Omschrijving:

Retributiereglement ontmoetingsactiviteiten Welkomhuis.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn met de goedkeuring van de projectnota Welkomhuis op 3 oktober 2016

Juridisch kader:

Artikel 173 van de Gecoördineerde Grondwet

Behalve voor de provincies, de polders en wateringen en de gevallen uitdrukkelijk uitgezonderd door de wet, het decreet en de regelen bedoeld in artikel 134, kan van de burgers geen retributie worden gevorderd dan alleen als belasting ten behoeve van de Staat, de gemeenschap, het gewest, de agglomeratie, de federatie van gemeenten of de gemeente.

Artikel 98, §1, lid 1 en 97, lid 1, 2° en 5° van de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn

Onverminderd de toepassing van andere wettelijke en reglementaire bepalingen, bepaalt het openbaar centrum voor maatschappelijke welzijn, rekening houdend met de inkomsten van de betrokkene, de bijdrage van de begunstigde in de kosten van de maatschappelijke dienstverlening.

Onder “kosten van de maatschappelijke dienstverlening” moet onder meer worden verstaan de kosten van de in natura verleende hulp en de kosten berekend volgens vooraf vastgestelde algemene tarieven.

Artikel 78, lid 2, 17/1° van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen.

Artikel 78, lid 1 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De raad voor maatschappelijk welzijn kan bij reglement bepaalde bevoegdheden overdragen aan het vast bureau.

De artikels 285, §2, 1°; 286, §2, 1°, 287, 288 en 330 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De voorzitter van het vast bureau maakt de besluiten aangaande reglementen van de raad voor maatschappelijk welzijn bekend binnen tien dagen nadat ze werden aangenomen, met vermelding van hun datum van aanname. De reglementen treden in werking op de vijfde dag na hun bekendmaking, tenzij anders bepaald. De bekendmaking en de datum van bekendmaking van de reglementen moet blijken uit de aantekening in een register. Op dezelfde dag als de bekendmaking op de webtoepassing van de besluiten van de gemeenteraad, brengt de gemeenteoverheid de toezichthoudende overheid op de hoogte van de bekendmaking ervan.

Bijkomende motivering:

Voorliggend retributiereglement voert een retributie in voor bepaalde ontmoetingsactiviteiten die door het OCMW georganiseerd worden in het kader van de werking van het Welkomhuis. Het OCMW kan een deelnameprijs vragen aan de gebruikers die redelijk in verhouding staat tot de werkelijke kostprijs. Er worden verminderingen voorgesteld voor deelnemers die aan een van de voorwaarden voldoen om recht te hebben op een sociaal tarief. Vele activiteiten van het Welkomhuis zijn en blijven uiteraard gratis. Hetzelfde geldt voor het open aanbod van dienstverlening en ondersteuning in en vanuit het Welkomhuis.

Bedrag, verminderingen en delegatie

Het reglement hanteert vaste tarieven voor ontmoetingsactiviteiten die op regelmatige basis georganiseerd worden en waarvan de reële kost voorspelbaar en weinig veranderlijk is. Voor éénmalige activiteiten waarbij doorgaans een externe partij wordt ingeschakeld, werkt het reglement met een percentage van de reële kost, in combinatie met plafonds voor activiteiten met een reële kost van meer dan € 20. De retributie geldt ook wanneer deze activiteiten op een andere locatie plaatsvinden.

De toegestane verminderingen zijn gericht op personen die zich in financieel moeilijkere situaties bevinden en beogen een breed bereik en een breed draagvlak voor deze ontmoetingsactiviteiten.

Er wordt in een delegatie voorzien voor het vast bureau om het bedrag van de retributie aan te passen. De retributie zal echter steeds in redelijke verhouding staan tot de werkelijke kostprijs.

Niet voor dienstverlening en ondersteuning

De retributie is niet van toepassing op de dienstverlening en ondersteuning die worden aangeboden in het kader van de werking van het Welkomhuis, ook wanneer deze op een andere locatie plaatsvinden. Deze dienstverlening en ondersteuning blijven gratis. Voorbeelden hiervan zijn:

-         het gebruik van de douche, de wasmachine en de droogkast voor personen die hier (tijdelijk) geen toegang tot hebben

-         een vast open aanbod dat gericht is op zelfredzaamheid en het versterken van vaardigheden (bv. digipunt, groentebedeling, zitdagen diensten, LEIF-consulent, ...).

Blijvende gratis activiteiten

De retributie is eveneens niet van toepassing op activiteiten waaraan ofwel geen specifieke kosten verbonden zijn, of waarvan de beperkte kosten gedragen worden door het OCMW of de gemeente om de laagdrempeligheid van de ontmoetingsmomenten te garanderen. Voorbeelden van deze gratis activiteiten zijn:

-         Babbelcafé

-         Bingo

-         Quiz

-         Lichtmis pannenkoeken

-         Soep eten

-         Nieuwjaarsreceptie

-         Sinterklaas

-         Verloren maandag

-         Creatieve activiteiten – knutselen

-         Café idee:

●       vorming en informatie over maatschappelijke thema’s (bijvoorbeeld i.s.m. gezondheidsmakers, de eerstelijnszone, …)

●       vorming of informatie over aanbod van lokale diensten of organisaties

●       Workshops over digitalisering en e-inclusie (bijvoorbeeld i.s.m. Digidak)

●       Workshops over budget van het OCMW of i.s.m. een partner van het OCMW

-         Groepsaanbod in functie van activering (bijvoorbeeld taaloefenkansen, solliciteren, fietsen enz.)

Financiële gevolgen:

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1: Toepassingsgebied

§1. De raad voor maatschappelijk welzijn voert een retributie in voor deelname aan bepaalde vaste en eenmalige ontmoetingsactiviteiten die georganiseerd worden door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn in het kader van de werking van het Welkomhuis, ongeacht of deze op een andere locatie plaatsvinden.

§2. De retributie is niet van toepassing voor het gebruik van dienstverlening en ondersteuning die worden aangeboden aan het publiek in het Welkomhuis, ook wanneer deze op een andere locatie plaatsvinden, zoals het gebruik van de douche, de wasmachine en de droogkast voor personen die hier (tijdelijk) geen toegang tot hebben, en het vast open aanbod dat gericht is op zelfredzaamheid en het versterken van vaardigheden (bv. digipunt, groentebedeling, zitdagen diensten, LEIF-consulent, ...).

§3. De retributie is eveneens niet van toepassing op activiteiten waaraan ofwel geen specifieke kosten verbonden zijn of waarvan de beperkte kosten gedragen worden door het OCMW of de gemeente om de laagdrempeligheid van de ontmoetingsmomenten te garanderen. Voorbeelden hiervan zijn het Babbelcafé, bingo, quiz, Lichtmis-pannenkoeken, soep eten, nieuwjaarsreceptie, Sinterklaas, verloren maandag, creatieve activiteiten zoals knutselen, “Café idee” en het groepsaanbod in functie van activering (bijvoorbeeld taaloefenkansen, solliciteren, fietsen enz.)

Art. 2: Retributieplichtigen en toegestane verminderingen

§1. De retributie is verschuldigd door iedere deelnemer aan de in artikel 1, §1, artikel 3 en artikel 4 nader omschreven ontmoetingsactiviteiten in het kader van de werking van het Welkomhuis, ongeacht of deze op een andere locatie plaatsvinden.

§2. Verminderingen worden toegestaan voor deelnemers die aan één van volgende voorwaarden voldoen:

-         Personen met een UiTPAS met kansentarief

-         Personen met een negatief saldo in REMI

-         Personen met een positief saldo van €150 in REMI

-         Personen die een leefloon of leefloonequivalent ontvangen. Of de gezinsinkomsten al dan niet een negatief saldo in REMI hebben, is van geen belang

-         Personen die stappen ondernemen in het afbetalen van hun schulden. Of de gezinsinkomsten al dan niet een negatief saldo in REMI hebben, is van geen belang

-         Personen die in collectieve schuldenregeling zijn. Of de gezinsinkomsten al dan niet een negatief saldo in REMI hebben, is van geen belang

De verminderde tarieven worden in dit reglement aangeduid als het “sociaal tarief”.

Art. 3: Categorieën van activiteiten

Voor de toepassing van de retributie worden volgende categorieën van ontmoetingsactiviteiten onderscheiden:

-         Vaste activiteiten: activiteiten die structureel terugkomen en waarvan de kostprijs niet snel onderhevig is aan verandering. Hiervoor wordt een vast tarief toegepast.

-         Eenmalige activiteiten: activiteiten of een reeks van activiteiten die eenmalig georganiseerd worden. De prijsgevoeligheid is groot en de prijsbepalende factoren moeten altijd apart bekeken en bepaald worden. Hiervoor kan geen vast tarief toegepast worden, wel een berekende prijs op vooraf bepaalde factoren.
 

Art. 4: Bedrag en delegatie aan het vast bureau

§1. Vaste activiteiten

Voor de paasbrunch, de barbecue en het kerstdiner geldt een vast bedrag voor de retributie:

De bedragen vermeld in het vorige lid gelden onder voorbehoud van toepassing van artikel 5.

§2. Eenmalige activiteiten

Voor activiteiten zoals uitstappen, lezingen, rondleidingen, vormingen, workshops enz. die occasioneel georganiseerd worden met betrokkenheid van externe aanbieders, wordt het bedrag van de retributie bepaald door een percentage van de reële kost, maar met een plafond bij een reële kost boven € 20:

De bedragen en percentages vermeld in het vorige lid gelden onder voorbehoud van toepassing van artikel 5.

Art. 5: Delegatie aan het vast bureau

De raad voor maatschappelijk welzijn delegeert de bevoegdheid voor het aanpassen van de tarieven vermeld in artikel 4 aan het vast bureau. Deze tarieven zullen in elk geval steeds in redelijke verhouding staan tot de reële kostprijs.

Art. 6: Slotbepaling

Voorliggend retributiereglement treedt in werking op de vijfde dag na de bekendmaking ervan, en geldt tot en met 31 december 2031.