Omschrijving:

De gemeenteraad keurt het subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking in de periode 2020-2025 goed.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2019 houdende de goedkeuring van de aanpassing van het subsidiereglement GROS

De besluiten van de gemeenteraad van 22 juni 2020, 21 september 2020 en 15 februari 2021 met de goedkeuring van het lokaal relanceplan post covid-19

Juridisch kader:

Artikel 40, §3, 41, 2° en 23 en 286-288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Deze reglementen hebben onder meer betrekking op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen kan niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd. De gemeenteraad is exclusief bevoegd voor de vaststelling van subsidiereglementen

De burgemeester maakt de reglementen en de verordeningen van de gemeenteraad, van het college van burgemeester en schepenen en van de burgemeester

De bekendmaking van de lijst van de besluiten, vermeld in artikel 285, en van de besluiten, vermeld in artikel 286, gebeurt binnen tien dagen nadat ze genomen zijn, met vermelding van de datum waarop ze via de webtoepassing worden bekendgemaakt. Voor de besluiten bevat de bekendmaking ook de datum waarop ze zijn aangenomen. De webtoepassing van de gemeente vermeldt de wijze waarop het publiek inzage kan krijgen in de besluiten die op de lijst zijn vermeld, en vermeldt ook de mogelijkheid om klacht in te dienen bij de toezichthoudende overheid, vermeld in artikel 326. Als de toezichthoudende overheid een besluit heeft vernietigd, wordt ook van die vernietiging melding gemaakt.

De reglementen en verordeningen, vermeld in artikel 286, § 1, 1° en 2°, en de reglementen, vermeld in artikel 286, § 2, 1° en 2°, treden in werking op de vijfde dag na de bekendmaking ervan, tenzij het anders bepaald is.

Bijkomende motivering:

Het lokaal bestuur nam al enkele beslissingen in het voordeel van de lokale verenigingen om de impact van de coronamaatregelen te beperken met de verschillende relanceplannen die al goedgekeurd werden. De werking van de verenigingen voor ontwikkelingssamenwerking werd over het algemeen zwaar geraakt door de maatregelen die genomen moesten worden om de coronapandemie te bestrijden. Het lijkt dan ook niet aangewezen om de normaal voorziene berekening van de subsidiebedragen toe te passen temeer daar deze voornamelijk gebaseerd is op het aantal en soort activiteiten dat de verenigingen hebben georganiseerd. Naar analogie met de regeling die getroffen werd voor de sportverenigingen in het werkjaar 2020, zal voor de verenigingen voor ontwikkelingssamenwerking in het jaar 2021 worden teruggegrepen naar de gegevens die de verenigingen doorgaven voor het dichtstbijzijnde jaar met een 'normale' werking zijnde 2019.Dit heeft als bijkomend voordeel hebben dat zij voor 2021 geen dossier zullen moeten indienen.

Financiële gevolgen:

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1: algemene bepalingen.

§1. Binnen de perken van het krediet, daartoe goedgekeurd op het budget, worden subsidies verleend volgens de normen en voorwaarden die hierna worden vastgesteld

-          aan in de gemeente Ranst gevestigde natuurlijke personen of verenigingen

-          aan plaatselijke afdelingen van nationale initiatieven of organisaties met een duidelijk omschreven structuur en werking binnen de gemeente Ranst.

-          aan het door de Gros voorgedragen internationaal project om gedurende 3 jaar op te volgen.

§2. Overeenkomstig de bepalingen van dit reglement gaat het college van burgemeester en schepenen over tot toekenning van de subsidies

§3. De personen of groepen moeten zich onderwerpen aan eventuele controlemaatregelen van de het college van Burgemeester en schepenen of van een afvaardiging van de Gros.

§4.Subsidies worden verleend aan:

-          Initiatieven / groepen die sensibilisering en vorming nastreven

-          Projectsteun voor Ranstse personen, organisaties en projecten die actief zijn in Derde Wereldlanden.

-          Projectsteun voor 1 internationaal project.

§5. De subsidies kunnen volgende vormen aannemen:

-          Sensibilisering

-          Steun aan plaatselijke projecten

-          Ondersteuning internationale projecten

-          Eenmalige projecten

-          Noodhulp / wederopbouw

§6. Het krediet ingeschreven in het budget van het dienstjaar wordt verdeeld volgens volgende verdeelsleutel (met als basis het referentiebedrag van € 65.000)

De bedragen worden naar beneden  afgerond tot op de “eenheid “

Alle bedragen worden pro rata vermeerderd of verminderd indien het voorziene budget verhoogd of verlaagd wordt ten opzichte van het referentiebedrag van € 65.000.

Art. 2: Subsidiëring GROS-leden

§1. Voor de als plaatselijke erkende projecten van  leden van de Gros wordt jaarlijks een bedrag voorzien van € 50.000.

§2.Aanvraagformulier/ informatieve tekst:

Bij elke aanvraag tot subsidiëring dient naast het ingevulde aanvraagformulier een informatieve tekst gevoegd te worden, rekening houdend met onderstaande criteria - Criteria voor erkenning project – en/of sensibiliseringssteun -:

1)      Binding van de aanvrager met de gemeente Ranst.

2)      Werking in de gemeente Ranst.

3)      Inhoud en/of doel van het project of van de projecten.

4)      Sensibiliseringsactiviteit (algemeen of in functie van het project).

5)      Duurzaamheid (continuïteit) van het project.

6)      Invloed van de organisatie in Ranst op de werking in het projectland.

7)      Financiële controle van de organisatie in Ranst over het project.

8)      Eigen inzameling van financiële middelen.

9)      Betrokkenheid lokale bevolking in het projectland bij het project.

10)  Toekomstvisie project.

11)  Concrete realisaties. + geplande activiteiten

12)  Rechtstreekse contacten met het project.

Indien de Ranstse organisatie via een partnerorganisatie werkt worden dezelfde criteria onderzocht m.b.t. de partnerorganisatie.

Elke aanvraag wordt door de Gros geëvalueerd op basis van onderstaande criteria. Hierbij wordt rekening gehouden met de specifieke eigenschappen van het project of de activiteit, en met de wijze waarop aan het criterium wordt voldaan.

Het is dus niet noodzakelijk om aan alle criteria uit onderstaande lijst te voldoen met uitzondering van criterium 1 en 2.

§3. Opvolgingsdossier:

Het opvolgingsdossier dient elk jaar bij de subsidieaanvraag te worden gevoegd.

Het bevat de volgende gegevens:

-          Een financieel verslag van inkomsten en uitgaven van de Ranstse organisatie.

-          Een korte beschrijving van de evolutie van de werking van de Ranstse organisatie.

-          Een korte beschrijving van de evolutie van het project

§4.Beoordelingsformulier :

De Gros zal per aanvraag een beoordelingsformulier opmaken ter kennisgeving aan het college van burgemeester en schepenen.

§5.Verdeling subsidies Gros – leden:

1)      Bij de verdeling van de projectsteun wordt rekening gehouden met de inhoudelijke kwaliteit van het project, de relatie van de vereniging tot het project, de sensibiliseringsactiviteiten in Ranst, en de fondsen die de vereniging zelf inzamelt.

2)      De toegekende subsidies worden als volgt verdeeld:

-          55 % van het totale budget voor projectsteun is voorzien voor Zuidwerking

•         40 % wordt gelijkmatig verdeeld onder de leden van de Gros

•         10 % wordt verdeeld onder de leden die een specifiek project steunen dat ze opvolgen en waarover ze geïnformeerd worden (= ‘eigen project’)

•         5 % wordt verdeeld onder de leden die een project zelf beheren (= ‘eigen beheer’)

-          45 % van het totale budget voor projectsteun is bedoeld voor Noordwerking

•         20 % wordt verdeeld onder de leden rekening houdend met de sensibiliseringsactiviteiten in Ranst

•         25 % wordt verdeeld onder de leden rekening houdend met het bedrag aan fondsen dat de Ranstse vereniging zelf inzamelt.

3)      Toegepaste verdeelsleutels:

Voor elk onderdeel van het budget voor projectsteun wordt per vereniging een verdelingscode (VC) ingevoerd. De verhouding tussen deze verdelingscode en de som van alle VC’s bepaalt welk aandeel van het budget aan de vereniging wordt toegekend. Vereniging dient geïnterpreteerd te worden als aangesloten lid en kan dus ook een particulier persoon of organisatie zijn.

a)      Inhoudelijk gedeelte ( 40 % van het projectbudget). Elke vereniging krijgt eenzelfde bedrag voor het inhoudelijke gedeelte.

b)      Eigen project ( 10 % van het projectbudget). De VC is 1 of 0 naargelang de vereniging een eigen project heeft of niet. D.w.z. of ze een specifiek project opvolgt.

c)       Eigen beheer ( 5 % van het projectbudget). De VC is 1 of 0 naargelang de vereniging het project zelf beheert of niet. Om een VC van 1 te bekomen moet er voldaan worden aan de volgende vier criteria:

◦          Het project wordt door de Ranstse vereniging bestuurd.

◦          De hoofdzetel van de vereniging bevindt zich in Ranst

◦          Het initiatief voor de ondersteuning van het project gaat uit van de Ranstse vereniging.

◦          Er is een financiële controle over het project vanuit onze gemeente.

d)      Sensibiliseringsacties in Ranst ( 20 % van het projectbudget). De VC toegekend aan een vereniging bedraagt 0,1,2 of 5.

◦          VC = 0 : geen sensibiliseringsactiviteit te Ranst in het referentiejaar.

◦          VC = 1 : één sensibiliseringsactiviteit te Ranst in het referentiejaar.

◦          VC = 2 : twee of meer sensibiliseringsactiviteiten te Ranst in het betrokken jaar..

◦          VC = 5 : Ranstse afdeling van 11.11.11

e)      Eigen fondsenwinning door Ranstse vereniging ( 25 % van het projectbudget). De toegekende VC kan variëren van 0 tot 5. Basis voor de toekenning is het bedrag dat de leden hebben overgemaakt vanuit Ranst aan het project.

◦          Van 0 tot € 1.000   VC = 0

◦          Van € 1.000 tot € 5.000  VC = 1

◦          Van € 5.000 tot € 10.000  VC = 2

◦          Van € 10.000 tot € 15.000  VC = 3

◦          Van € 15.000 tot € 20000  VC = 4

◦          +20.000 €    VC = 5

Art. 3: Subsidiëring niet Gros-leden.

§1. Noodhulp. / wederopbouw: Er wordt jaarlijks een bedrag voorzien van € 4.000. Per weerhouden oproep voor noodhulp wordt er een bedrag van min € 1.000 en max € 1.500 voorzien.

Noodhulp kan zowel verstrekt worden voor internationaal erkende rampen via een NGO werkzaam in het getroffen gebied, als voor kleinschalige rampen die de infrastructuur of werkingsmiddelen van de projecten van de Gros – leden hebben getroffen. Niet alleen natuurrampen maar ook humanitaire rampen kunnen in aanmerking komen voor noodhulp.

Bij natuurrampen met zware materiële schade voor de bevolking heeft de Gros gekozen om  noodhulp te verstrekken onder de vorm van wederopbouwsteun.

De uitbetaling van de noodhulp gebeurt na goedkeuring van het college van burgemeester en schepenen

§2. Eénmalige projecten: Er wordt jaarlijks een bedrag voorzien van € 2100 te verdelen onder de ingediende projecten met een max. van € 700.

In het kader van de eenmalige projectsteun kunnen naast de leden van de Gros ook andere Ranstse organisaties of personen wonende in Ranst, in hun project ondersteund worden.  Deze actie moet aansluiten bij de thematiek van de ontwikkelingssamenwerking

Personen die van deze projectsubsidie wensen gebruik te maken, moeten voor 1 mei van het dienstjaar een aanvraag bij de Gros indienen, samen met een kostenraming.

De Gros beoordeelt deze aanvraag .

Subsidies kunnen enkel ten goede komen aan het project. Groeps – of inleefreizen komen niet in aanmerking. Na de besteding van de subsidie dient verslag uitgebracht worden aan de Gros.

§3. Voor één of meerdere nationaal erkende ngo’s voor ontwikkelingssamenwerking wordt jaarlijks een bedrag voorzien van € 5.000. Het college van burgemeester en schepenen verdeelt het bedrag  van € 5.000 tussen de organisaties.

§4. Sensibilisering door derden: Voor activiteiten rond vorming en sensibilisering door andere verenigingen dan de Gros wordt jaarlijks een bedrag voorzien van € 700 € met een max. van € 350 per activiteit rekening houdend met de volgende voorwaarden:

-          De sensibiliserings– en of vormingsinitiatieven dienen zich te richten tot de inwoners van de gemeente Ranst

-          Niet Gros– leden kunnen sensibiliseringssubsidies ontvangen voor acties die aansluiten bij de thematiek van ontwikkelingssamenwerking (duurzame ontwikkelingsdoelen). Deze subsidies staan los van andere subsidiëring.

-          Verenigingen die een beroep doen op deze subsidie moeten erkende Ranstse verenigingen zijn.

Verenigingen die van deze sensibiliseringsteun gebruik wensen te maken, moeten minstens  1 maand na de activiteiten een aanvraag bij de Gros indienen, samen met de reële kost.

De Gros beoordeelt de aanvraag en deelt haar advies mee aan het college van burgemeester en schepenen.

3.5: Ondersteuning eigen Gros - project :

Een door de Gros gekozen internationaal project wordt jaarlijks ondersteund met een subsidie van € 3.200.

De NGO die het uitgekozen project ondersteunt, bezorgt de Gros voldoende informatie om de Ranstse bevolking jaarlijks op de hoogte te kunnen houden van de evolutie van het desbetreffende project.

Projectcriteria:

-          tegemoetkomen aan één van de duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG’s)

-          met een lange termijn visie van minstens 5 jaar, zodat een evaluatie door de Gros en het college van burgemeester en schepenen mogelijk is

-          betrokkenheid van de mensen ter plaatse

-          samenwerking met lokale of buitenlandse NGO’s

-          indienen van een jaarlijks financieel verslag

De Gros brengt advies uit aan het college van burgemeester en schepenen omtrent het weerhouden project. Na goedkeuring van het college van burgemeester en schepenen kan de subsidie worden uitbetaald.

Art. 4: Slotbepalingen

§1. De vaststelling en verdeling van de subsidies gebeurt uiterlijk per 1 september van het jaar met uitzondering van Noodhulp (wanneer deze zich voordoet).

§2. Elke aanvraag voor subsidies bevat het rekeningnummer waarop deze moeten gestort worden en dient ondertekend te zijn door 2 leden van de vereniging of de aanvrager.

§5 Alle verenigingen dienen een financieel verslag op te maken en verantwoordingsstukken voor te leggen. De Gros vraagt deze verslagen op samen met de aanvraag voor nieuwe subsidies. De Gros beoordeelt deze op hun correctheid en volledigheid en legt deze documenten samen met de berekening van de nieuwe subsidies voor aan het college van burgemeester en schepenen.

Art.5:

Voor het jaar 2021 worden als coronamaatregel de gegevens van het werkjaar 2019 gebruikt voor de

berekening van de subsidie

Art. 6:

Dit reglement treedt in voege vanaf heden, geldt tot 31 december 2025 en vervangt het reglement van 19 december 2019 dat wordt opgeheven vanaf heden.

Art. 7:

Het college van burgemeester en schepenen wordt verder gelast met de uitvoering van dit besluit.

Art. 8:

Deze verordening valt onder het algemeen bestuurlijk toezicht als bepaald in artikel 326-335 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.