Omschrijving:

De gemeenteraad keurt de delegatie voor de vaststelling van de retributies voor de gemeentelijke lagere scholen naar het college van burgemeester en schepenen in de periode 2020-2025  goed.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2013 met de goedkeuring van het huidige retributiereglement voor de gemeentelijke lagere scholen

Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2013 met de goedkeuring van het retributiereglement voor inkom- en inschrijvingsgelden, drank- en voedselverkoop, boeken, brochures, folders en gadgets en delegatie aan het college van burgemeester en schepenen voor het heffen van retributies en de voorwaarden ervan

Juridisch kader:

Artikel 173 van de Grondwet

Behalve voor de provincies, de polders en wateringen en de gevallen uitdrukkelijk uitgezonderd door de wet, het decreet en de regelen bedoeld in artikel 134, kan van de burgers geen retributie worden gevorderd dan alleen als belasting ten behoeve van de Staat, de gemeenschap, het gewest, de agglomeratie, de federatie van gemeenten of de gemeente.

Artikel 40, §3, 41, 2° en 286-288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Deze reglementen hebben onder meer betrekking op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen kan niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd.

De burgemeester maakt de reglementen en de verordeningen van de gemeenteraad, van het college van burgemeester en schepenen en van de burgemeester

De bekendmaking van de lijst van de besluiten, vermeld in artikel 285, en van de besluiten, vermeld in artikel 286, gebeurt binnen tien dagen nadat ze genomen zijn, met vermelding van de datum waarop ze via de webtoepassing worden bekendgemaakt. Voor de besluiten bevat de bekendmaking ook de datum waarop ze zijn aangenomen. De webtoepassing van de gemeente vermeldt de wijze waarop het publiek inzage kan krijgen in de besluiten die op de lijst zijn vermeld, en vermeldt ook de mogelijkheid om klacht in te dienen bij de toezichthoudende overheid, vermeld in artikel 326. Als de toezichthoudende overheid een besluit heeft vernietigd, wordt ook van die vernietiging melding gemaakt.

De reglementen en verordeningen, vermeld in artikel 286, § 1, 1° en 2°, en de reglementen, vermeld in artikel 286, § 2, 1° en 2°, treden in werking op de vijfde dag na de bekendmaking ervan, tenzij het anders bepaald is.

Bijkomende motivering:

Beslissingen tot het heffen van gemeentebelastingen behoren tot de uitsluitende bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 170, §4, eerste lid van de Grondwet). Overeenkomstig artikel 41, 14°van het Decreet over het Lokaal Bestuur kan die bevoegdheid tot het vaststellen van gemeentebelastingen niet worden gedelegeerd aan het college van burgemeester en schepenen.

Voor het vaststellen van retributies is de voorbehouden bevoegdheid van de gemeenteraad versoepeld door de wijziging van het Gemeentedecreet bij het decreet van 23 januari 2009 en nu bij artikel 41, 14° van het DLB. De gemeenteraad hoeft alleen nog zelf te beslissen over de machtiging tot het heffen van retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen. Dat vereist wel een duidelijke beslissing van de gemeenteraad die ook moet worden toegezonden aan de toezichthoudende overheid conform artikel 330 van het DLB van toepassing.  Dit besluit moet onder meer bepalen wie de retributie verschuldigd is (voor zover dat niet als vanzelfsprekend volgt uit de aard van de retributie) en welke vrijstellingen of verminderingen eventueel worden toegekend. Het vaststellen van het tarief zelf en de bepaling van de wijze van inning kunnen voortaan aan het college van burgemeester en schepenen worden gedelegeerd. Het college van burgemeester en schepenen kan op zijn beurt, zo het dat wil, verder delegeren. Hierdoor kan op een vlotte manier worden ingespeeld op veranderende omstandigheden, bijvoorbeeld bij het vaststellen van de prijs van toegangstickets of van consumpties. Ook die besluiten van het college van burgemeester en schepenen moeten op basis van artikel 330 van het DLB overgemaakt worden aan de toezichthoudende overheid.

Deze versoepelde werking past binnen de uitgangspunten van het decreet lokaal bestuur en sluit ook aan bij de wijze waarop retributies door de federale en de gewestelijke overheden worden vastgesteld. Ook daar beperkt het wetgevend orgaan zich tot het verlenen van de machtiging en het uittekenen van het kader, terwijl het uitvoerend orgaan zorgt voor de bepaling van de concrete invulling ervan. Een gemeenteraadsbeslissing kan bijvoorbeeld machtiging geven aan het college van burgemeester en schepen om het tarief van de retributies vast te stellen voor volgende diensten en producten van de basisscholen: schoolreizen, abonnementen, maaltijden en dranken, uitstappen en activiteiten, leerlingenvervoer. Ook de vaststelling van tarieven voor producten en prestaties van de toeristische dienst, van de bibliotheken of andere uitleendiensten komen in aanmerking voor delegatie. De gemeenteraad kan het minimum- en maximumbedrag van de retributie vaststellen maar dat is niet noodzakelijk.

Financiële gevolgen:

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1:

§1. De gemeenteraad verleent delegatie aan het college van burgemeester en schepenen om de effectieve retributies vast te stellen voor volgende activiteiten in de gemeentelijke lagere en basisscholen georganiseerd binnen de voorwaarden gesteld door de gemeenteraad in de periode van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025:

-          Drankenverkoop

-          Verkoop van voedingswaren

-          Abonnementen, boeken, tijdschriften, schrijfgerief, nieuwjaarsbrieven

-          Busvervoer

-          Huur zwemgerief

-          Turngerief

-          Uitstappen

-          Bos-, zee-, sport- en muzische klassen

-          Schoolfoto’s

§2. Deze retributie is vereist van alle deelnemers aan een activiteit uitgezonderd de organisatoren en van alle afnemers van dranken, voedingswaren, boeken, tijdschriften, schrijfgerief, nieuwjaarsbrieven, turngerief, schoolfoto’s.

§3. De tarieven dienen redelijk en in verhouding tot de dienstverlening te zijn en de delegatie aan het

college van burgemeester en schepenen is beperkt tot een bedrag van € 250.

Art. 2:

§1. De gemeenteraad verleent delegatie aan het college van burgemeester en schepenen om de effectieve retributies vast te stellen voor volgende activiteiten georganiseerd door de afdeling Vrije Tijd binnen de voorwaarden gesteld door de gemeenteraad in de periode van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025:

-          Inkom- en inschrijvingsgelden

-          Drankenverkoop

-          Verkoop van voedingswaren

-          Tarieven voor boeken, brochures, folders en gadgets

§2. Deze retributie is vereist van alle deelnemers aan een activiteit uitgezonderd de organisatoren en van alle afnemers van dranken, voedingswaren, boeken, brochures, folders en gadgets.

§3. De tarieven dienen redelijk en in verhouding tot de dienstverlening te zijn en de delegatie aan het

college van burgemeester en schepenen is beperkt tot een bedrag van € 250

Art. 3:

De inning van de retributie kan zowel contant gebeuren als via overschrijving in functie van de praktische mogelijkheden.

Art. 4:

Bij niet-betaling kan het college van burgemeester en schepenen de dienst waarvoor de retributie werd geheven opschorten.

Art. 5:

Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2013 met de goedkeuring van het  retributiereglement voor de gemeentelijke lagere scholen en het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2013 met het retributiereglement voor inkom- en inschrijvingsgelden, drank- en voedselverkoop, boeken, brochures, folders en gadgets en delegatie aan het college van burgemeester en schepenen voor het heffen van retributies en de voorwaarden ervan  wordt ingetrokken vanaf 1 januari 2020 en vervangen door het bovenstaande retributiereglement vanaf 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025.

Art. 6:

Deze verordening valt onder het algemeen bestuurlijk toezicht als bepaald in artikel 326-335 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.