik van machines

-          € 60 per arbeidsuur met gebruik van kleine machines

-          € 95 per arbeidsuur met gebruik van grote machines

§2. Onder grote machines wordt begrepen: hakselaar, vrachtwagen, kraan, tractor, bermmaaier, grasmaaier.

§3. De kost van gehuurde machines en de afvoer van afval wordt aan de derde aangerekend aan de door het gemeentebestuur verschuldigde kostprijs.

§4. Alle kosten gemaakt door een door de gemeente aangestelde aannemer zullen aan de derde doorgerekend worden.

§5. Bij het ambtshalve opruimen van sluikstorten en het verwijderen van overhangend groen, afsluitingen of andere onterecht geplaatste constructies op openbaar domein wordt het factuurbedrag van deze derde, vermeerderd met een administratieve kost van € 100.

§6. Deze tarieven gelden onder voorbehoud van de uitoefening van de overeenkomstig artikel 7 aan het college van burgemeester en schepenen toevertrouwde bevoegdheid om de tarieven aan te passen.

Art. 6: Betaling van de retributie

§1. Voor de uitvoering van allerlei werken en ondersteuning bij de uitleen van gemeentelijke materialen buiten de gemeentegrenzen ontvang en betaalt de aanvrager van de werken voor de aanvang van de werken een factuur op basis van een kostenraming.

Na uitvoering van de werken worden de effectieve kosten nagerekend. Indien deze afwijken van de kostenraming, volgt er een bijkomende factuur of creditnota.

Indien er op voorhand geen kostenraming kan opgemaakt worden, moet de retributie betaald worden na beëindiging van de werken of de opdracht.

§2. Voor het opruimen van sluikstorten, het verwijderen van (overhangend) groen, afsluitingen en andere constructies op openbaar domein, wordt de retributie na ontvangst van een factuur betaald door middel van overschrijving op de bankrekening van de gemeente Ranst.

Art. 7: Delegatie met betrekking tot de tarieven

De gemeenteraad vertrouwt aan het college van burgemeester en schepenen de bevoegdheid toe om de tarieven vermeld in voorliggend reglement aan te passen. Zij blijven evenwel in verhouding staan tot de betrokken diensten.

Art.8: Slotbepalingen

§1. Het besluit van de gemeenteraad van 22 mei 2023 met de goedkeuring van de aanpassingen aan het reglement voor de uitvoering van werken wordt vanaf 1 januari 2026 opgeheven, en vervangen voor bovenstaand reglement voor een periode van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031.

§2. Dit reglement valt onder het algemeen bestuurlijk toezicht als bepaald in artikel 326-335 van het decreet van 22 december 2017 over het lokale bestuur.