Omschrijving:
Retributiereglement diftar huisvuil, gft, P&K en grof vuil + verkoop van pmd-zakken
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
Het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval 2016-2022 stelt het beleid in Vlaanderen vast rond de selectieve inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval.
Dit Uitvoeringsplan vormt het algemeen kader voor de selectieve inzameling van diverse fracties.
Tegen 2022 wil Vlaanderen de totale hoeveelheid restafval sterk verminderen.
Via het Uitvoeringsplan worden restafvaldoelstellingen op maat van elke gemeente vastgelegd.
Door het principe “de vervuiler betaalt” toe te passen, worden inwoners aangezet afvalstoffen die niet worden voorkomen of hergebruikt, maximaal te sorteren aan de bron.
Dankzij de invoering van diftar werd in verschillende gemeenten in de IGEAN-regio een sterke reductie van de hoeveelheid te verwerken huisvuil bekomen. Inwoners worden aangespoord om hun afval te voorkomen en selectief aan te bieden.
Het papier en karton wordt maandelijks in bulk opgehaald d.w.z. dat het samengebonden met natuurtouw of in een kartonnen doos kan aangeboden worden.
Voor de selectieve huis-aan-huisinzameling van gft wordt in Ranst sinds 1 juni 2014 gewerkt met containers waarbij een diftarsysteem met weging wordt toegepast.
De gemeenteraad heeft in zitting van 16 september 2013 de retributies goedgekeurd voor de gft-inzameling met diftar. De aanpassing van deze retributies werd in zitting van 18 november 2019 door de gemeenteraad goedgekeurd.
Dankzij de invoering van diftar werd in Ranst een sterke reductie van de hoeveelheid te verwerken gft bekomen. Inwoners worden aangespoord om hun afval te voorkomen, zelf te verwerken, selectief aan te bieden en het tuinafval naar het recyclagepark te brengen.
De gemeente Ranst organiseert de selectieve inzameling van huisvuil in zakken. Diftar met weging, zoals toegepast wordt voor het gft en een aantal fracties op het recyclagepark, geeft op een correcte wijze uitvoering aan het principe ‘de vervuiler betaalt’ vermits het zwaartepunt van de retributie ligt op de aangeboden hoeveelheid afval.
Het college van burgemeester en schepenen heeft op 17 september 2020 principieel beslist om voor de inzameling van huisvuil ook gebruik te maken van containers met een chip waarbij de aangeboden hoeveelheid wordt gewogen. Voor het papier en karton hebben inwoners de keuze tussen de huidige aanbiedingswijze in bulk of een papiercontainer van 120 of 240 liter.
De gemeenteraadscommissie
De toelichting van het retributiereglement op de gemeenteraadscommissie omgeving op 5 oktober 2020.
Het besluit van de gemeenteraad van 19 oktober 2020 met de goedkeuring van het retributiereglement voor de selectieve inzameling van huisvuil en gft met diftar en voor papier en karton.
Het besluit van de gemeenteraad van 21 december 2020 met de goedkeuring van de aanpassing van het retributiereglement voor de selectieve inzameling van huisvuil en gft met diftar en voor papier en karton met de uitbreiding van de retributies voor het verkopen van PMD-zakken en het ophalen aan huis van grof vuil.
Het besluit van de gemeenteraad van 15 februari 2021 met de goedkeuring van de aanpassing van het retributiereglement voor de selectieve inzameling van huisvuil en gft met diftar en voor papier en karton + de retributies voor het verkopen van PMD-zakken en het ophalen aan huis van grof vuil met de uitbreiding van de retributie voor de verkoop van PMD-zakken met een formaat van 30l.
Juridisch kader:
Artikel 40, §3, 41, 2° en 286-288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Deze reglementen hebben onder meer betrekking op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen kan niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd.
De burgemeester maakt de reglementen en de verordeningen van de gemeenteraad, van het college van burgemeester en schepenen en van de burgemeester
De bekendmaking van de lijst van de besluiten, vermeld in artikel 285, en van de besluiten, vermeld in artikel 286, gebeurt binnen tien dagen nadat ze genomen zijn, met vermelding van de datum waarop ze via de webtoepassing worden bekendgemaakt. Voor de besluiten bevat de bekendmaking ook de datum waarop ze zijn aangenomen. De webtoepassing van de gemeente vermeldt de wijze waarop het publiek inzage kan krijgen in de besluiten die op de lijst zijn vermeld, en vermeldt ook de mogelijkheid om klacht in te dienen bij de toezichthoudende overheid, vermeld in artikel 326. Als de toezichthoudende overheid een besluit heeft vernietigd, wordt ook van die vernietiging melding gemaakt.
De reglementen en verordeningen, vermeld in artikel 286, § 1, 1° en 2°, en de reglementen, vermeld in artikel 286, § 2, 1° en 2°, treden in werking op de vijfde dag na de bekendmaking ervan, tenzij het anders bepaald is
De gemeente Ranst is lid van IGEAN milieu & veiligheid en heeft beheersoverdracht aan IGEAN milieu & veiligheid gedaan.
Het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval 2016-2022 stelt het beleid in Vlaanderen vast rond de selectieve inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval.
Het Materialendecreet implementeert de Europese kaderrichtlijn (EG) 2008/98 voor het beheer van afvalstoffen in Vlaanderen.
Het Vlaams Reglement voor het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen, VLAREMA, bevat o.a. voorschriften voor de selectieve inzameling van afvalstoffen.
Artikel 26 van het Materialendecreet geeft aan de gemeenten de opdracht om huishoudelijke afvalstoffen zo veel mogelijk te voorkomen of te hergebruiken, op regelmatige tijdstippen op te halen of op een andere wijze in te zamelen.
Artikel 10 van het Materialendecreet bepaalt dat de gemeenten de kosten van het beheer van huishoudelijk afval moeten verhalen op de afvalproducenten.
Artikel 5.1.1 van het VLAREMA bepaalt dat de gemeenten het principe “de vervuiler betaalt” toepassen bij de berekening van de bijdrage in de kosten die door de burger moeten worden betaald.
Bijlage 5.1.4 van het VLAREMA legt de minima en maxima tarieven vast voor de inzameling van een aantal afvalstoffen. Die tarieven worden jaarlijks op 1 januari aangepast op basis van de evolutie van de gezondheidsindex.
Bijkomende motivering:
Het wegen van het afval zorgt voor een eerlijke toepassing van het principe “de vervuiler betaalt.
Door het principe “de vervuiler betaalt” toe te passen, worden inwoners aangezet afvalstoffen die niet worden voorkomen of hergebruikt, maximaal te sorteren aan de bron. Alle resultaten in cijfers in de gemeenten die werken volgens dit principe tonen aan dat 'diftar werkt'. Inwoners worden aangespoord om hun afval te voorkomen en selectief aan te bieden.
Door de invoering van de containers voor huisvuil valt een groot stuk administratie weg door de dienst omgeving en de dienst financiën omdat er geen huisvuilzakken meer verdeeld worden naar onze handelaars. Ook is er geen stockage meer nodig van de paletten met huisvuilzakken.
Een goede verhouding tussen de tarieven voor de verschillende fracties zoals het gft, pmd, huisvuil en grofvuil is noodzakelijk om een correcte sortering te stimuleren.
De retributie voor huisvuil en gft omvat drie parameters:
1) maandelijks gebruiksrecht van de containers: volgens het volume van de container
Het gebruiksrecht zorgt ervoor dat elk aansluitpunt, dat gebruikt maakt van een container met chip, bijdraagt in een deel van de vaste kosten van de dienstverlening.
2) ledigingskost per aanbieding: volgens het volume van de container
De ledigingskost zorgt ervoor dat de inwoners de container niet elke keer aanbieden als er nauwelijks afval in zit, maar toch regelmatig genoeg om de kwaliteit van het afval te waarborgen en geurhinder te voorkomen.
3) verwerkingskost per kg : volgens de aangeboden hoeveelheid,
De verwerkingskost per kg huisvuil en per kg gft zorgt ervoor dat de inwoners op een bewuste manier omgaan met hun afval.
Voor de papiercontainers wordt enkel een gebruiksrecht aangerekend.
De 3 parameters zijn niet gerelateerd aan de kosten voor de gemeente, maar het is de bedoeling dat de retributies voor het huisvuil de totale kosten voor inzameling, verwerking en organisatie dekken. Voor gft wordt een gedeeltelijke dekking van de kosten vooropgesteld. Door een goede onderlinge verhouding sturen de retributies tevens het sorteergedrag van de inwoners.
Een jaarlijkse bijsturing van de retributies is aangewezen om de algemene kostenstijging te volgen en de verhouding inkomsten/kosten in balans te houden.
Het is de bedoeling in alle gemeenten van het samenwerkingsgebied van IGEAN milieu & veiligheid eenzelfde retributie- en diftarsysteem toe te passen.
Hierdoor worden de tarieven door de inwoners als eerlijker ervaren en kan afvaltoerisme vermeden worden.
De retributies verder zullen geïnd worden via het voorschottensysteem waarvan de gebruikte dienstverlening zal afgehouden worden.
De voorschotten moeten worden betaald op een rekening van de gemeente.
Vanaf 1 maart 2021 is de invoering van ‘de nieuwe blauwe zak’ een feit. Voor sommige gezinnen is de bestaande pmd-zak van 60 liter te groot. Om de inwoners op een comfortabele manier van de pmd-inzameling gebruik te kunnen laten maken, wordt vanaf 1 maart 2021 ook een pmd-zak met een formaat van 30 liter aangeboden.
Door de gefaseerde invoering van de regeling zijn er de laatste maanden verschillende reglementen goedgekeurd door de gemeenteraad. Deze worden nu gecodificeerd in 1 reglement waardoor de vorige reglementen met verschillende ingangsdata opgeheven worden vanaf 1 mei 2021.
Financiële gevolgen:
Omschrijving: | Afvalbeheer |
Actie: | Organiseren van afvalbeheer van individuele burgers - aankoop containers |
Ramingnummer: | RA001192 |
Uitgave: | € 237.000 incl. BTW voor de levering en verdeling van containers huisvuil € 65.000 incl. BTW voor de levering en verdeling van containers P&K |
Visumnummer: | Niet van toepassing |
Besluit met:
22 stemmen voor:John Oliviers (N-VA), Johan De Ryck (N-VA), Luc Redig (Groen), Leen Baeten (N-VA), Jan Dillen (N-VA), Annelies Creten (Groen), Tine Muyshondt (CD&V/WIJRanst), Frans Marivoet (Groen), Christel Engelen (Vlaams Belang), Fernand Bossaerts (CD&V/WIJRanst), An Willems (N-VA), Guido Wittocx (N-VA), Erik Fossez (N-VA), Christel Meeus (CD&V/WIJRanst), Erika Eeckhout (N-VA), Zoe Helsen (N-VA), Stefanie Gijsels (Groen), Joris Van Camp (Groen), Patrick Vandervaeren (Vlaams Belang), Raf Serneels (N-VA), Hilde Goris (Goesting!) en Bart Goris (Goesting!)
2 tegen:Lode Hofmans (Onafhankelijk) en Roel Vermeesch (Onafhankelijk)
1 onthouding:Sonja De Pooter (Onafhankelijk)
Art. 1:
Met ingang van 1 mei 2021 legt de gemeenteraad volgende retributie vast voor de inzameling en verwerking van huisvuil en gft via het diftarsysteem en het gebruik van een papiercontainer:
| 40 l | 120 l | 240 l | 1.100 l |
gebruiksrecht (€/maand) | 0,25 | 0,90 | 1,50 | 7,20 |
lediging (€/lediging) | 0,12 | 0,30 | 0,60 | 3,00 |
verwerking huisvuil (€/kg) | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 |
verwerking gft (€/kg) | 0,10 | 0,10 | 0,10 | 0,10 |
| 120 l | 240 l | 1000 l |
gebruiksrecht papiercontainer (€/maand) | 0,25 | 0,35 | 3 |
De aanrekening van het gebruiksrecht gebeurt maandelijks. Bij een wisseling van volume in de loop van de maand, zal het maandelijkse bedrag voor het initiële volume aangerekend worden tot het einde van die maand. De volgende maand zal het maandbedrag van het nieuwe volume aangerekend worden.
Art. 2:
De retributie is hoofdelijk verschuldigd door volgende personen of instanties die deel uitmaken van een aansluitpunt:
- de referentiepersoon van elk gezin als zodanig ingeschreven in het bevolkingsregister of in het vreemdelingenregister,
- de referentiepersoon van elk gezin die op het grondgebied van de gemeente om het even welke woning of woongelegenheid in gebruik heeft, hetzij tijdelijk, hetzij als tweede verblijf of zich het gebruik ervan voorbehoudt zonder nochtans ingeschreven te zijn in de bevolkingsregister of in het vreemdelingenregister en die beroep doet op de dienstverlening,
- iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die als hoofd- en of bijkomende activiteit op het grondgebied van de gemeente een commerciële, industriële, landbouw- of dienstverlenende activiteit uitoefent en die beroep doet op de dienstverlening,
- verenigingen, gemeenschapshuizen, openbare en semi-openbare instellingen, enz. die beroep doen op de dienstverlening,
Art. 3:
§1. Voorschotbedrag
De retributie wordt betaald met voorschotten. In opdracht van de gemeente wordt er een uitnodiging tot betaling van een voorschot verstuurd.
Elk betaald voorschot blijft verbonden aan het betrokken aansluitpunt dat beroep wenst te doen op de dienstverlening. Telkens een aansluitpunt beroep doet op de selectieve inzameling van huisvuil of gft, wordt het daarmee samenhangend bedrag van de retributies van het voorschot afgehouden.
§2. Drempelbedrag
Wanneer het voorschot daalt onder het drempelbedrag, ontvangt het aansluitpunt een nieuwe uitnodiging tot betaling van een voorschot. Dit voorschot kan afwijken van het initiële voorschot en wordt berekend op het geraamde gebruik van de dienstverlening voor het volgende jaar. Het geraamde verbruik is gebaseerd op reële verbruik van het aansluitpunt van de afgelopen periode die minstens uit 3 maanden bestaat.
§3. Minimum bedrag
Als het voorschot onder het minimum bedrag daalt, zal er geen dienstverlening meer zijn totdat er opnieuw een voldoende voorschot betaald werd.
§4. De voorschot-, drempel- en minimumbedragen zijn:
huisvuil | 40 l | 120 l | 240 l | 1.100 l |
voorschotbedrag (€) | 30 | 50 | 80 | 350 |
drempelbedrag (€) | 6 | 8 | 12 | 80 |
minimumbedrag (€) | 1,5 | 3 | 5 | 25 |
gft | 40 l | 120 l | 240 l | 1.100 l |
voorschotbedrag (€) | 20 | 20 | - | 250 |
drempelbedrag (€) | 6 | 8 | - | 80 |
minimumbedrag (€) | 1,5 | 3 | - | 25 |
papier & karton | 120 l | 240 l | 1000 l |
voorschotbedrag (€) | 3 | 4,2 | 36 |
drempelbedrag (€) | 1,5 | 2 | 8 |
minimumbedrag (€) | 0 | 0 | 4 |
Als een aansluitpunt gebruik maakt van meerdere huisvuil- en/of gft- en/of papiercontainers, worden de voorschot-, drempel- en minimumbedragen samengeteld.
Art. 4: Tarief omruiling container
De retributie voor het plaatsen of wisselen van volume na 30 kalenderdagen na de inhuizing van een nieuw aansluitpunt, bedraagt € 15.
Art. 5: Tarief plaatsen slot
De retributie voor het leveren en plaatsen van een kantelslot bedraagt € 20.
De retributie voor het plaatsen of wisselen van volume en voor het leveren en plaatsen van een kantelslot wordt van het voorschot afgehouden onmiddellijk na de uitvoering van deze opdracht.
Art. 6: Eindafrekening
Bij het beëindigen van de dienstverlening ontvangt het aansluitpunt een eindafrekening en wordt het eventueel overblijvend saldo van het voorschot terugbetaald.
Art. 7:
§1. Levering van containers bij niet-particulieren zoals scholen, verenigingen, tweede verblijven, gemeentelijke diensten, ... is mogelijk. Deze aanvragen worden in een aparte lijst doorgegeven aan IGEAN. De gemeentelijke diensten en -scholen krijgen geen aanrekening.
§2. De huisvuilzakken kunnen niet meer gebruikt worden vanaf de invoering van het diftarsysteem. Voor de invoering van het systeem kunnen burgers huisvuilzakken per stuk kopen via gemeentelijke diensten (onthaal en bib). Hebben inwoners nog zakken over kunnen zij deze tot en met 30 juni 2021 binnen brengen bij de gemeente. Het bedrag waarop de inwoner recht heeft na het binnen brengen van de zakken wordt toegevoegd aan het voorschot op de diftarrekening van de bewoner.
§3. Indien het aansluitpunt uitzonderlijk extra huisvuil heeft dat niet in de container past dan kan de bewoner maximaal 3 aanvragen per jaar indienen om maximaal 4 extra zakken bovenop de container aan te bieden conform de retributie zoals vastgelegd is in artikel 2. De aanvraag kan tot 2 werkdagen voor de ophaling aangevraagd worden via het gratis nummer 0800 1 46 46.
Art. 8: De nieuwe blauwe zak
§1. Het is verplicht de officiële pmd-zakken te gebruiken. Pmd dat in andere dan deze recipiënten wordt aangeboden, wordt niet opgehaald. Het afval moet worden aangeboden in een degelijk gesloten pmd-zak. Deze dient de dag van de ophaling voor 6 uur of ten vroegste de avond voordien na 19 uur te worden neergezet op een goed bereikbare plaats zonder evenwel een hindernis te vormen voor het verkeer. In ieder geval mag een pmd-zak niet langer dan 24 uur aan de straatkant staan. Het niet-reglementair aanbieden van afvalstoffen staat gelijk aan sluikstorten.
§2. De retributie van de pmd-zak met inhoud 30 liter moet in verhouding zijn met die van de 60 liter zakken, dit omdat de keuze voor het gebruik van de kleinere zak veelal te maken heeft met de behuizing van een inwoner.
§3. De gemeenteraad stelt de retributie vast op € 2,50 voor een rol van 20 pmd-zakken van 60 liter en op € 1,25 voor een rol van 20 pmd-zakken van 30 liter.
§4. De pmd-zakken worden verkocht via de gemeentelijke diensten en via handelaars die dit willen aanbieden aan hun klanten. De subsidie voor de verkoop van pmd-zakken voor de handelaars valt weg.
Art. 9: Huis-aan-huis inzameling van grofvuil op afroep
§1. Tot 1 week voor de ophaaldatum (vermeld op de ophaalkalender) kan er via het aanvraagformulier gemeld worden wat er dient opgehaald te worden. De aanvraagformulieren kunnen gedownload worden via de gemeentelijke website en bezorgd via omgeving@ranst.be of via het e-loket kan de aanvraag eveneens gebeuren.
§2. De gemeenteraad stelt de retributie vast op € 0,25/kg conform het tarief op het recyclagepark en een forfait per ophaalbeurt van € 25 .
§3. De aanvrager van deze dienstverlening dient de retributie te betalen door middel van overschrijving na ontvangst van de factuur.
Art. 10:
De retributies, vermeld in artikel 2, worden jaarlijks op 1 januari aangepast op basis van de evolutie van de afgevlakte gezondheidsindex en wel als volgt: elk bedrag wordt vermenigvuldigd met een factor met in de teller de afgevlakte gezondheidsindex die van toepassing was op 1 november van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin het bedrag wordt gewijzigd, en met in de noemer de afgevlakte gezondheidsindex die van toepassing was op 1 november van het jaar dat voorafgaat aan de vaststelling van het vigerende bedrag. Het zo verkregen getal wordt naar boven afgerond op twee decimalen.
Art. 11:
Bij niet-minnelijke regeling zal de inning bij burgerlijke rechtsvordering gebeuren.
Art. 12:
Het besluit van de gemeenteraad van 15 februari 2021 met de goedkeuring van het retributiereglement voor de selectieve inzameling van huisvuil en gft met diftar, voor papier en karton, voor P+MD en grofvuil, wordt opgeheven vanaf 1 mei 2021 en vervangen door het bovenstaande reglement.
Art. 13:
Deze verordening valt onder het algemeen bestuurlijk toezicht als bepaald in artikel 326-335 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.