Omschrijving:

De gemeenteraad keurt het retributiereglement goed inzake diftar huisvuil, gft, P&K, grof vuil en snoeihout + verkoop van pmd-zakken en papieren keukenafvalzakjes

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

De gemeenteraadsbeslissing van 11 september 2006 over de beheersoverdracht aan IGEAN milieu en veiligheid inzake het ophalen van huishoudelijk afval.

Het besluit van de gemeenteraad van 19 oktober 2020 met de goedkeuring van het retributiereglement voor de selectieve inzameling van huisvuil en gft met diftar en voor papier en karton.

Het besluit van de gemeenteraad van 21 december 2020 met de goedkeuring van de aanpassing van het retributiereglement voor de selectieve inzameling van huisvuil en gft met diftar en voor papier en karton met de uitbreiding van de retributies voor het verkopen van pmd-zakken en het ophalen aan huis van grofvuil.

Het besluit van de gemeenteraad van 15 februari 2021 met de goedkeuring van de aanpassing van het retributiereglement voor de selectieve inzameling van huisvuil en gft met diftar en voor papier en karton + de retributies voor het verkopen van pmd-zakken en het ophalen aan huis van grofvuil met de uitbreiding van de retributie voor de verkoop van pmd-zakken met een formaat van 30l.

Het besluit van de gemeenteraad van 26 mei 2025 met de goedkeuring van de aanpassing van het retributiereglement voor de selectieve inzameling van huisvuil en gft met diftar en voor papier en karton + de retributies voor het verkopen van pmd-zakken en het ophalen aan huis van grofvuil met de uitbreiding van de retributie voor de ophaling aan huis op afroep voor de fractie snoeihout.

Het besluit van de gemeenteraad van 15 september 2025 met de goedkeuring van het aangepaste retributiereglement voor de selectieve inzameling aan huis van huisvuil en gft met diftar, voor papier en karton, voor pmd, op afroep voor grofvuil en snoeihout + retributies voor de verkoop van pmd-zakken en papieren keukenafvalzakjes.

Juridisch kader:

Artikel 170, §4, lid 1 van de Gecoördineerde Grondwet

Geen last of belasting kan door de agglomeratie, de federatie van gemeenten en de gemeente worden ingevoerd dan door een beslissing van hun raad.

Artikel 173 van de Gecoördineerde Grondwet

Behalve voor de provincies, de polders en wateringen en de gevallen uitdrukkelijk uitgezonderd door de wet, het decreet en de regelen bedoeld in artikel 134, kan van de burgers geen retributie worden gevorderd dan alleen als belasting ten behoeve van de Staat, de gemeenschap, het gewest, de agglomeratie, de federatie van gemeenten of de gemeente.

Artikel 41, lid 2, 2° en 14° van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De gemeenteraad is exclusief bevoegd voor het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen.

De artikels 285, §1, 1°; 286, §1, 1°, 287, 288 en 330 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De burgemeester publiceert via de webtoepassing een lijst met besluiten en maakt de besluiten aangaande reglementen van de gemeenteraad bekend binnen tien dagen nadat ze werden aangenomen en met vermelding van hun datum van aanname. De reglementen treden in werking op de vijfde dag na hun bekendmaking, tenzij anders bepaald. De bekendmaking en de datum van bekendmaking van de reglementen moet blijken uit de aantekening in een register. Op dezelfde dag als de bekendmaking op de webtoepassing van de besluiten van de gemeenteraad, brengt de gemeenteoverheid de toezichthoudende overheid op de hoogte van de bekendmaking ervan.

De gemeenteraadsbeslissing van 11 september 2006 over de beheersoverdracht aan IGEAN milieu en veiligheid inzake het ophalen van huishoudelijk afval.

Het Materialendecreet van 23 december 2011 en zijn uitvoeringsbesluit VLAREMA

Het Vlaams Reglement voor het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen, VLAREMA, bevat o.a. voorschriften voor de selectieve inzameling van afvalstoffen.

Artikel 26 van het Materialendecreet geeft aan de gemeenten de opdracht om huishoudelijke afvalstoffen zo veel mogelijk te voorkomen of te hergebruiken, op regelmatige tijdstippen op te halen of op een andere wijze in te zamelen.

Artikel 10 van het Materialendecreet bepaalt dat de gemeenten de kosten van het beheer van huishoudelijk afval moeten verhalen op de afvalproducenten.

Artikel 5.1.1 van het VLAREMA bepaalt dat de gemeenten het principe “de vervuiler betaalt” toepassen bij de berekening van de bijdrage in de kosten die door de burger moeten worden betaald.

Bijlage 5.1.4 van het VLAREMA legt de minima en maxima tarieven vast voor de inzameling van een aantal afvalstoffen. Die tarieven worden jaarlijks op 1 januari aangepast op basis van de evolutie van de gezondheidsindex.

Bijkomende motivering:

De aanpassing van het retributiereglement herneemt het reglement zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 15 september 2025.

Het retributiereglement stelt kostendekkende vergoedingen vast en kadert door middel van het wegen van het afval voor de eerlijke toepassing van het principe “de vervuiler betaalt" met volgende krijtlijnen:

-          Een goede verhouding tussen de tarieven voor de verschillende fracties zoals het gft, pmd, huisvuil en grofvuil is noodzakelijk om een correcte sortering te stimuleren.

-          De retributie voor huisvuil en gft omvat drie parameters:

●        maandelijkse servicekost: volgens het volume van de container

Voor het gebruik van een gft- of huisvuilcontainer betaal je maandelijks een vast bedrag, afhankelijk van de grootte van de container.

●        ledigingskost per aanbieding: volgens het volume van de container

De ledigingskost zorgt ervoor dat de inwoners de container niet elke keer aanbieden als er nauwelijks afval in zit, maar toch regelmatig genoeg om de kwaliteit van het afval te waarborgen en geurhinder te voorkomen.

●        verwerkingskost per kg : volgens de aangeboden hoeveelheid

 De verwerkingskost per kg huisvuil en per kg gft zorgt ervoor dat de inwoners op een

 bewuste manier omgaan met hun afval.

-          Voor de papiercontainers wordt enkel een gebruiksrecht aangerekend.

-          De jaarlijkse bijsturing van de retributies is aangewezen om de algemene kostenstijging te volgen en de verhouding inkomsten/kosten in balans te houden. De gangbare tarieven worden gepubliceerd op de website.

-          Het is de bedoeling in alle gemeenten van het samenwerkingsgebied van Igean milieu & veiligheid eenzelfde retributie- en diftarsysteem toe te passen. Hierdoor worden de tarieven door de inwoners als eerlijker ervaren en kan afvaltoerisme vermeden worden.

-          De retributies zullen geïnd worden via het voorschottensysteem waarvan de gebruikte dienstverlening zal afgehouden worden.

-          De voorschotten moeten worden betaald op een rekening van de gemeente.

Om de scheiding aan de bron aan te moedigen, is het aangewezen om de gezinnen te sensibiliseren en hulpmiddelen aan te reiken om de afvalsortering zo eenvoudig mogelijk te maken. Het is belangrijk om het gebruik van de gft-containers te stimuleren en inwoners aan te sporen om het keukenafval niet bij het huisvuil te deponeren vermits deze zware organische fractie vaak nog een aanzienlijk gewicht vertegenwoordigt. Om hieraan tegemoet te komen worden papieren keukenafvalzakjes van 8 liter aangeboden tegen een kostendekkende vergoeding.

Financiële gevolgen:

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1: Algemeen

De gemeenteraad voert met voorliggend reglement vanaf 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 een aantal retributies in met betrekking tot de selectieve afvalinzameling.

Voor de toepassing van deze retributies wordt verstaan onder:

-          diftar: “toepassing van gedifferentieerde tarieven zodat er betaald wordt in functie van het type en de hoeveelheid afval die wordt meegegeven”

-          servicekost: “de maandelijkse servicekost zorgt ervoor dat elk aansluitpunt, dat afval kan aanbieden via (ondergrondse) containers, bijdraagt in een deel van de vaste kosten van de dienstverlening

-          referentiepersoon: “de persoon in het bevolkingsregister die het huishouden vertegenwoordigt bij contacten met de overheid”

-          aansluitpunt: “iedere entiteit (gebouw, constructie, appartement, woongelegenheid, infrastructuur, domein, openbaar gebouw en andere) op het grondgebied van de gemeente die geregistreerd is en als afvalproducent potentieel gebruik maakt van de (inter)gemeentelijke dienstverlening inzake het inzamelen van afvalfracties”

-          inhuizing: “registratie van een referentiepersoon op een adres in de gemeente”

-          eID: “de elektronische identiteitskaart is een fysieke kaart met een ingebouwde chip die de identiteit van de houder elektronisch kan verifiëren”

-          container: “het aan een aansluitpunt ter beschikking gestelde recipiënt voor de inzameling van afvalstoffen. De container is voorzien van een chip waardoor de identiteit van de aanbieder en het aantal aanbiedingen alsook de aangeboden hoeveelheid afval via een geautomatiseerd systeem kunnen worden geregistreerd”

-          toegangskaart: “de digitale kaart met onbepaalde geldigheidsduur die ter beschikking wordt gesteld van een aansluitpunt en die de houder van de kaart toegang verleent tot een ondergrondse container of pop-up container”

-          fractie: “specifiek type afval dat selectief ingezameld wordt bv. papier & karton”

Art. 2: Tarieven huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval

§1. Met ingang van 1 januari 2026 en voor een periode eindigend op 31 december 2031 wordt een retributie geheven op de inzameling van huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval. Een retributie voor de inzameling en verwerking van huisvuil en gft via het diftarsysteem en het gebruik van een papiercontainer.

De tarieven worden jaarlijks geïndexeerd en gepubliceerd op de website van Igean:

§2. De aanrekening van het gebruiksrecht gebeurt maandelijks. Bij een wisseling van volume in de loop van de maand, zal het maandelijkse bedrag voor het initiële volume aangerekend worden tot het einde van die maand. De volgende maand zal het maandbedrag van het nieuwe volume aangerekend worden.

§3. De retributie is hoofdelijk verschuldigd door volgende personen of instanties die deel uitmaken van een aansluitpunt:

-          de referentiepersoon van elk gezin als zodanig ingeschreven in het bevolkingsregister of in het vreemdelingenregister,

-          de referentiepersoon van elk gezin die op het grondgebied van de gemeente om het even welke woning of woongelegenheid in gebruik heeft, hetzij tijdelijk, hetzij als tweede verblijf of zich het gebruik ervan voorbehoudt zonder nochtans ingeschreven te zijn in de bevolkingsregister of in het vreemdelingenregister en die beroep doet op de dienstverlening,

-          iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die als hoofd- en of bijkomende activiteit op het grondgebied van de gemeente een commerciële, industriële, landbouw- of dienstverlenende activiteit uitoefent en die beroep doet op de dienstverlening,

-          verenigingen, gemeenschapshuizen, openbare en semi-openbare instellingen, enz. die beroep doen op de dienstverlening.

Art. 3: Voorschotten, drempel- en minimumbedragen huishoudelijk en gelijkaardig bedrijfsafval

§1. De retributie huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval wordt betaald met voorschotten. In opdracht van de gemeente wordt er een uitnodiging tot betaling van een voorschot verstuurd. De huisvuilcontainer is verplicht voor elk huishouden, ongeacht of er ook effectief afval wordt aangeboden.

Elk betaald voorschot blijft verbonden aan het betrokken aansluitpunt dat beroep wenst te doen op de dienstverlening. Telkens een aansluitpunt beroep doet op de selectieve inzameling van huisvuil of gft, wordt het daarmee samenhangend bedrag van de retributies van het voorschot afgehouden.

§2. Wanneer het voorschot daalt onder het drempelbedrag, ontvangt het aansluitpunt een nieuwe uitnodiging tot betaling van een voorschot. Dit voorschot kan afwijken van het initiële voorschot en wordt berekend op het geraamde gebruik van de dienstverlening voor het volgende jaar. Het geraamde verbruik is gebaseerd op reële verbruik van het aansluitpunt van de afgelopen periode die minstens uit drie maanden bestaat.

§3. Als het voorschot onder het minimumbedrag daalt, zal er geen dienstverlening meer zijn totdat er opnieuw een voldoende voorschot betaald werd.

§4. De voorschot-, drempel- en minimumbedragen zijn:

Voor de papiercontainers is geen drempel- of minimumbedrag van toepassing.

Als een aansluitpunt gebruik maakt van meerdere huisvuil- en/of gft- en/of papiercontainers, worden de voorschot-, drempel- en minimumbedragen samengeteld.

Art. 4: Tarief omruiling container

De retributie voor het plaatsen of wisselen van volume na 30 kalenderdagen na de inhuizing van een nieuw aansluitpunt, bedraagt € 15.

Art. 5: Tarief plaatsen slot en plaatsen wieltjes

De retributie voor het leveren en plaatsen van een kantelslot bedraagt € 25.

De retributie voor het leveren en plaatsen van een set van 2 wieltjes op een container van 40l bedraagt € 10.

De retributie voor het plaatsen of wisselen van volume en voor het leveren en plaatsen van een kantelslot wordt van het voorschot afgehouden onmiddellijk na de uitvoering van deze opdracht.

Art. 6: Eindafrekening aansluitpunt

Bij het beëindigen van de dienstverlening ontvangt het aansluitpunt een eindafrekening en wordt het eventueel overblijvend saldo van het voorschot terugbetaald.

Art. 7: Bijzondere gevallen aanbieding huisvuil

§1. Levering van containers bij niet-particulieren zoals scholen, verenigingen, tweede verblijven, gemeentelijke diensten, ... is mogelijk. Deze aanvragen worden in een aparte lijst doorgegeven aan IGEAN. De gemeentelijke diensten en -scholen krijgen geen aanrekening.

§2. Indien het aansluitpunt uitzonderlijk extra huisvuil heeft dat niet in de container past dan kan de bewoner maximaal drie aanvragen per jaar indienen om maximaal vier extra zakken naast de container aan te bieden conform de retributie zoals vastgelegd is in artikel 2.  Deze huisvuilzakken, te voorzien door de inwoner zelf, hebben elk een volume dat in de huisvuilcontainer past. De aanvraag kan tot twee werkdagen voor de ophaling aangevraagd worden via het gratis nummer 03 350 08 14.

Art. 8: De blauwe pmd-zak

§1. De retributie van de pmd-zak met inhoud 30 liter moet in verhouding zijn met die van de 60 liter zakken, dit omdat de keuze voor het gebruik van de kleinere zak veelal te maken heeft met de behuizing van een inwoner.

§2. De gemeenteraad stelt de retributie vast op € 3 voor een rol van 20 pmd-zakken van 60 liter en op € 2 voor een rol van 20 pmd-zakken van 30 liter.

§3. De pmd-zakken worden verkocht via de gemeentelijke diensten en via handelaars die dit willen aanbieden aan hun klanten.

Art. 9: Huis-aan-huis inzameling van grofvuil en snoeihout op afroep

§1. Tot 1 week voor de ophaaldatum (vermeld op de ophaalkalender) kan een ophaling aangevraagd worden via www.mijnigean.be of telefonisch via 03 350 08 14 met vermelding van naam, adres, soort afval en hoeveelheid.

§2. De gemeenteraad stelt de retributie vast op € 0,35/kg conform het tarief op het recyclagepark en een forfait per ophaalbeurt van € 40 voor de ophaling aan huis van maximum 3 m³ grofvuil.

§3. De gemeenteraad stelt de retributie vast op een forfait per ophaalbeurt van € 45 voor de ophaling aan huis van maximum 3 m³ snoeihout.

§4. Het bedrag van de ophaling wordt verrekend via het diftar-saldo.

Art. 10: De verkoop van keukenafvalzakjes

§1. Het bedrag van de retributie is verschuldigd door eenieder die gebruik wenst te maken van de keukenafvalzakjes.

§2. Bedrijven en zelfstandigen betalen dezelfde retributie.

§3. De retributie bedraagt 6 euro per bundel van 80 keukenafvalzakjes van 8 liter.

§4. De betaling gebeurt ter plaatse bij afhaling.

§5. De papieren gft zakjes zullen verkocht worden in de verkooppunten van pmd-zakken.

Art. 11: Indexering tarieven

§1.De retributies, vermeld in artikel 2, worden jaarlijks op 1 januari aangepast op basis van de evolutie van de afgevlakte gezondheidsindex en wel als volgt: elk bedrag wordt vermenigvuldigd met een factor met in de teller de afgevlakte gezondheidsindex die van toepassing was op 1 november van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin het bedrag wordt gewijzigd, en met in de noemer de afgevlakte gezondheidsindex die van toepassing was op 1 november van het jaar dat voorafgaat aan de vaststelling van het vigerende bedrag. Het zo verkregen getal wordt naar boven afgerond op vier decimalen. De totale retributie zal bij elke afrekening afgerond worden op 2 decimalen.

Als het resultaat van de index in jaar x negatief is, dan wordt deze niet toegepast. In het jaar x+1 wordt de index van jaar x en het jaar x+1 toegepast, tenzij deze negatief is.

§2.Voor het grofvuil dat aan huis op afroep wordt opgehaald zoals bepaald in artikel 9, gebeurt een jaarlijkse aanpassing van het variabel tarief per kg volgens de recyclageparkindex.

Om de totale recyclageparkindex (RI) samen te stellen worden de verschillende kostensoortindexen gewogen volgens het aandeel van de kostensoort (O,E en P) in de totale betrokken kosten (K) in jaar x.

Dit geeft volgende formule:

RI(x+1)=(Iox*Ox/Kx) + (Iex*Ex/Kx) + (Ipx*Px/Kx)

RI wordt naar boven afgerond op vier decimalen.

De drie kostensoorten volgen elk een eigen index:

1. Ophaalkosten

Iox = kost per opgehaalde ton jaar x / kost per opgehaalde ton jaar x-1

2. Exploitatiekosten

Iex= afgevlakte gezondheidsindex december jaar x / afgevlakte gezondheidsindex december jaar x-1

3. Personeelskosten

Personeelskosten stijgen telkens de spilindex overschreden wordt

Ipx = gemiddelde overschreden spilindex jaar x / gemiddelde overschreden spilindex jaar x-1

De index RI(x+1) zal telkens toegepast worden vanaf 1.07 in jaar x+1, en dit voor de eerste maal vanaf 1 juli 2027.

De aangepaste retributies, na toepassing van de index RI(x+1), zullen worden afgerond op 3 decimalen. Indien het 4de decimaal 5 of hoger is, gebeurt er een afronding naar boven, indien 4 of lager is er een afronding naar beneden.

Als het resultaat van de index in jaar x negatief is, dan wordt deze niet toegepast. In het jaar x +1 wordt de index van jaar x en het jaar x+1 toegepast, tenzij deze negatief is.

Art. 12: Dwangbevel

Bij niet-minnelijke regeling zal de inning bij dwangbevel rechtsvordering gebeuren.

Art. 13: Inwerkingtreding en duur

Het besluit van de gemeenteraad van 15 september 2025 met de goedkeuring van het retributiereglement voor de selectieve inzameling van huisvuil en gft met diftar, voor papier en karton, voor pmd en grofvuil, wordt opgeheven en vervangen door het bovenstaande reglement vanaf 1 januari 2026.  Dit retributiereglement neemt een einde op 31 december 2031.

Art. 14: Toezicht

Dit reglement valt onder het algemeen bestuurlijk toezicht als bepaald in artikel 326-335 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.