Meeting.burger Ranst

Omschrijving:

De gemeenteraad keurt een retributiereglement goed voor het privaat gebruik van het openbaar domein voor bepaalde activiteiten.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het belastingreglement op de private inname van het openbaar domein geldt tot 31 december 2025.

Voorgesteld wordt om met ingang van 1 januari 2026 voorliggend reglement aan te nemen met betrekking tot het vestigen van een retributie op het privaat gebruik openbaar domein of openbare weg voor werken, verhuisactiviteiten, horecaterrassen, het uitstallen van handelswaren en het uitoefenen van ambulante en kermisactiviteiten buiten de openbare markten en de openbare kermissen.

Juridisch kader:

Artikel 170, §4, lid 1 van de Gecoördineerde Grondwet

Geen last of belasting kan door de agglomeratie, de federatie van gemeenten en de gemeente worden ingevoerd dan door een beslissing van hun raad.

Artikel 173 van de Gecoördineerde Grondwet

Behalve voor de provincies, de polders en wateringen en de gevallen uitdrukkelijk uitgezonderd door de wet, het decreet en de regelen bedoeld in artikel 134, kan van de burgers geen retributie worden gevorderd dan alleen als belasting ten behoeve van de Staat, de gemeenschap, het gewest, de agglomeratie, de federatie van gemeenten of de gemeente.

Artikel 41, lid 2, 2° en 14° van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De gemeenteraad is exclusief bevoegd voor het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen.

De artikels 285, §1, 1°; 286, §1, 1°, 287, 288 en 330 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De burgemeester publiceert via de webtoepassing een lijst met besluiten en maakt de besluiten aangaande reglementen van de gemeenteraad bekend binnen tien dagen nadat ze werden aangenomen en met vermelding van hun datum van aanname. De reglementen treden in werking op de vijfde dag na hun bekendmaking, tenzij anders bepaald. De bekendmaking en de datum van bekendmaking van de reglementen moet blijken uit de aantekening in een register. Op dezelfde dag als de bekendmaking op de webtoepassing van de besluiten van de gemeenteraad, brengt de gemeenteoverheid de toezichthoudende overheid op de hoogte van de bekendmaking ervan.

Bijkomende motivering:

De invoering van voorliggende retributie beoogt om het gebruik van het openbaar domein voor bepaalde private activiteiten redelijk en in verhouding tot de betrokken dienst te doen vergoeden door de gebruikers.

De dienst van de beschikbaarstelling van het openbaar domein of (de berm van) de openbare weg door de overheid heeft de nodige impact op en bijbehorende administratieve en logistieke kosten voor haar werking als openbaar bestuur, en met name haar taken inzake het beheer van het openbaar domein en de gemeentewegen en het vrijwaren van het veilig en vlot wegverkeer.

De tarieven worden in verhouding tot deze impact bepaald en onder meer door het in rekening brengen van de mate van onderbreking van de normale beschikbaarheid van het openbaar domein en de openbare weg, van de door het in gebruik genomen oppervlak en van de duur van het gebruik.

Voor werken en verhuisactiviteiten wordt de retributie pas aangerekend na de eerste drie dagen. Door aldus werken en verhuisactiviteiten van bepaalde beperkte duur vrij te stellen, wordt de geringe impact ervan op de gemeentelijke dienstverlening erkend, worden redelijkerwijze onnodige hinder van het dagdagelijks economische en maatschappelijk verkeer vermeden en wordt een spaarzaam privaat gebruik van het openbaar domein gestimuleerd dat niet langer duurt dan nodig.

Wanneer er een openbare weg wordt afgesloten, geldt daarentegen een vast tarief per dag vanaf de eerste dag, waarbij de onmiddellijke en aanzienlijke impact op en kosten van de betrokken gemeentelijke taken inzake het vrijwaren van het openbaar domein en het verkeer in rekening wordt gebracht.

De werken en activiteiten van overheden en bepaalde publiekrechtelijke entiteiten, alsook evenementen en feestelijkheden georganiseerd of toegestaan door de gemeente, worden vrijgesteld van de retributie, rekening houdend met hun geringe kosten met name in het licht van de gemeentelijke taken in het maatschappelijk en het algemeen belang.

Er wordt een delegatie voorzien voor het college van burgemeester en schepenen om de tarieven aan te passen. Zij blijven echter steeds in verhouding staan tot de werkelijke kost.

Financiële gevolgen:

Omschrijving:	Retributie op inname openbaar domein
Actie:	Ranst schept een ruimtelijk evenwicht tussen wonen, werken, landbouw en groen
Ramingnummer:	RA001637
Inkomst:	€ 270.000 / periode 2026-2031
Visumnummer:	niet van toepassing

Stemverklaring:

Het gemeenteraadslid Johan De Ryck (N-VA) verwijst opnieuw naar de tussenkomst van 6 jaar geleden waar de huidige meerderheid dit definieerde als bijkomende regels met vele facturen maar ook deze retributie blijft gewoon behouden en de tarieven gaan omhoog. De fractie van N-VA gaat dit niet goedkeuren.

Besluit met:

17 stemmen voor: Bart Goris (Pit), Katlijn Hofmans (Pit), Christel Engelen (Ons Ranst), Tim Peeters (Vrij Ranst), Tine Muyshondt (Pit), Luc Redig (Groen), Fernand Bossaerts (Pit), Kevin Helsen (Pit), Christel Meeus (Pit), Fons Huysmans (Pit), Annelies Creten (Groen), Gunter Michiels (Pit), Kurt Stabel (Vrij Ranst), Mieke Van Rompaey (Ons Ranst), Ludo Janssens (Ons Ranst), Kurt De Belder (Groen) en Roel Vermeesch (Pit)

6 tegen: Johan De Ryck (N-VA), Leen Baeten (N-VA), Guido Wittocx (N-VA), Jörg Welz (N-VA), Zoe Helsen (N-VA) en Kris Wouters (N-VA)

Art. 1: Voorwerp, inwerkingtreding en duur

§1. De gemeenteraad voert middels onderhavig reglement een retributie in voor het privatief gebruik van het openbaar domein of de (berm van de) openbare weg voor werken, verhuisactiviteiten, horecaterrassen, het uitstallen handelswaren en ambulante handel en kermisactiviteiten buiten de openbare markten en openbare kermissen.

Onder privatief gebruik moet onder meer worden verstaan, gebruik dat niet kadert in volgende werken en activiteiten:

- Werken van openbaar nut en werken en activiteiten van een openbaar bestuur of openbare instelling.

- Bouwwerken waarvan de gemeente, het OCMW, de Brandweer Zone Rand of de politiezone ZARA bouwheer is.

- Werken uitgevoerd door of in opdracht van de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de door haar erkende sociale huisvestigingsmaatschappijen.

- Evenementen en feestelijkheden georganiseerd door het lokaal bestuur of toegestaan door het college van burgemeester en schepenen gedurende de goedgekeurde data. Ambulante handel en kermisactiviteiten die toevallig gedurende zulke evenementen en feestelijkheden doorgaan, genieten hierdoor echter geen vrijstelling.

§2. Dit reglement treedt in werking vanaf 1 januari 2026 en geldt tot en met 31 december 2031.

§3. Dit reglement doet geen afbreuk aan de bepalingen uit het gemeentelijk politiereglement over de inname van het openbaar domein, die steeds gerespecteerd moeten worden.

Art. 2: Gebruik van het openbaar domein naar aanleiding van private (ver)bouwwerken of verhuisactiviteiten

§1. Een retributie is verschuldigd voor het plaatsen van vaste en mobiele constructies op het openbaar domein naar aanleiding van private werken en verhuisactiviteiten en wordt met name berekend op basis van de omvang en de impact van het gebruik en de duur van de werken en activiteiten die aanleiding hebben gegeven tot het gebruik.

Onder vaste en mobiele constructies moet onder meer verstaan worden: schutsels, stellingen, kranen, containers, betonbakken, bouwmaterialen, bouwafval, werktuigen en voertuigen.

§2. Als het verkeer niet onderbroken wordt, bedraagt de retributie € 0,65 per m² per begonnen dag vanaf de derde kalenderdag van de werken of de verhuisactiviteiten, met een minimum van € 15.

§3. Als het verkeer onderbroken wordt, bedraagt de retributie € 100 per begonnen dag vanaf de eerste dag.

§4. Een onderbreking van minder dan 24 uur gedurende de periode van de werken of activiteiten, geeft nooit aanleiding tot een verminderd aantal aangerekende dagen.

Een aanpassing van de aangevraagde dagen of vierkante meters achteraf geeft nooit aanleiding tot terugbetaling aangezien de gemeente rekening heeft moeten houden met de privatieve ingebruikname over de hele periode.

Op het vorige lid kan alleen een uitzondering worden toegestaan omwille van billĳkheidsoverwegingen in uitzonderlijke omstandigheden.

§5. De tarieven vermeld in dit artikel gelden onder voorbehoud van de aanpassingen aan de tarieven door het college van burgemeester en schepenen in het kader van de delegatie vermeld in artikel 6.

Art. 3: Gebruik van het openbaar domein voor het plaatsen van horecaterrassen en het uitstallen van handelswaren

§1. De retributie is verschuldigd voor:

- het plaatsen van terrassen, tafels, stoelen, banken … en andere meubels en aanhorigheden bij of aan een horecagelegenheid

- het uitstallen of aanprijzen van handelswaren door middel van constructies en elementen aangebracht bij of aan de handelszaak met afmetingen van minstens 1m² en een hoogte van minstens 2,5 m.

§2. Een terras of constructie voor het uitstallen van handelswaren mag de gevelbreedte van het horeca- of handelspand niet overschrijden. Er moet tevens te allen tijde een strook van 1,5m voor voetgangers worden vrijgehouden.

§3. De tarieven zijn afhankelijk van de in de aanvraag gespecificeerde periode:

- Zomertarief (m.b.t. periode 1 april tot en met 31 oktober): € 5 per begonnen m²,

- Wintertarief (m.b.t. periode 1 november tot en met 31 maart): € 5 per begonnen m²,

- Jaartarief (voor een heel kalenderjaar): €7,5 per begonnen m²

§4. De retributie is verschuldigd per aanvraag.

Een aanpassing van de aangevraagde vierkante meters achteraf geeft nooit aanleiding tot terugbetaling aangezien de gemeente rekening heeft moeten houden met de privatieve ingebruikname over de hele oppervlakte.

Op het vorige lid kan alleen een uitzondering worden toegestaan omwille van billijkheidsoverwegingen in uitzonderlijke omstandigheden.

§5. Constructies moeten afgebroken zijn ten laatste op het einde van de dag na afloop van de aangevraagde en goedgekeurde periode.

§6. De tarieven vermeld in dit artikel gelden onder voorbehoud van de aanpassingen aan de tarieven door het college van burgemeester en schepenen in het kader van de delegatie vermeld in artikel 6.

Art. 4: Gebruik van het openbaar domein voor het uitoefenen van ambulante handel of kermisactiviteiten

§1. De retributie is verschuldigd voor een standplaats op het openbaar domein of langs de openbare weg met het oog op het uitoefenen van ambulante handel of kermisactiviteiten zoals bedoeld in het reglement van 15 december 2025 betreffende de ambulante handel en kermisactiviteiten op openbaar domein buiten de openbare markten en kermissen.

§2. Een standplaats heeft een maximale oppervlakte van 20m².

§3. De retributie voor een zogenaamde standplaats ‘van dag tot dag’ bedraagt € 25 per standplaats per begonnen dag. De aanvraag heeft betrekking op een aantal voorafbepaalde dagen.

§4. De retributie voor een abonnementsplaats bedraagt jaarlijks € 250 per standplaats. Elke aanvraag heeft betrekking op het wekelijks gebruik gedurende een heel kalenderjaar van één standplaats op een voorafbepaalde weekdag.

§5. De retributie is verschuldigd per aanvraag.

Een vermindering van de aangevraagde data of vierkante meters achteraf geeft nooit aanleiding tot terugbetaling aangezien de gemeente rekening heeft moeten houden met de privatieve ingebruikname over de hele oppervlakte en periode.

Op het vorige lid kan alleen een uitzondering worden toegestaan omwille van billijkheidsoverwegingen in bijzondere omstandigheden.

§6. De retributie is niet verschuldigd bij toegelaten occasionele, niet-beroepsmatige aanbieding of uitstalling van producten of diensten met een niet-commercieel karakter met het oog op de verkoop zoals bedoeld in de laatste lid van artikel 6 van het reglement van 15 december 2025 betreffende de ambulante handel en kermisactiviteiten op openbaar domein buiten de openbare markten en kermissen.

§7. De tarieven vermeld in dit artikel gelden onder voorbehoud van latere aanpassingen door het college van burgemeester en schepenen in het kader van de delegatie vermeld in artikel 6.

Art. 5: Aanvraag toelating en betaling

§1. Voor de aanvang van het beoogd gebruik van het openbaar domein of de openbare weg moet een aanvraag voor toelating van de burgemeester worden bekomen.

De aanvraag moet worden ingediend via de gemeentelijke website:

- Voor het gebruik in functie van werken, verhuisactiviteiten, horecaterrassen of het uitstallen handelswaren: https://www.ranst.be/inname-openbaar-domein.

- Voor het gebruik in functie van ambulante handel en kermisactiviteiten: https://www.ranst.be/ambulante-handel.

De aanvraag moet gebeuren binnen volgende termijnen voorafgaand aan de beoogde start van het gebruik:

- Drie weken in functie van alle types van gebruik behalve voor verhuisactiviteiten en het plaatsing van een container

- Vijf dagen in functie van verhuisactiviteiten en plaatsing van een container

Als de aanvraag niet tijdig gebeurt, komt de tijdige aflevering van de eventuele signalisatievergunning in gedrang. Zonder signalisatievergunning mogen met name werken en verhuisactiviteiten op het openbaar domein niet van start gaan.

§2. De betaling van de verschuldigde bedragen moet bij bevestiging van de aanvraag gebeuren.

Elke toelating geldt onder voorbehoud van betaling van de retributie en vervalt automatisch bij niet-betaling.

§3. Wanneer het onmogelijk is om de aanvraag en/of alle bijbehorende documenten in te dienen via de gemeentelijke website, gelden volgende contactgegevens:

- Voor werken, verhuisactiviteiten, horecaterrassen of het uitstallen handelswaren:

● Email: omgeving@ranst.be

● Post: Gemeente Ranst, t.a.v. Omgeving, Gustaaf Peetersstraat 7 2520 Broechem

● Afgifte ter plekke tijdens de openingsuren (zie https://www.ranst.be/dienst-omgeving): Onthaal Omgeving, Van den Nestlaan 110, 2025 Broechem

- Voor ambulante handel en kermisactiviteiten buiten de openbare markten en kermissen:

● Email: secretariaat@ranst.be

● Post: Gemeente Ranst, t.a.v. Secretariaat, Gustaaf Peetersstraat 7, 2520 Broechem

● Afgifte ter plekke tijdens de openingsuren (zie https://www.ranst.be/dienst-secretariaat): Onthaal (t.a.v. secretariaat), Gustaaf Peetersstraat 7, 2520 Broechem

Als indieningsdatum geldt de datum van ontvangst van de email, de postdatum of een afgiftebewijs dat ter plekke zelf door de aanvrager wordt opgevraagd.

§4. Met gegevens die verstrekt worden naar aanleiding van de aanvraag wordt omgegaan in overeenstemming met de geldende regelgeving en met respect voor de rechten die daarin aan de gegevensverstrekker worden toegekend. Zij worden enkel aangewend met het oog op de doelstelling van onderhavig reglement en niet langer bewaard dan nodig.

Art. 6: Delegatie aan het college van burgemeester en schepenen

De gemeenteraad geeft een delegatie aan het college van burgemeester en schepenen om de tarieven vermeld in de artikels 2 tot en met 4 aan te passen.

Art. 7: Bestuurlijk toezicht

Dit reglement valt onder het algemeen toezicht zoals bedoeld in de artikelen 330-334 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.