Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 15 september 2025

Omschrijving:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 juni 2025 goed.

Motivering:

23Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

De raad voor maatschappelijk welzijn vergaderde op 23 juni 2025.

Juridisch kader:

Artikel 277 §1 en 278§1 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De notulen en het zittingsverslag van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikel 277 en 278.

De notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn worden, na goedkeuring, ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur.

De notulen van de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat is gegeven aan de punten waarover de raad voor maatschappelijk welzijn geen beslissing heeft genomen. Ze maken melding van alle beslissingen en het resultaat van de stemmingen. Behalve bij geheime stemming, vermelden de notulen hoe elk lid gestemd heeft. Van die laatste verplichting kan worden afgeweken voor beslissingen die genomen zijn met unanimiteit.

Artikel 32 §1 en §2 van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk

De notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen.

Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen. Behalve bij geheime stemming of bij unanimiteit, vermelden de notulen voor elk gemeenteraadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield.

De zittingsverslagen van de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn worden opgemaakt in de vorm van een audio opname van de openbare zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn

Bijlagen:

-          ontwerp van de notulen van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 juni 2025, opgemaakt door de algemeen directeur

-          audio-opname van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 juni 2025

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 juni 2025 goed.

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 15 september 2025

Omschrijving:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de dienstverleningsovereenkomst en verwerkingsovereenkomst voor de Minder Mobielen Centrale goed.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Mobitwin (de vroegere Minder Mobielen Centrale of MMC) is de sociale mobiliteitsdienst van Mpact vzw. OCMW Ranst heeft een Mobitwin Centrale. Het doel is om verplaatsingmogelijkheden aan te bieden aan mensen met een laag inkomen en een beperkte mobiliteit. Deze dienstverlening haalt de mensen uit hun sociaal isolement. Het gaat hier vaak om oudere mensen, mensen met een handicap, of mensen met een laag inkomen die geen wagen bezitten en zich geen taxi kunnen veroorloven.

De ritten die aangevraagd worden door de leden van de Mobitwin Centrale zijn vaak voor familiebezoek, boodschappen, een kappersbezoek, een bezoek aan de dokter of voor administratieve zaken naar het gemeentehuis.

De leden vragen de ritten minstens 48 uur op voorhand aan. Dit laat de centrale verantwoordelijke toe om een geschikte chauffeur te vinden. Op het afgesproken tijdstip komt de chauffeur het lid ophalen aan de woonplaats en verzorgt het gevraagde traject. Aan het einde van de rit betaalt het lid de onkostenvergoeding voor het aantal gereden kilometers.

Mpact, de overkoepelende organisatie die de Mobitwin Centrales aanstuurt, heeft een nieuwe dienstverleningsovereenkomst en een verwerkingsovereenkomst opgemaakt.

Juridisch kader:

Artikel 77 en 78, 3° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt het beleid van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en kan daarvoor algemene regels vaststellen. De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de reglementen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vast. Die kunnen betrekking hebben op het beleid van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en op het inwendige bestuur ervan. De raad voor maatschappelijk welzijn is uitsluitend bevoegd voor alle reglementen met uitzondering van personeelsreglementen.

Artikel 57 § 1 van de organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 8 juli 1976

Het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn heeft als taak aan personen en gezinnen de dienstverlening te verzekeren waartoe de gemeenschap gehouden is. Het verzekert niet alleen lenigende of curatieve doch ook preventieve hulp. Het bevordert de maatschappelijke participatie van de gebruikers. Deze dienstverlening kan van materiële, sociale, geneeskundige, sociaal-geneeskundige of psychologische aard zijn.

Adviezen:

Karen Verheyen, stafmedewerker DPO Welzijnsvereniging KINA p.v., geeft een positief advies over de verwerkingsovereenkomst.

Financiële gevolgen:

Bijlagen:

-          Dienstverleningsovereenkomst Mobitwin

-          Verwerkingsovereenkomst Mpact

-          Bijlage verwerkingsovereenkomst Mpact

-          Advies verwerkingsovereenkomst Mpact van DPO Karen Verheyen van 25 juli 2025

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de dienstverleningsovereenkomst en de verwerkingsovereenkomst met de bijbehorende bijlagen met Mpact vzw goed.

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 15 september 2025

Omschrijving:

De raad voor maatschappelijk welzijn besluit om de samenwerkingsovereenkomst betreffende het intergemeentelijk lokaal loket kinderopvang Voor- en Noorderkempen goed te keuren en machtigt de voorzitter van de raad en de algemeen directeur de overeenkomst in de naam van de raad voor maatschappelijk welzijn te ondertekenen.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

De uitbouw van een lokaal loket kinderopvang werd opgenomen in het decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby’s en peuters. De lokale loketten kinderopvang zijn neutrale informatie- en ondersteuningspunten voor gezinnen met een vraag naar kinderopvang, in de vorm van een netwerk van actoren die relevant zijn voor kinderopvang. Brecht, Essen, Kalmthout, Malle, Ranst, Schilde, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel vormen samen een intergemeentelijk lokaal loket kinderopvang. De gemeenten Brecht, Schilde, Wijnegem, Zandhoven en Zoersel sinds september 2020. De gemeenten Malle, Ranst en Wommelgem sinds januari 2022. De gemeenten Essen en Wuustwezel sinds april 2023. De gemeente Kalmthout sinds januari 2025.

Het fysiek loket kinderopvang (degene die afspraken met ouders inplant, het aanspreekpunt is voor organisatoren kinderopvang, aanvragen opvolgt in de backoffice, de website onderhoud…) wordt bemand door een personeelslid van Leren@Vaart. Hiervoor werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten tussen alle gemeenten en Leren@Vaart.

Een stafmedewerker van Welzijnsvereniging KINA coördineert het project. In dit kader werd er een projectplan afgesloten tussen alle gemeenten en KINA.

De digitale loketten kinderopvang www.kinderopvangvoorkempen.be en www.kinderopvangnoorderkempen.be  worden vormgegeven door het bedrijf Tactics. Hiervoor werd bij de opstart van de digitale loketten een overeenkomst afgesloten tussen de individuele gemeentes en Tactics. Leren@Vaart beheert de financiën van het project en ontvangt de subsidies van Opgroeien voor de lokale loketten kinderopvang rechtstreeks. Boven op deze subsidies wordt er een jaarlijkse bijdrage van maximum €2.650 per gemeente gevraagd om de personeelskost, de kost van het digitale loket en de acties tijdens de week van de kinderopvang te financieren.

Elke wijziging in een overeenkomst met KINA, Tactics of Leren@Vaart vraagt momenteel om afzonderlijke ondertekening door alle 11 gemeenten. Dit brengt een flinke administratieve belasting met zich mee en maakt het proces traag en omslachtig. Tijdens de werkgroep van 5 juni 2025 werd gesproken over het optimaliseren van de samenwerking en hoe we ervoor kunnen zorgen dat er efficiënt besluiten kunnen worden bekrachtigd en uitgevoerd. Streefdoel is dat bepaalde zaken efficiënt kunnen worden afgehandeld zonder dat dit de autonomie van de deelnemende lokale besturen ondermijnt. Naar aanleiding van deze bespreking is er een ontwerp van samenwerkingsovereenkomst opgemaakt. Deze is opgenomen als bijlage bij deze nota.

Juridisch kader:

Artikel 2 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn beogen om op het lokale niveau duurzaam bij te dragen aan het welzijn van de burgers en verzekeren een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van hun bevoegdheden.

Artikel 13 van Decreet houdende de organisatie van kinderopvang van baby's en peuters van 20 april 2012.

Besluit van de Vlaamse Regering houdende toekenning van een subsidie aan het lokaal loket kinderopvang van 14 december 2018.

Bijkomende motivering:

De voorwaarden van de huidige overeenkomsten met KINA en Leren@Vaart werden opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst. De belangrijkste wijziging betreft de vertegenwoordigingsbevoegdheid. Na goedkeuring van de overeenkomst zal Wijnegem fungeren als vertegenwoordiger namens de andere deelnemende besturen binnen het intergemeentelijk lokaal loket. Wijnegem zal vanaf dan de overeenkomsten afsluiten met de betrokken partners, met name KINA en Leren@Vaart. Deze zullen dan op hun beurt dan weer overeenkomsten kunnen sluiten in de uitvoering van hun opdracht. Zo zal Leren@Vaart contracten en verwerkingsovereenkomsten met Tactics kunnen afsluiten zonder tussenkomst van de gemeenten. Voordeel van deze werkwijze is dat op basis van deze overeenkomst slechts één lokaal bestuur de overeenkomsten moet handtekenen. Op deze manier moet er geen handtekeningen-carrousel worden georganiseerd bij het hernieuwen en aanpassen van de bestaande overeenkomsten. Deze handeling kan echter alleen worden gesteld wanneer er vanuit de werkgroep een goedkeuring is gegeven (zie artikel 4). Het is dus niet mogelijk dat de vertegenwoordigers kunnen handelen zonder de goedkeuring van de deelnemende lokale besturen. Indien de deelnemende lokale besturen zich niet unaniem achter deze werkwijze scharen dan blijft de huidige manier van werken gehandhaafd. In dat geval zal elk lokaal bestuur apart elke overeenkomst en beslissing blijven ondertekenen waarvoor een handtekening vereist is. Gezien de praktische voordelen van de voorgestelde werkwijze en het feit dat de risico’s van deze werkwijze beperkt blijven, biedt de samenwerkingsovereenkomst goede mogelijkheden om de interne werking beter te organiseren. De overeenkomst ingaat op 01/09/2025 voor onbepaalde duur. Een lokaal bestuur kan steeds besluiten om uit de overeenkomst te stappen.

Financiële gevolgen:

Bijlagen:

Ontwerp samenwerkingsovereenkomst LLK Voor- en Noorderkempen

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn besluit om de samenwerkingsovereenkomst betreffende het intergemeentelijk lokaal loket kinderopvang Voor- en Noorderkempen goed te keuren en machtigt de voorzitter van de raad en de algemeen directeur de overeenkomst in de naam van de raad voor maatschappelijk welzijn te ondertekenen.

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 15 september 2025

Omschrijving:

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de opvolgingsrapportering per 30 juni 2025 van het meerjarenplan 2020-2025 gemeente en OCMW.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het managementteam besprak op 29 augustus 2025 het voorontwerp van opvolgingsrapportering.

Juridisch kader:

Artikel 263 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn bepalen wanneer

hen een opvolgingsrapportering, met een stand van zaken van de uitvoering

van het meerjarenplan, wordt voorgelegd.

Er wordt minstens voor het einde van het derde kwartaal een opvolgingsrapportering

over het eerste semester van het boekjaar voorgelegd.

Artikel 171 §4 3°  van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De algemeen directeur zorgt in overleg met het managementteam voor de

opmaak van het voorontwerp van de beleidsrapporten en de opvolgingsrapportering

Artikel 176  van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De financieel directeur staat onder de functionele leiding van de algemeen

directeur in voor het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van

de beleidsrapporten en de opvolgingsrapportering.

Artikel 29 van het besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen

De opvolgingsrapportering, vermeld in artikel 263 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, bevat minstens al de volgende elementen: 1°een stand van zaken van de prioritaire acties of actieplannen van het meerjarenplan; 2°eenoverzicht van de geraamde en de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het lopende jaar; 3°in voorkomend geval, de wijzigingen in de assumpties die gekozen werden bij de opmaak van het meerjarenplan of de aanpassing ervan; 4°in voorkomend geval, de wijzigingen in de financiële risico’s.

Bijlagen:

Opvolgingsrapportering per 30 juni 2025 meerjarenplan 2020-2025 gemeente en OCMW

Besluit:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de opvolgingsrapportering per 30 juni 2025 van het eerste semester van het meerjarenplan 2020-2025 gemeente en OCMW.

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 15 september 2025

Omschrijving:

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het rapport van de financieel directeur omtrent het visum, de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose en het Debiteurenbeheer.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

De financieel directeur stelde een rapport op over het visum, de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose en het debiteurenbeheer.

Juridisch kader:

Artikel 177 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De financieel directeur staat in volle onafhankelijkheid in voor:

1)de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn met budgettaire en financiële impact, overeenkomstig de voorwaarden, vermeld in artikel 266 en 267;

2)het debiteurenbeheer, in het bijzonder de invordering van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten en het verlenen van kwijting.

De financieel directeur kan een dwangbevel uitvaardigen, geviseerd en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen of door het vast bureau, om onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen in te vorderen. Dat dwangbevel wordt betekend bij gerechtsdeurwaardersexploot. Dat exploot stuit de verjaring.

De financieel directeur rapporteert in volle onafhankelijkheid over de volgende aangelegenheden aan de gemeenteraad, aan de raad voor maatschappelijk welzijn, aan het college van burgemeester en schepenen, en aan het vast bureau:

1)1° de vervulling van de opdrachten, vermeld in dit artikel

2)2° de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de beheerscontrole en de evolutie van de budgetten

3)3° de financiële risico's.

De financieel directeur stelt tegelijkertijd een afschrift van de rapportering, vermeld in het zesde lid, aan de algemeen directeur ter beschikking.

Bijlagen:

De rapportering over het visum, de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose en het debiteurenbeheer 2025, stand 30 juni 2025

Besluit:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het rapport van de financieel directeur omtrent het visum, de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose en het debiteurenbeheer.