Meeting.burger Ranst

Omschrijving:

De gemeenteraad keurt het retributiereglement voor de uitvoering van werken in de periode 2020-2025 goed.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2019 met de goedkeuring van het huidige reglement voor de uitvoering van werken

Juridisch kader:

Artikel 173 van de Grondwet

Behalve voor de provincies, de polders en wateringen en de gevallen uitdrukkelijk uitgezonderd door de wet, het decreet en de regelen bedoeld in artikel 134, kan van de burgers geen retributie worden gevorderd dan alleen als belasting ten behoeve van de Staat, de gemeenschap, het gewest, de agglomeratie, de federatie van gemeenten of de gemeente.

Artikel 40, §3, 41, 2° en 286-288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Deze reglementen hebben onder meer betrekking op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen kan niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd.

De burgemeester maakt de reglementen en de verordeningen van de gemeenteraad, van het college van burgemeester en schepenen en van de burgemeester

De bekendmaking van de lijst van de besluiten, vermeld in artikel 285, en van de besluiten, vermeld in artikel 286, gebeurt binnen tien dagen nadat ze genomen zijn, met vermelding van de datum waarop ze via de webtoepassing worden bekendgemaakt. Voor de besluiten bevat de bekendmaking ook de datum waarop ze zijn aangenomen. De webtoepassing van de gemeente vermeldt de wijze waarop het publiek inzage kan krijgen in de besluiten die op de lijst zijn vermeld, en vermeldt ook de mogelijkheid om klacht in te dienen bij de toezichthoudende overheid, vermeld in artikel 326. Als de toezichthoudende overheid een besluit heeft vernietigd, wordt ook van die vernietiging melding gemaakt.

De reglementen en verordeningen, vermeld in artikel 286, § 1, 1° en 2°, en de reglementen, vermeld in artikel 286, § 2, 1° en 2°, treden in werking op de vijfde dag na de bekendmaking ervan, tenzij het anders bepaald is.

Financiële gevolgen:

Omschrijving:	Inkomsten uit de retributie voor de uitvoering van werken voor de periode 2020-2025.
Actie:	Onderhouden van trage wegen, voetpaden, fietspaden, pleinen en wegen
Ramingnummer:	RA001163
Inkomst:	€ 5.000
Visumnummer:	Niet van toepassing

Bijkomende motivering:

Werken uitgevoerd door de gemeente in functie van private aanvragen is een uitzondering. In het verleden ging het uitsluitend over de aanleg van een inrit op openbaar domein in functie van de private toegang tot het perceel. Sinds 2014 is het uitgebreid met het opruimen van het zwerfvuil of een sluikstort wanneer de identiteit van de 'dader' bekend is. Het politiereglement van Ranst voorziet ook de plicht van de aangelanden langs een voor het publiek toegankelijke (verkeers)weg of langs de grens met het openbaar domein (= rooilijn), er voor te zorgen dat er bij het plaatsen van aanplantingen, hagen en afsluitingen op hoeken en op kruispunten (langs weerszijde) een voldoende zichtbaarheid voor een veilig verkeer altijd gegarandeerd wordt. Aangezien de gemeente instaat voor de openbare gezondheid en veiligheid kan de gemeente bij het uitblijven van acties door de aangelande zelf initiatief nemen op kosten van de aangelande (gebruiker of eigenaar). In het voorstel van aanpassing van het reglement wordt dit soort van werken geïntegreerd in het reglement.

Het is niet de bedoeling dat de gemeente concurrentieel is met private aannemers voor het uitvoeren van deze werken aangezien deze retributie eerder een afschrikeffect moet realiseren voor onder andere sluikstorters en eigenaars die zorgen voor een verkeersonveilige situatie. In dit kader dient de retributie voldoende hoog te zijn om geen concurrentie aan te gaan met private firma's. Vandaar het voorstel tot aanpassing waardoor het uurloon gebaseerd is op het uurloon van een arbeider en de afschrijving van de voertuigen. Ter vergelijking is de kostprijs voor een klinkerlegger in de private sector voor een particulier 40 à 50 euro per uur.

Tenslotte is er een kleine aanvulling waarbij de ondersteuning van de uitleen van materiaal buiten de gemeentegrenzen door andere lokale besturen ook onder het reglement valt. Het nieuwe podium dat bekostigt is door de gemeente Ranst met een bijdrage van de Ranstse burgers valt in trek bij onze buurgemeenten. Aangezien voor de opbouw een specifieke opleiding vereist is die enkel onze medewerkers hebben, stellen onze medewerkers podia op in de buurgemeenten. Het lijkt ons dan ook niet onlogisch dat andere gemeenten hiervoor een bijdrage voor betalen conform de retributie voor de uitvoering van werken.

Besluit met:

13 stemmen voor: John Oliviers (N-VA), Johan De Ryck (N-VA), Luc Redig (Groen), Leen Baeten (N-VA), Jan Dillen (N-VA), Frans Marivoet (Groen), Fernand Bossaerts (CD&V/WIJRanst), An Willems (N-VA), Guido Wittocx (N-VA), Erik Fossez (N-VA), Joris Van Camp (Groen), Raf Serneels (N-VA) en Kurt De Belder (Groen)

3 tegen: Tine Muyshondt (CD&V/WIJRanst), Roel Vermeesch (Onafhankelijk) en Christel Meeus (CD&V/WIJRanst)

3 onthoudingen: Sonja De Pooter (Onafhankelijk), Christel Engelen (Vlaams Belang) en Patrick Vandervaeren (Vlaams Belang)

Art. 1:

De gemeenteraad vestigt vanaf 1 juni 2023 en voor een termijn eindigend op 31 december 2025 een gemeentelijke retributie gevestigd voor de uitvoering door het gemeentebestuur van werken.

De uitvoering van werken wordt gedefinieerd als:

- allerlei werken aangevraagd door derden op het openbaar domein

- ondersteuning bij de uitleen van gemeentelijke materialen buiten de gemeentegrenzen.

- het opruimen van sluikstorten tenzij deze uitvoering aanleiding geeft tot de toepassing van een andere gemeentevordering of wanneer ze het gevolg is van de uitvoering van een overeenkomst

- verwijderen van overhangend groen, aanplantingen en afsluitingen afkomstig van private percelen

- constructies die zonder vergunning geplaatst werden op openbaar domein

Titel I: uitvoering van allerlei werken en ondersteuning bij de uitleen van gemeentelijke materialen buiten de gemeentegrenzen.

Art. 2: aanvraag

De retributie van aangevraagd door derden op het openbaar domein en ondersteuning bij de uitleen van gemeentelijke materialen buiten de gemeentegrenzen. is verschuldigd door de persoon die de uitvoering van de werken aanvraagt.

Art. 3: aanvraag en betalingsmodaliteiten

De aanvrager van de werken ontvangt en betaalt voor aanvang van de werken een factuur dat opgemaakt werd op basis van een kostenraming. Na uitvoering van de werken worden de effectieve kosten nagerekend, indien deze afwijken van de kostenraming dan volgt er een bijkomende factuur of creditnota.

Indien er op voorhand geen kostenraming kan opgemaakt worden dan moet de retributie betaald worden na beëindiging van de werken of de opdracht.

Titel II: voor het opruimen van sluikstorten

Art. 4: definitie sluikstort

§1. Onder sluikstorten wordt verstaan: afvalstoffen achterlaten, opslaan of storten op openbare en private wegen, plaatsen en terreinen op een wijze die niet overeenstemt met het materialendecreet en zijn uitvoeringsbesluit VLAREMA, de gemeentelijke politieverordening betreffende het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen en andere wettelijke bepalingen.

§2. Onder afvalstoffen wordt verstaan: elke stof of elk voorwerp waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen. Hieronder wordt verstaan, zowel klein afval (hondenpoep, flessen, blikken, papier en dergelijk) als groot afval.

Art. 5: aansprakelijke

De gemeenteraad vestigt een retributie op het ambtshalve opruimen van sluikstorten door of in opdracht van de gemeente is een retributie ten laste van de sluikstorter, de hiervoor aansprakelijke persoon of de eigenaar van de afvalstoffen.

Titel III: voor het verwijderen van (overhangend) groen, afsluitingen en andere constructies op openbaar domein

Art. 6:

Na aanmaning van de eigenaar(s) per brief en vervolgens aangetekend schrijven wordt de technische dienst, of een aannemer aangesteld door het gemeentebestuur, ingezet voor het verwijderen van:

- overhangend groen (aanplantingen en hagen) en afsluitingen afkomstig van private percelen

- constructies die zonder vergunning geplaatst werden op openbaar domein

Titel IV: Retributies

Art. 7:

§1. De retributie voor de uitvoering van werken, het opruimen van sluikstort en het verwijderen van overhangend groen, afsluitingen of andere onterecht geplaatste constructies op openbaar domein wordt als volgt vastgesteld:

- € 50 per arbeidsuur zonder gebruik van machines

- € 60 per arbeidsuur met gebruik van kleine machines

- € 95 per arbeidsuur met gebruik van grote machines

§2. Onder grote machines wordt begrepen: hakselaar, vrachtwagen, kraan, tractor, bermmaaier, grasmaaier.

§3. De kost van gehuurde machines en de afvoer van afval wordt aan de derde aangerekend aan de door het gemeentebestuur verschuldigde kostprijs.

§4. Alle kosten gemaakt door een door de gemeente aangestelde aannemer zullen aan de derde doorgerekend worden.

§5. Bij het ambtshalve opruimen van sluikstort en het verwijderen van overhangend groen, afsluitingen of andere onterecht geplaatste constructies op openbaar domein wordt het factuurbedrag van deze derde, vermeerderd met een administratieve kost van € 100.

Art. 8:

De retributie wordt na ontvangst van een factuur betaald door middel van overschrijving op een bankrekening van de gemeente Ranst.

Art.9:

Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2019 met de goedkeuring van het huidige reglement voor de uitvoering van werken wordt vanaf 1 juni 2023 ingetrokken en vervangen door bovenstaand retributiereglement voor de periode van 1 juni 2023 tot en met 31 december 2025

Art. 10:

Deze verordening valt onder het algemeen bestuurlijk toezicht als bepaald in artikeL 326-335 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.