Omschrijving:

De gemeenteraad stelt een reglement vast op de bewaring van bepaalde roerende goederen.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Op 18 november 2019 stelde de gemeenteraad het Retributiereglement voor de uitvoering van werken vast.

Op 21 september 2021 trad het nieuwe boek drie "Goederen" van het Burgerlijk Wetboek in werking. De wijzigingen hebben een impact op de plicht van de gemeente om gevonden voorwerpen en bepaalde goederen die ze verwijderd heeft van het openbaar domein gedurende een zekere periode te bewaren om de eigenaar in staat te stellen het goed op te halen.

Gezien de de door de wetswijziging ingevoerde, complexere situatie en aanzienlijke verlenging van de duur van de bewaringsplicht van de gemeente, is het aangewezen om een reglement op te stellen en hierbij in bepaalde gevallen de retributie voor de uitvoering van werken toe te passen. Voorgesteld wordt om hiertoe het voorliggende "Reglement op de bewaring van bepaalde roerende goederen" vast te stellen.

Juridisch kader:

Gemeenteraadsbesluit van 18 november 2019 tot goedkeuring van het Retributiereglement voor de uitvoering van werken

Artikel 40, §3 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.

Artikel 41, 2° van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen.

Artikel 41, 14° van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen

Artikel 286, §1, 1° van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De burgemeester maakt de reglementen van de gemeenteraad en de inhoud ervan bekend via de webtoepassing van de gemeente.

Artikel 288 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De reglementen en verordeningen, vermeld in artikel 286, § 1, 1° en 2°, en de reglementen, vermeld in artikel 286, § 2, 1° en 2°, treden in werking op de vijfde dag na de bekendmaking ervan, tenzij het anders bepaald is.

De bekendmaking en de datum van bekendmaking van de reglementen en de verordeningen, vermeld in het eerste lid, moeten blijken uit de aantekening in een register, dat bijgehouden wordt op de wijze, bepaald door de Vlaamse Regering.

Bijkomende motivering:

Voor de inwerkingtreding van het nieuwe boek drie van het Burgerlijk Wetboek ging de bewaringsplicht van de gemeente gepaard met een eigendomsoverdracht na zes maanden, of drie maanden indien het een fiets betrof, zodat de gemeente na afloop daarvan definitief over het goed mocht beschikken (bv. verkopen, wegschenken, zelf gebruiken...).

De wetswijziging behoudt de termijn om over het goed te beschikken, maar bepaalt nu dat het goed gedurende vijf jaar eigendom blijft van de oorspronkelijke eigenaar. Net als voorheen kan het beschikken bestaan uit een verkoop, schenking, gebruik... De eventuele geldsom uit een verkoop moet dan tot vijf jaar bewaard worden voor de oorspronkelijke eigenaar.

Net zoals voorheen mag de gemeente wel onmiddellijk beschikken over de zaken die vatbaar zijn voor bederf, die onderhevig zijn aan snelle waardevermindering of schadelijk zijn voor de openbare hygiëne, gezondheid of veiligheid.

Ook zoals voorheen, mag de gemeente de ophaling van de goederen afhankelijk stellen van de toepassing van een retributie (retentierecht). Voorgesteld wordt om van deze mogelijkheid gebruik te maken met het oog op een dubbele doelstelling: enerzijds in het licht van kost van de verzwaarde bewaringsplicht en anderzijds om snelle ophaling van de goederen aan te moedigen.

Om de dubbele doelstelling te halen zonder onredelijke last op te leggen aan de betrokken eigenaren, die immers bijvoorbeeld geconfronteerd geweest zijn met een uithuiszetting, bevat het voorgestelde reglement volgende maatregelen:

-           De bestaande retributie uitvoering werken wordt enkel toegepast na verloop van de termijnen waarbinnen de gemeente over het goed mag beschikken (dus in principe drie of zes maanden), of nadat een eigenaar bij ophaling een deel van diens goederen heeft achtergelaten.

-           Een vrijstelling van retributie voor goederen die niet aan beslag kunnen worden onderworpen (zoals noodzakelijke meubels en huisraad en bepaalde materialen nodig om te werken en studeren).

-           Een vrijstelling voor volgende groepen van personen:

●         Leefloon- en leefloonequivalent-gerechtigden

●         Personen met recht op bijpassing tot leefloon

●         Personen in budgetbeheer en collectieve schuldenbemiddeling

-           De niet-toepassing van het minimale retriubutiebedrag van € 150 in geval van afvoer voor afvalverwerking of vernietiging.

Financiële gevolgen:

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1:

De gemeenteraad stelt volgend reglement vast op de bewaring van bepaalde roerende goederen, waarbij toepassing wordt gemaakt van het Retributiereglement  voor de uitvoering van werken, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op  18 november 2019:

§1. Toepassingsgebied van het reglement

Dit reglement is van toepassing op roerende goederen die

a) de gemeente heeft weggenomen van het openbaar domein om de veiligheid of doorgang te waarborgen

b) de gemeente heeft weggenomen nadat ze op het openbaar domein geplaatst werden ter uitvoering van een vonnis tot uithuiszetting

c) door een burger werden gevonden en bij de gemeente werden aangemeld binnen de 7 dagen na de vondst en na een vruchteloze poging om de eigenaar terug te vinden  

  Dit reglement is niet van toepassing op onroerende goederen, afval en goederen die buiten een woning zijn geplaatst met de bedoeling om te worden vervoerd, verplaatst, verhuisd of weggegooid.

§2. Registratie van het goed 

Bij ophaling, ontvangst of aanmelding van een goed vermeld onder §1, lid 1, registreert de gemeente het goed met datum en korte omschrijving (van de staat) van het goed  in een daartoe voorbehouden register.

  De gemeente noteert in het register de gevallen waarin de onder §1, lid 1, c) bedoelde burger beslist om de zaak zelf in bewaring te nemen. 

  Met het oog op de eventuele toepassing van de in §6 en §7 bedoelde retributie vermeldt het register tevens de benodigde elementen voor de berekening van het betrokken bedrag, zoals het aantal betrokken personeelsleden, arbeidsuren, voertuigen, kilometers, kilogrammen, of eventueel tarieven en facturen van derden... voor de ophaling, opslag, afvoer en eventuele vernietiging van goederen.

§3. Aangetekend schrijven

De gemeente verzendt binnen een maand na registratie een aangetekend schrijven naar de gekende eigenaar met een korte beschrijving van het goed, de vermelding van de registratiedatum en de verwijzing naar voorliggend reglement.

  Het aangetekend schrijven bevat de vermelding dat de gemeente over het goed kan beschikken na verloop dan de in §5 bedoelde termijnen.

  Het aangetekend schrijven bevat een verzoek om een afspraak te maken om het goed op te halen of de eventuele geldsom in ontvangst te nemen in geval van een verkoop na de in het vorig lid vermelde termijnen.

  Het aangetekend schrijven vermeldt dat er eventueel een retributie van toepassing is bij ophaling na verloop van de in §5 bedoelde termijnen of in geval er bij ophaling goederen worden achtergelaten.

§4. Bewaring van het goed

De gemeente of de burger bedoeld in §1, lid 1, c neemt het goed of,  in geval van verkoop, de geldsom in bewaring volgens de bewaargeving uit noodzaak.

§5. Beschikking over het goed

Na het verstrijken van volgende termijnen, kan de gemeente of de burger bedoeld in §1, lid 1, c te goeder trouw en op een economisch verantwoorde manier over het goed beschikken:

-           onmiddellijk indien het een goed betreft dat vatbaar is voor bederf of snelle waardevermindering, of dat schadelijk is voor de hygiëne, gezondheid of veiligheid

-           drie maanden na de registratiedatum indien het een fiets betreft

-           zes maanden na de registratiedatum voor alle andere goederen

§6. Ophaling en retributie

De eigenaar kan het goed gratis ophalen binnen de termijnen vermeld onder §5. 

  Na afloop van de in het vorig lid bedoelde termijnen en indien er personeel van de gemeente werd ingeschakeld om de goederen op te halen, over te brengen en op te slaan in de gemeentelijke magazijnen, dan wel over te brengen naar een recyclagepark of een andere plek voor afvalverwerking of vernietiging, betaalt de eigenaar voorafgaand aan de ophaling een retributie overeenkomstig §7.

  Voor goederen die door de eigenaar bij ophaling worden achtergelaten, zelfs binnen voormelde termijnen, betaalt de eigenaar een retributie overeenkomstig §7, lid 2 voor de afvoer door de gemeente naar een recyclagepark of een andere plek voor afvalverwerking of vernietiging.

§7. Bedrag van de retributie

De retributie voor ophaling, overbrenging en opslag van goederen wordt vastgesteld volgens artikel 3 van het Retributiereglement uitvoering van werken, goedgekeurd door de gemeenteraad van 18 november 2019.

  De retributie voor afvoer van goederen naar een recyclagepark of een andere plek voor afvalverwerking of vernietiging wordt vastgesteld volgens artikel 7, §1 en/of §3 van voormeld retributiereglement.

§8 Vrijstelling van retributie

De retributie is niet van toepassing op goederen die overeenkomstig artikel 1408, §1 van het Gerechtelijk Wetboek niet in beslag kunnen worden genomen.

  Volgende personen zijn vrijgesteld van de retributie:

-           Leefloon- en leefloonequivalent-gerechtigden

-           Personen met recht op bijpassing tot leefloon

-           Personen in budgetbeheer en collectieve schuldenbemiddeling

§9. Eigendomsverwerving na vijf jaar

De gemeente of de burger bedoeld in §1, lid 1, c wordt definitief eigenaar van de goederen of de eventuele geldsom na verloop van vijf jaren na de registratiedatum bedoeld in §2, lid 1.

Art. 2:

De gemeenteraad bepaalt dat het reglement in werking  treedt op de vijfde dag na de bekendmaking en voor een termijn eindigend op 31 december 2025.