Omschrijving:

De gemeenteraad keurt het reglement goed met betrekking tot de belasting op reclame voor de aanslagjaren 2021-2025.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

De gemeenteraad keurde op 21 december 2020 het belastingreglement goed met betrekking tot de belasting op reclame voor de aanslagjaren 2021-2025

Het decreet van 3 mei 2024 wijzigde het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen. Behalve de verstrengde notificatieplicht voor de notarissen, traden alle wijzigingen in werking op 10 juni 2024. Dit geldt ook voor de wijziging van artikel 7 over de aangiftebelastingen. 

Zo vermeldt het nieuwe artikel 7, §1, tweede lid dat belastingreglementen die een aangiftebelasting betreffen, een uiterste datum voor de indiening van de aangifte moeten vermelden. Deze bepaling werd ingevoerd na rechtspraak van de Raad van State en het Hof van Cassatie (RvS 13 april 2021, nr. 250.321; RvS 28 juni 2022, nr. 254.138; Cass. 9 november 2023, F.22.0155.N). Daarin werd aangevoerd dat het niet volstond om een aangiftetermijn/aangiftedatum in het toegezonden aangifteformulier op te nemen, maar dat het belastingreglement die zelf moest vermelden, overeenkomstig de wet.

De decreetgever heeft dit inderdaad toegewezen aan de democratisch beraadslagende vergadering, met de bedoeling ervoor te zorgen dat alle belastingplichtigen op wie een aangifteplicht rust, op een gelijke en transparante manier zouden beschikken over een redelijke aangiftetermijn.  De decreetgever heeft in het wijzigingsdecreet van 3 mei 2024 een maximale rechtszekerheid nagestreefd, door te vereisen dat het belastingreglement een uiterste aangiftedatum vermeldt.

Juridisch kader:

Artikel 170 §4 van de gecoördineerde grondwet van 17 februari 1994

De gemeenteraad is bevoegd voor het invoeren van een gemeentelijke belasting.

Artikel 40, §3, 41, 2° en 286-288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Deze reglementen hebben onder meer betrekking op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen kan niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd.

De burgemeester maakt de reglementen en de verordeningen van de gemeenteraad, van het college van burgemeester en schepenen en van de burgemeester bekend via de webtoepassing van de gemeente.

De bekendmaking van de lijst van de besluiten, vermeld in artikel 285, en van de besluiten, vermeld in artikel 286, gebeurt binnen tien dagen nadat ze genomen zijn, met vermelding van de datum waarop ze via de webtoepassing worden bekendgemaakt. Voor de besluiten bevat de bekendmaking ook de datum waarop ze zijn aangenomen. De webtoepassing van de gemeente vermeldt de wijze waarop het publiek inzage kan krijgen in de besluiten die op de lijst zijn vermeld, en vermeldt ook de mogelijkheid om klacht in te dienen bij de toezichthoudende overheid, vermeld in artikel 326. Als de toezichthoudende overheid een besluit heeft vernietigd, wordt ook van die vernietiging melding gemaakt.

De reglementen en verordeningen, vermeld in artikel 286, § 1, 1° en 2°, en de reglementen, vermeld in artikel 286, § 2, 1° en 2°, treden in werking op de vijfde dag na de bekendmaking ervan, tenzij het anders bepaald is.

Het decreet betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen van 30 mei 2008 en verdere wijzigingen meer in het bijzonder het wjzigingsdecreet van 3 mei 2024.

Bijkomende motivering:

De financiële toestand van de gemeente vereist dat diverse belastingen worden geheven waarbij een rechtmatige verdeling van de belastingdruk wordt nagestreefd.

Door het heffen van deze belasting hoopt de gemeente de hoeveelheid reclamedrukwerk te verminderen.

Het huidige belastingreglement voorziet in artikel 7 in een aangifteplicht van de belastbare elementen tijdens de periode van 14 dagen die volgen op de verspreiding. Conform de nieuwe regelgeving moet het reglement een uiterste aangiftedatum bevatten.

Financiële gevolgen:

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1:

Er wordt vanaf 1 januari 2021 en voor een termijn eindigend op 31 december 2025 een belasting geheven op het huis-aan-huis verspreiden van reclamedrukwerken en daarmee gelijkgestelde producten op het grondgebied van de gemeente Ranst.

Art. 2:

Onder reclamedrukwerk wordt verstaan elke publicatie die er toe strekt bekendheid te geven aan commerciële activiteiten, handelszaken, merknamen en andere elementen, en die erop gericht is een potentieel cliënteel er toe te bewegen gebruik te maken van de diensten en/of producten van de adverteerder.

Onder gelijkgestelde producten wordt verstaan de stalen of reclamedragers van gelijk welke aard die aanzetten tot gebruik van het aangeprezen product of de aangeboden dienst.

Onder huis-aan-huis verspreiding wordt verstaan het systematisch achterlaten van het drukwerk zonder adressering in de brievenbussen van woningen, zonder dat de bestemmeling hiervoor enig initiatief heeft betoond.

Art. 3:

De belasting is verschuldigd telkenmale er een huis-aan-huis verspreiding van  reclamedrukwerk of een daarmee gelijkgesteld product plaatsvindt.

Art. 4: 

De belasting wordt vastgesteld op € 0,02  per exemplaar met een minimum van € 100 per verspreiding.

Art. 5:

De volgende publicaties zijn van de belasting vrijgesteld:

-          publicaties van publiekrechtelijke rechtspersonen

-          publicaties van socio-culturele en sportverenigingen

-          publicaties kleiner of gelijk aan A4 met maximum 4 bladzijden

Art. 6:

De belasting is verschuldigd door de verantwoordelijke uitgever.

Indien de verantwoordelijke uitgever niet gekend is of indien de verantwoordelijke uitgever in het buitenland is gevestigd, is de belasting solidair in afnemende volgorde verschuldigd door de genieter wiens naam, logo of embleem het niet-geadresseerd drukwerk of gelijkgesteld product draagt, de opdrachtgever van de verdeler of de verdeler van het niet-geadresseerd drukwerk of gelijkgesteld product.

Indien de verantwoordelijke uitgever een natuurlijk persoon is met als adresgegevens de maatschappelijke zetel of vestigingszetel van een rechtspersoon, wordt de rechtspersoon geacht de verantwoordelijke uitgever te zijn”.

Art. 7:

De belastingplichtigen zijn er toe gehouden aangifte te doen van de belastbare  elementen. Voor verspreidingen in 2024  van het reclamedrukwerk of daarmee gelijkgesteld product dient de aangifte te gebeuren uiterlijk 15 januari 2025. Voor verspreidingen vanaf 2025 dient de belastingplichtige binnen de 15 dagen na elk verstreken kwartaal aangifte te doen van de verspreiding van het reclamedrukwerk of daarmee gelijkgesteld product in het desbetreffende kwartaal. Dit betekent voor verspreidingen in het 1ste kwartaal dus uiterlijk op 15 april,  verspreidingen in het tweede kwartaal dus 15 juli, verspreidingen in het derde kwartaal dus 15 oktober en verspreidingen in het vierde kwartaal dus 15 januari van het volgende jaar.

Deze aangifte zal vergezeld zijn van een specimen van het te verspreiden drukwerk of  daarmee gelijkgesteld product en vermeldt de oplage en de datum van de verspreiding.

Art. 8:

Bij gebrek van aangifte binnen de gestelde termijn of in geval van onjuiste of onvolledige of  onnauwkeurige aangifte wordt de belasting van ambtswege ingekohierd overeenkomstig  artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008.

De overeenkomstig artikel 8 ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met een bedrag ten bedrage van 100% van de verschuldigde belasting.

Art. 9:

De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

Art. 10:

De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen terzake gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelasting en latere wijzigingen.

Art. 11:

Dit reglement gaat in voege vanaf heden en vervangt de beslissing van de gemeenteraad van 21 december 2020.

Art. 12:

Deze verordening valt onder het algemeen bestuurlijk toezicht als bepaald in artikel 326-335 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.