Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 19 januari 2026

Omschrijving:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 december 2025 goed.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

De raad voor maatschappelijk welzijn vergaderde op 15 december 2025.

Juridisch kader:

Artikel 277 §1 en 278§1 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De notulen en het zittingsverslag van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikel 277 en 278.

De notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn worden, na goedkeuring, ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur.

De notulen van de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat is gegeven aan de punten waarover de raad voor maatschappelijk welzijn geen beslissing heeft genomen. Ze maken melding van alle beslissingen en het resultaat van de stemmingen. Behalve bij geheime stemming, vermelden de notulen hoe elk lid gestemd heeft. Van die laatste verplichting kan worden afgeweken voor beslissingen die genomen zijn met unanimiteit.

Artikel 32 §1 en §2 van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk

De notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen.

Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen. Behalve bij geheime stemming of bij unanimiteit, vermelden de notulen voor elk gemeenteraadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield.

De zittingsverslagen van de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn worden opgemaakt in de vorm van een audio opname van de openbare zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn

Bijlagen:

-          ontwerp van de notulen van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 december 2025, opgemaakt door de algemeen directeur

-          audio-opname van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 december 2025

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 december 2025 goed.

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 19 januari 2026

Omschrijving:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het informatieveiligheid- en gegevensbeschermingsbeleid zoals vervat in bijlage goed.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het besluit van de gemeenteraad van 20 februari 2017 met de goedkeuring van de projectovereenkomst en projectplan van kina p.v. over de ondersteuning van het gemeentebestuur bij het informatieveiligheidsbeleid waarbij de gemeenteraad de Raad van Beheer van Kina p.v. machtigt een informatieveiligheidsconsulent (DPO) voor het gemeentebestuur aan te stellen.

De toelichting over het vernieuwde informatieveiligheidsbeleid door de Data Protection Officer (DPO) Karen Verheyen, aangesteld via de samenwerking met Kina, tijdens het college van burgemeester en schepenen van 8 april 2025.

Juridisch kader:

Artikel 41 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid voor de aangelegenheden die aan de gemeente door of krachtens de wet of het decreet zijn toevertrouwd.

De gemeenteraad bepaalt het beleid van de gemeente en kan daarvoor algemene regels vaststellen.

Artikel 56, §1 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

Het college van burgemeester en schepenen bereidt de beraadslagingen en de besluiten van de raad voor maatschappelijk welzijn voor.

De wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens.

Artikel 9 van het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronisch bestuurlijk gegevensverkeer

Artikel 10 van het besluit van de Vlaamse regering van 15 mei 2009 houdende de uitvoering van het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer.

De veiligheidsconsulent stelt voor de verantwoordelijke voor het dagelijks bestuur een ontwerp van veiligheidsplan op voor een termijn van drie jaar, met vermelding van de middelen op jaarbasis die vereist zijn om het plan uit te voeren. Dat ontwerp wordt minstens eenmaal per jaar herzien en zo nodig aangepast.

De Europese Verordening 2016/679 van het Europees parlement en de raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrijde verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG.

Bijkomende motivering:

Informatie is een van de belangrijkste bezittingen binnen een lokaal bestuur en zit bovendien verspreid doorheen de gehele organisatie. Informatie an sich en de verwerking ervan heeft de afgelopen jaren een enorme sprong gemaakt, gezien de digitalisering en automatisering van de systemen. Een gevolg hiervan is het ontstaan van nieuwe risico’s en uitdagingen waarmee alle organisaties geconfronteerd worden. In het licht hiervan zijn ook nieuwe regels ontstaan die de aandacht voor het veiligstellen van persoonsgegevens wil vergroten. Zo is op 25 mei 2018 de GDPR (General Data Protection Regulation) of AVG (Algemene Verordening Gegevensbescherming) in voege getreden. De GDPR bevestigt enkele bestaande principes, maar introduceert ook enkele nieuwe accenten. Door middel van een systeem op te zetten rond informatieveiligheid kan er tegemoet gekomen worden aan de principes die centraal gesteld worden.

Het informatieveiligheidsbeleid is opgesteld om te helpen bij het beheren van (persoonlijke) data in de context van de dagelijkse activiteiten van lokaal bestuur Ranst, om zo tegemoet te komen aan enerzijds de principes van informatieveiligheid en anderzijds de regels opgelegd door de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) of General Data Protection Regulation (GDPR). Deze gids geeft met andere woorden aan hoe er binnen lokaal bestuur Ranst omgegaan wordt met allerlei data en persoonsgegevens. 

Het informatieveiligheidsbeleid en de maatregelen die hieruit voortvloeien is primair gericht op de bescherming van de informatie die lokaal bestuur Ranst in bezit heeft. De focus is gericht op informatie(uitwisseling) in alle verschijningsvormen, zoals elektronisch, op papier en mondeling. Het gaat niet alleen over ICT of het bescherming van privacy, maar ook over bescherming van vitale maatschappelijke functies die worden ondersteund met informatie (verkeer, vervoer, openbare orde en veiligheid, etc.).

Een betrouwbare informatievoorziening is noodzakelijk voor het goed functioneren van de gemeentelijke organisatie en de basis voor het beschermen van rechten van burgers en bedrijven. Dit vereist een integrale aanpak, goed opdrachtgeverschap en risicobewustzijn. Ieder organisatieonderdeel is hierbij betrokken

Bijlage:

Het informatieveiligheid- en gegevensbeschermingsbeleid

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het informatieveiligheid- en gegevensbeschermingsbeleid zoals vervat in bijlage goed.

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 19 januari 2026

Omschrijving:

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het jaarverslag informatieveiligheid voor het jaar 2024 opgemaakt door de Data Protection Officer.

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 19 januari 2026

Omschrijving:

Goedkeuring samenwerking Veilig Huis.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Uit een recent onderzoek (zie bijlage) van 2024 naar gendergerelateerd geweld blijkt dat maar liefst 32,2 % van de vrouwen en mannen in België slachtoffer werd van minstens één vorm van partnergeweld (psychologisch, fysiek en/of seksueel). Daarnaast blijkt dat 34,2 % ooit slachtoffer werd van ouderlijk geweld (fysiek en/of psychologisch) in de kindertijd. 

Vaker wel dan niet blijft het geweld verborgen voor de buitenwereld. En juist daarom heeft het onze aandacht zo nodig. Want iedereen heeft recht op een leven zonder geweld. Tegelijk zijn er geen gemakkelijke oplossingen, aangezien het om erg complexe en hardnekkige situaties gaat. Voor individuele professionals en diensten is het bijna onmogelijk om het geweld enkel met hun eigen middelen en expertise op te lossen. Het is daarom essentieel dat we als overheden, politie, justitie en hulpverlening nauw samenwerken aan een integrale aanpak. 

Deze samenwerking willen we vormgeven door mee in te stappen in de werking van Veilig Huis Antwerpen. Binnen dit samenwerkingsverband werken we dan intensief samen met politie, justitie, hulp- en dienstverlening, justitiehuizen, (geestelijke) gezondheidszorg, … om dit bijzonder complex en omvangrijk maatschappelijk probleem van intrafamiliaal geweld aan te pakken. We doen dit door 0,4 VTE te financieren om als casusondersteuner aan de slag te gaan met de gezinnen uit de gemeente Ranst, waarbij dit personeelslid in dienst is van het Agentschap Justitie en Handhaving en ter beschikking wordt gesteld binnen Veilig Huis Antwerpen voor de functie van casusondersteuner voor het werkingsgebied van gemeente Ranst.

De samenwerking met Veilig Huis Antwerpen wordt vanuit ons lokaal bestuur geofficialiseerd via het ondertekenen van een kaderovereenkomst via een engagementsverklaring.

Het vast bureau ging op 23 december 2025 principieel akkoord met de samenwerking met Veilig Huis en keurde de kaderovereenkomst en engagementsverklaring principieel goed.

Juridisch kader:

Artikel 57, §1 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn

Het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn heeft als taak aan personen en gezinnen de dienstverlening te verzekeren waartoe de gemeenschap gehouden is. Het verzekert niet alleen lenigende of curatieve doch ook preventieve hulp. Het bevordert de maatschappelijke participatie van de gebruikers. Deze dienstverlening kan van materiële, sociale, geneeskundige, sociaal-geneeskundige of psychologische aard zijn.

Artikel 31 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten

Op volgende wijze is voldaan aan de voorwaarden om een niet-geïnstitutionaliseerde horizontale samenwerking op te zetten:

-          Voorliggende kaderovereenkomst heeft de verwezenlijking van een gemeenschappelijke doelstelling van de partijen tot doel, met name de bestrijding van intrafamiliaal geweld;

-          De samenwerking tussen de partijen berust uitsluitend op overwegingen van openbaar belang, en niet op andere, o.a. commerciële overwegingen;

-          De partijen nemen niet meer dan 20 % van de open markt van de onder hun samenwerking vallende activiteiten in.

Artikel 2, §3 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De openbare centra voor maatschappelijk welzijn oefenen de opdrachten, vermeld in artikel 1 en 57 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, uit, alsook de andere aangelegenheden die hen door of krachtens een wet of een decreet worden opgelegd.

Artikel 84, §1 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

Het vast bureau bereidt de besluiten van de raad voor maatschappelijk welzijn voor en voert ze uit.

Het decreet tot oprichting en regeling van de Veilige Huizen van 29 maart 2024.

Bijkomende motivering:

Intrafamiliaal geweld is een groeiend maatschappelijk probleem. In de provincie Antwerpen zien we dat intrafamiliaal geweld in elke politiezone een aanzienlijk deel van de politionele cijfers uitmaakt en dat deze cijfers helaas stijgen. De afgelopen jaren waren er in de provincie Antwerpen jaarlijks ruim 7000 feiten van intrafamiliaal geweld (cf. Statistiek Federale Politie).

Een gezamenlijke aanpak op verschillende beleidsniveaus is noodzakelijk om de problematiek aan te pakken en te investeren in toekomstige generaties, doordat de intergenerationele overdracht van geweldspatronen kan worden verminderd.

Lokale besturen en politie kunnen intrafamiliaal geweld beter aanpakken door samenwerking met Veilig Huis. Samenwerking creëert synergie: door de expertise en aanpak van verschillende partnerorganisaties te bundelen, wordt het gezamenlijke effect veel groter dan de inspanningen van elke partner afzonderlijk. Dankzij de intersectorale aanpak kunnen we de sterktes van alle betrokken sectoren benutten om geweld duurzaam te stoppen.

De meerwaarde van een samenwerking tussen veilig huis en lokale besturen zit in volgende zaken:

-          Aanwezigheid in de gemeente(n): lokale aanwezigheid vanuit Veilig Huis zorgt voor intensieve samenwerking met het lokaal bestuur en met lokale politie, en de integratie van (expertise over) de aanpak van intrafamiliaal geweld in lokale netwerken.

-          Lokale verankering: lokale verankering van de aanpak maakt dat ingespeeld wordt op lokale noden én gebruik gemaakt wordt van expertise en netwerk van Veilig Huis. Veilig Huis zorgt voor uitrol van expertise, via tools, opleidingen en het delen van goede praktijken.

-          Verbinding tussen de lokale eerste lijn en Veilig Huis: ondersteuning voor eerstelijnsprofessionals bij de aanpak van intrafamiliaal geweld (detectie, bespreekbaar maken, zorg, doorverwijzing).

-          Verhoogde impact op intrafamiliaal geweld door versterking van de samenwerking: als lokale besturen mee investeren in de aanpak van intrafamiliaal geweld kan vroegtijdiger worden ingegrepen, in meer gezinnen. Politie kan zich focussen op de kerntaak: interventie beluisteren en doorverwijzen. Veilig Huis neemt de opvolging en toeleiding naar hulpverlening op. Samenwerking zorgt voor gedeelde verantwoordelijkheid en efficiëntere opvolging.

-          Verbeterde opvolging van intrafamiliaal geweld in de gemeente: Intersectorale samenwerking, ondersteund vanuit casusoverleg en een gezamenlijk dossiersysteem, zorgt voor meer zicht op vervolgtrajecten en meer onderlinge terugkoppeling.

Om de samenwerking te officialiseren en in regel te zijn met alle regelgeving, is het noodzakelijk om een kaderovereenkomst aan te gaan met Veilig Huis Antwerpen, door de ondertekening van een engagementsverklaring.

Voor de aanwervingswijze van de casusondersteuner kunnen we kiezen uit de volgende opties:

-          via ons als lokaal bestuur

-          via een partnerorganisatie van het Veilig Huis (bijvoorbeeld CAW)

-          via de Vlaamse Overheid

We verkiezen de optie om de aanwerving via de Vlaamse Overheid te laten verlopen.

-        Startdatum: De casusondersteuner kan starten vanaf 1 juli 2026.

-        Kostprijs:

●         De reële loonkost wordt aangerekend aan het lokaal bestuur, aangevuld met een jaarlijkse werkingskost van 6.000 euro (voor werving, woon-werkverkeer, laptop, verplaatsingen, tweede pensioenpijler, enz.).

●        Voor een medewerker met 6 jaar anciënniteit bedraagt de totale kost (loonkost + werkingskost) 73.000 euro per jaar.

●        Deze uitgave kan door het OCMW als werkingskost worden geboekt.

●        Voor Ranst komt dit neer op 0,4 VTE, wat overeenkomt met een jaarlijkse kost van 32.776 euro, te indexeren.

-          Werfreserve: Indien gewenst kan geput worden uit de werfreserve van casusregisseurs.

-          Contractvoorwaarden: Er wordt een opzegtermijn van 6 maanden voorzien.

Financiële gevolgen:

Bijlagen:

Onderzoek gendergerelateerd geweld in België

Nota Lokale samenwerking

Ppt Lokale samenwerking

Kaderovereenkomst Veilig Huis Antwerpen

Annex 3.1 tot 3.5 waarin alle bepalingen rond gegevensverwerking zijn opgenomen

Annex 1 Draaiboek Veilig Huis

Engagementsverklaring Ranst

Engagementsverklaring Agentschap Justitie en Handhaving

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de samenwerking met Veilig Huis Antwerpen goed en besluit de kaderovereenkomst inzake inrichting en financiering Veilig Huis Antwerpen, inclusief alle annexen en de engagementsverklaring die integraal deel uitmaken van dit besluit goed te keuren.