Omschrijving:
De gemeenteraad keurt het aangepaste retributiereglement voor de aanvoer van bepaalde recipiënten op het containerpark goed voor de periode 2020-2025 en in het bijzonder voor de aankoop van regenwatertonnen.
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2019 met de goedkeuring van het retributiereglement voor de recipiënten op het containerpark
Het besluit van de gemeenteraad van 16 november 2020 met de goedkeuring van het retributiereglement voor de recipiënten op het containerpark met de implementatie van de recipiënten voor het composteren
De raad van bestuur van IGEAN heeft op 21 oktober 2020 een raamovereenkomst voor drie jaar gesloten voor de aankoop van regenwatertonnen. De raamovereenkomst loopt vanaf 1 januari 2021 tot 31 december 2023
Het schrijven van Igean op 4 februari 2021, 3 maanden na het afsluiten van de raamovereenkomst en 1 maand na het ingaan van de raamovereenkomt met de praktische modaliteiten rond de raamovereenkomst van waarbij de gemeente via Igean 5 verschillende regenwatertonnen aanbiedt waarvan de prijs binnen een raamovereenkomst voor 3 jaar is vastgelegd.
Juridisch kader:
Artikel 173 van de Grondwet
Behalve voor de provincies, de polders en wateringen en de gevallen uitdrukkelijk uitgezonderd door de wet, het decreet en de regelen bedoeld in artikel 134, kan van de burgers geen retributie worden gevorderd dan alleen als belasting ten behoeve van de Staat, de gemeenschap, het gewest, de agglomeratie, de federatie van gemeenten of de gemeente.
Artikel 40, §3, 41, 2° en 286-288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Deze reglementen hebben onder meer betrekking op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen kan niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd.
De burgemeester maakt de reglementen en de verordeningen van de gemeenteraad, van het college van burgemeester en schepenen en van de burgemeester
De bekendmaking van de lijst van de besluiten, vermeld in artikel 285, en van de besluiten, vermeld in artikel 286, gebeurt binnen tien dagen nadat ze genomen zijn, met vermelding van de datum waarop ze via de webtoepassing worden bekendgemaakt. Voor de besluiten bevat de bekendmaking ook de datum waarop ze zijn aangenomen. De webtoepassing van de gemeente vermeldt de wijze waarop het publiek inzage kan krijgen in de besluiten die op de lijst zijn vermeld, en vermeldt ook de mogelijkheid om klacht in te dienen bij de toezichthoudende overheid, vermeld in artikel 326. Als de toezichthoudende overheid een besluit heeft vernietigd, wordt ook van die vernietiging melding gemaakt.
De reglementen en verordeningen, vermeld in artikel 286, § 1, 1° en 2°, en de reglementen, vermeld in artikel 286, § 2, 1° en 2°, treden in werking op de vijfde dag na de bekendmaking ervan, tenzij het anders bepaald is.
Artikel 26 van het Materialendecreet van 23 december 2011 dat aan de gemeenten de opdracht geeft om huishoudelijke afvalstoffen zo veel mogelijk te voorkomen of te hergebruiken, op regelmatige tijdstippen op te halen of op een andere wijze in te zamelen.
Artikel 10 van het Materialendecreet van 23 december 2011 dat bepaalt dat de gemeenten de kosten van het beheer van huishoudelijk afval moeten verhalen op de afvalproducenten.
Artikel 5.1.1 van het VLAREMA van 17 februari 2012 dat bepaalt dat de gemeenten het principe “de vervuiler betaalt” toepassen bij de berekening van de bijdrage in de kosten die door de burger moet worden betaald.
Bijlage 5.1.4 van het VLAREMA van 17 februari 2012 dat de minima en maxima tarieven vastlegt voor de inzameling van een aantal afvalstoffen op het recyclagepark.
Financiële gevolgen:
Omschrijving: | Inning van de retributies via Igean op de aanvoer van afvalstoffen in de periode 2020-2025 |
Actie: | Organiseren van het afvalbeheer voor de individuele burgers |
Raming: | RA001191 |
Inkomst: | niet van toepassing - verrekening via bijdrage in de werkingskosten van Igean |
Visum: | niet van toepassing |
Bijkomende motivering:
In het kader van het burgemeestersconvenant 2030 zet Igean zich in om haar gemeenten zowel te ondersteunen bij mitigatie als adaptatie maatregelen. In het kader van adaptatie zien we dat waterschaarste in de zomer zich afwisselt met een teveel aan regenwater in de winter. Deze trend zal door de klimaatopwarming alleen maar toenemen. Wateroverlast kan bij hevige regenbuien beperkt worden door afkoppeling van de dak-aflopen en opvang in een regenwaterton. Met dat regenwater kunnen bovendien enkele drinkwater besparende activiteiten (wassen van de auto, sproeien van de tuin,…) uitgevoerd worden. Door regenwatertonnen aan te bieden aan alle burgers in onze regio wordt hergebruik van regenwater gestimuleerd en burgers gesensibiliseerd rond zuinig waterverbruik.
De standaard regenton van 310 liter en de standaard regenton van 510 liter worden permanent aangeboden op alle IGEAN recyclageparken. Inwoners van de betrokken gemeenten kunnen binnenkort een regenwaterton aankopen in een recyclagepark in hun buurt en ter plaatse betalen via bancontact.
De verkoop is enkel mogelijk op basis van een retributiereglement zoals de compostvaten en compostbakken met volgende retributie per regenton:
- Standaard regenton 310 liter: € 50
- Standaard regenton 510 liter: € 85
Omdat de grote regenwatertonnen van 1000 liter evenals de twee design modellen wel wat plaats innemen en niet stapelbaar zijn zullen deze regentonnen niet aangeboden worden op de recyclageparken en zal de gemeente Ranst deze ook niet aanbieden. De inwoners kunnen altijd deze tonnen aankopen via bestaande handelszaken. De gemeente Ranst zal - net zoals bij het composteringsmateriaal - enkel standaardtonnen voorzien.
Besluit met:
19 stemmen voor:John Oliviers (N-VA), Johan De Ryck (N-VA), Luc Redig (Groen), Leen Baeten (N-VA), Jan Dillen (N-VA), Annelies Creten (Groen), Tine Muyshondt (CD&V/WIJRanst), Frans Marivoet (Groen), Fernand Bossaerts (CD&V/WIJRanst), An Willems (N-VA), Guido Wittocx (N-VA), Erik Fossez (N-VA), Christel Meeus (CD&V/WIJRanst), Erika Eeckhout (N-VA), Zoe Helsen (N-VA), Stefanie Gijsels (Groen), Joris Van Camp (Groen), Raf Serneels (N-VA) en Hilde Goris (Goesting!)
5 onthoudingen:Lode Hofmans (Onafhankelijk), Christel Engelen (Vlaams Belang), Roel Vermeesch (Onafhankelijk), Patrick Vandervaeren (Vlaams Belang) en Sonja De Pooter (Onafhankelijk)
Art. 1:
Met ingang van 1 januari 2021 legt de gemeenteraad volgende retributies vast voor de aanvoer van volgende afvalstoffen op het recyclagepark:
Afvalfractie | tarieven (euro/kg) |
Particulier, 2e verblijf, verenigingen, scholen, … | Bedrijven en zelfstandigen |
- grofvuil
- gemengd bouw- en sloopafval
| € 0,25 | € 0,25 |
- kalkplaten en cellenbeton
- zuiver steenpuin
- grond
- houtafval
| € 0,04 | € 0,08 |
| - | € 0,25 |
- asbesthoudend afval
- vlak glas
- groenafval
| - | € 0,08 |
- piepschuim (zak 1500 liter)
| - | € 5 per zak |
- plastic folie (zak 400 liter)
| - | € 4 per zak |
- tractor- en vrachtwagenbanden
| - | € 15 per zak |
| | |
§2. De gemeenteraad stelt de retributie van €1 per verpakking (ongeacht het type en de grootte) vast voor de verpakking bestemd voor de inzameling van asbestcement op de recyclageparken
Art. 2:
§1. Het bedrag van de retributies vermeld in artikel 1 is verschuldigd door eenieder die gebruik maakt van het recyclagepark voor de aanvoer van de in artikel 1 genoemde afvalstoffen.
§2. Voor elk gezin (alle personen die in het bevolkingsregister aan elkaar gekoppeld zijn via het ‘gezinshoofd’) zijn er volgende vrijstellingen van toepassing:
1. Een gezin van maximum 3 personen krijgt per jaar 50 kg vrijstelling.
2. Er geldt een extra vrijstelling van 10 kg per bijkomend gezinslid per jaar.
3. Voor grofvuil wordt geen vrijstelling toegekend, vermits dat wettelijk niet toegelaten is.
4. Enkel het bezoekerstype “particulier” krijgt een vrijstelling toegekend.
5. De vrijstellingen worden één maal per jaar, namelijk op 1 januari, toegekend.
Vrijstellingen kunnen niet opgebouwd / overgedragen worden naar het volgende jaar.
§3. Bedrijven en zelfstandigen krijgen geen vrijstellingen. Er wordt maximaal 1.000 kg per dag per bedrijf en zelfstandige aanvaard. De afvalstoffen moeten gesorteerd naar het recyclagepark gebracht worden. Alleen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen worden aanvaard. Vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen zijn afvalstoffen die ontstaan zijn ten gevolge van activiteiten die van dezelfde aard zijn als van deze van de normale werking van een particuliere huishouding, en die omwille van de aard, de samenstelling en de hoeveelheid vergelijkbaar zijn met huishoudelijke afvalstoffen.
Art. 3:
Om ervoor te zorgen dat de retributies marktconform zijn zullen de retributies zoals vastgesteld in artikel 1 jaarlijks aangepast worden, rekening houdend met de recyclageparkindex.
Om de totale recyclageparkindex (RI) samen te stellen worden de verschillende kostensoortindexen gewogen volgens het aandeel van de kostensoort (O,E en P) in de totale betrokken kosten (K) in jaar x.
Dit geeft volgende formule:
RI(x+1)=(Iox*Ox/Kx) + (Iex*Ex/Kx) + (Ipx*Px/Kx)
RI wordt naar boven afgerond op vier decimalen.
De drie kostensoorten volgen elk een eigen index:
1. Ophaalkosten
Iox = kost per opgehaalde ton jaar x / kost per opgehaalde ton jaar x-1
2. Exploitatiekosten
Iex= afgevlakte gezondheidsindex december jaar x / afgevlakte gezondheidsindex december jaar x-1
3. Personeelskosten
Personeelskosten stijgen telkens de spilindex overschreden wordt
Ipx = gemiddelde overschreden spilindex jaar x / gemiddelde overschreden spilindex jaar x-1
De index RI(x+1) zal telkens toegepast worden vanaf 1 juli in jaar x+1, en dit voor de eerste maal vanaf 1 juli 2022.
De aangepaste retributies, na toepassing van de index RI(x+1), zullen worden afgerond op 3 decimalen. Indien het 4de decimaal 5 of hoger is, gebeurt er een afronding naar boven, indien 4 of lager is er een afronding naar beneden.
Voorafgaand aan de toepassing zal het resultaat van de index RI(x+1) telkens ter goedkeuring worden voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen van alle gemeenten van regio noord, uiterlijk op 15 mei van het jaar
Art. 4:
§1. Naast de recipiënten zoals beschreven in artikel 1 worden volgende producten aangeboden op het recyclagepark volgens onderstaande retributies:
Recipiënten | Prijs |
Compostvat (incl. beluchtingsstok) | € 35 |
Compostvat - beluchtingsstok | € 5 |
Compostbak | € 60 |
Compostbak - aanbouwmodule | € 50 |
Compostbak - afdakje | € 20 |
Zak compost (40 liter) | € 3 |
Regenwaterton 310 liter rond | € 50 |
Regenwaterton 510 liter rond | € 85 |
§2. Voor bovenstaande producten is de jaarlijkse indexering zoals vastgesteld in artikel 3 niet van toepassing.
Art. 5:
§1. De gemeentelijke diensten en de diensten van andere lokale openbare instellingen (zoals het OCMW, de politie, de brandweer, de gemeentelijke IVA’s en EVA’s) gevestigd op het grondgebied van de gemeente Ranst worden vrijgesteld van de retributie.
§2. Erkende verenigingen die handelen in het algemeen en gemeentelijk belang waarvan de maatschappelijke zetel gevestigd is op het grondgebied van de gemeente Ranst en die een lokaal in eigendom of in beheer bezitten kunnen tevens vrijgesteld worden van de retributie. Het college van burgemeester en schepenen oordeelt gemotiveerd over deze vrijstelling.
Art. 6:
De betaling gebeurt ter plaatse aan de betaalterminal met betaalkaarten. Bedrijven en zelfstandigen krijgen regelmatig een factuur voor de retributies die ze in de voorafgaande periode betaald hebben. Bij ontstentenis van betaling kan de toegang tot het recyclagepark geweigerd worden.
Bij gebrek aan betaling in der minne zal de retributie burgerrechtelijk ingevorderd worden.
Art. 7:
§1. De toegelaten gebruikers die niet beschikken over een elektronische identiteitskaart dienen zich te registreren op het recyclagepark en verwerven maximaal twee toegangskaarten per gezin om het recyclagepark te betreden. Voor elke toegangskaart wordt een retributie gevraagd van 5 euro met uitzondering van een defect van de toegangskaart dat niet te wijten is aan het verlies of misbruik door de gebruiker op voorwaarde dat de defecte kaart overhandigd wordt aan het recyclagepark.
§2. De gemeentelijke diensten en de diensten van andere lokale openbare instellingen (zoals het OCMW, de politie, de brandweer, de gemeentelijke IVA’s en EVA’s) gevestigd op het grondgebied van de gemeente Ranst worden vrijgesteld van de retributie voor de toegangskaart.
§3. Erkende verenigingen die handelen in het algemeen en gemeentelijk belang waarvan de maatschappelijke zetel gevestigd is op het grondgebied van de gemeente Ranst en die een lokaal in eigendom of in beheer bezitten verwerven eveneens één toegangskaart per vereniging conform de bepalingen van paragraaf 1 van dit artikel. Het college van burgemeester en schepenen oordeelt gemotiveerd over de toekenning.
Art. 8:
Het besluit van de gemeenteraad van 16 november 2020 met de goedkeuring van het retributiereglement voor de recipiënten op het containerpark wordt opgeheven vanaf 1 maart 2021 en vervangen door dit reglement voor de periode vanaf 1 maart 2021 en eindigend op 31 december 2025.
Art. 9:
Deze verordening valt onder het algemeen bestuurlijk toezicht als bepaald in artikel 326-335 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.