Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 18 mei 2026
2. Toetreding OCMW Rumst tot welzijnsvereniging KINA w.v. - goedkeuring |
Omschrijving:
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist over de aanvraag tot toetreding van het OCMW Rumst tot welzijnsvereniging KINA w.v.
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
KINA werd opgericht in 1980. Sinds 1990 bestond KINA in de vorm van een publiekrechtelijke vereniging (p.v.) met een eigen statuut en 17 stichtende leden (Antwerpen, Boechout, Boom, Brasschaat, Brecht, Hemiksem, Kalmthout, Kontich, Mortsel, Niel, Schelle, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel en Zoersel).
Op 3 december 2018 keurde de raad voor maatschappelijk welzijn de verderzetting van KINA goed in de huidige juridische vorm van welzijnsvereniging (w.v.) overeenkomstig het decreet lokaal bestuur.
In 2026 heeft KINA w.v. zich verder ontwikkeld tot een welzijnsvereniging van, voor en door 25 leden-OCMW in het arrondissement Antwerpen (Boechout, Boom, Brasschaat, Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven en Zoersel), met een maatschappelijke zetel te Antwerpsesteenweg 503 te Malle en een tweede vestiging te Hellestraat 65 te Boechout.
KINA w.v. fungeert in dit kader als een kostendelende vereniging met het ‘in-house principe’. Dit heeft zich doorheen de jaren vertaald, van onderuit en op maat en op vraag van de OCMW’s, in een divers aanbod aan diensten en expertise die de capaciteit van de lokale besturen overstijgt. Een bovenlokale samenwerking die de OCMW’s ontzorgt en versterkt.
Op 27 februari 2026 nam de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW Rumst de principiële beslissing om toe te treden tot Welzijnsvereniging KINA w.v. en deze vraag tot toetreding voor te leggen aan Raad van Bestuur van Kina w.v.
De procedure tot toetreding wordt bepaald in artikels 14 en 38 van de statuten van de Welzijnsvereniging KINA w.v.:
- Een OCMW dat wenst toe te treden, stelt deze vraag tot toetreding aan de Raad van Bestuur, met een afschrift van de beslissing van haar Raad voor Maatschappelijk Welzijn.
- De Raad van Bestuur van KINA formuleert een advies over de toetreding en brengt de deelgenoten hiervan op de hoogte van de aanvraag en het advies.
- Er wordt aan de deelgenoten gevraagd of zij hiermee instemmen. De deelgenoten hebben 60 dagen vanaf de kennisgeving van de Raad van Bestuur om in te stemmen.
- Wanneer alle deelgenoten ingestemd hebben, beslist de Algemene Vergadering over de toetreding, met een aanwezigheidsquorum en met een vertegenwoordiging van ten minste 2/3de van de maatschappelijke aandelen.
De vraag tot toetreding van OCMW Rumst werd besproken in de zitting van de raad van bestuur van welzijnsvereniging KINA op 25 maart 2026. Kina w.v. adviseert gunstig.
Voorgesteld wordt om als deelgenoot van KINA w.v. de toetreding van OCMW Rumst tot de welzijnsvereniging goed te keuren.
Juridisch kader:
Artikel 78, lid 2, 5° van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor het oprichten van en het toetreden tot rechtspersonen, of het aanwijzen van leden van de rechtspersonen, vermeld in deel 3, titel 4, en de besluiten om deel te nemen in een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm.
Artikel 482, lid 2 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
De beslissing tot de toelating van deelgenoten kan alleen kan genomen worden als alle deelgenoten daarmee vooraf instemmen.
Artikels 14, leden 2 en 3 van de statuten van KINA w.v. van 28 januari 2022
Een OCMW dat wenst toe te treden tot de welzijnsvereniging, stelt de vraag aan de raad van bestuur. De raad van bestuur formuleert hierover advies en vraagt de deelgenoten of zij instemmen. De deelgenoten beslissen binnen zestig dagen na kennisname van deze vraag.
Bijkomende motivering:
De laatst gepubliceerde statuten van de vereniging in het Belgisch Staatsblad dateren van 28 januari 2022. Het register der deelgenoten geeft een overzicht van de toetredingen en uittredingen tot de welzijnsvereniging, en de beslissingen van OCMW Rumst in deze:
- toetreding van OCMW Rumst op 1 januari 1993
- uittreding van OCMW Rumst op 1 januari 1999
- toetreding van OCMW Rumst op 1 januari 2001
- uittreding van OCMW Rumst op 1 januari 2023
Op 27 februari 2026 nam de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW Rumst de principiële beslissing om toe te treden tot Welzijnsvereniging KINA w.v. en deze vraag tot toetreding voor te leggen aan Raad van Bestuur van Kina w.v., met de volgende argumentatie:
- “De opvang van daklozen is een wettelijke opdracht van het OCMW. Op dit moment is er geen oplossing en gaat de sociale dienst genoodzaakt zijn daklozen op te vangen in B&B's, motels of hotels. De politie speelt ook een signalerende en doorverwijzende rol bij dakloosheid (voornamelijk buiten de openingsuren van de sociale dienst). Ze zouden moeten kunnen doorverwijzen in crisissituaties naar nachtopvang, maar deze mogelijkheid is er op dit moment niet voorzien voor daklozen op het grondgebied van Rumst.
- KINA is een welzijnsvereniging van, voor en door 25 leden-OCMW in het arrondissement Antwerpen (Boechout, Boom, Brasschaat, Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven en Zoersel). Via Kina, investeren deze lokale besturen in een gezamenlijk noodopvangsysteem dat ondertussen wordt vormgegeven door een acute crisisopvang voor 30 personen in Malle en een langdurige noodopvang voor 10 personen in een zorgboerderij te Boechout. Een aanbod dat de lokale besturen hebben mogelijk gemaakt door hun krachten te bundelen en zo, naast het reguliere en lokale aanbod, in te zetten op opvanginitiatieven voor personen die omwille van een psychosociale crisissituatie dakloos worden. De opvang fungeert als een laatste vangnet voor die personen die door de mazen van het net vallen binnen de reguliere hulpverlening.
- Gezien de wettelijke noodzaak, de relatief lage prijs voor het aanbod (0.49 euro/inwoner voor 1 tem 3 gratis nachten) en het ontbreken van een alternatief is een aansluiting bij Kina noodzakelijk.”
De vraag tot toetreding werd besproken in de zitting van de raad van bestuur van welzijnsvereniging KINA op 25 maart 2026. De raad van bestuur gaf een gunstig advies met volgende motivering:
- Het werkingsgebied van KINA valt de dag van vandaag bijna volledig samen met de referentieregio Antwerpen, zoals bepaald door de Vlaamse Regering in het regiodecreet van 1 februari 2023. Het uitgangspunt hierbij is om deze regio’s als startpunt te nemen om samenwerkingsverbanden op af te stemmen, en zo samenwerking binnen deze regio’s te versterken. Gelet dat de OCMW’s van Aartselaar en Rumst de enige besturen zijn, naast de stad Antwerpen, die geen lid zijn van de vereniging, en het fijn is om deze samenwerking met alle besturen in de regio (opnieuw) te kunnen waarmaken.
- Het belang van het solidariteitsprincipe in onze regio, waarbij alle OCMW’s binnen de referentieregio de handen in elkaar slaan om samen in te zetten op een sterker regionaal sociaal beleid, en het zoeken naar grensoverschrijdende oplossingen om diverse maatschappelijke uitdagingen te kunnen aanpakken.
- KINA bestaat meer dan 40 jaar en is volledig van onderuit opgericht door de lokale besturen. KINA heeft sterke fundamenten als organisatie. Dit werd tevens bekrachtigd door de OCMW-leden met een verlenging van de duur van de vereniging met een nieuwe termijn van 30 jaar (Ministerieel Besluit tot goedkeuring van het besluit van 13 december 2018 van de bijzondere Algemene Vergadering). Deze verlenging bevestigde voor KINA haar meerwaarde, waarbij ze strategisch kan blijven bouwen aan een vereniging van, voor en door de OCMW’s, evenals opnieuw langetermijnengagementen kan aangaan. Dit vraagt echter ook de komende jaren de nodige loyaliteit, vertrouwen en solidariteit van de OCMW’s. Uittredingen moeten vermeden worden, want deze ondermijnen de solidariteit en stabiliteit van de vereniging. KINA heeft 20 leden die nog nooit een uittreding uit de vereniging hebben gedaan. Zij verzekeren mee de sterke fundamenten van de organisatie. Er wordt gevraagd aan OCMW Rumst om naar de toekomst toe ook duurzaam mee verder te bouwen aan de vereniging.
- Een toetreding tot de welzijnsvereniging betekent veel meer dan enkel de basisdienstverlening van onze crisisopvang. Een toetreding geeft ook toegang tot een ruim aanbod van dienstverlening binnen regionaal sociaal beleid.
- KINA zet actief in op participatie, feedback en open communicatie met haar leden om haar werking permanent te blijven afstemmen op nieuwe maatschappelijke uitdagingen waarmee de OCMW-leden geconfronteerd worden.
- De Raad van Bestuur van KINA wil het mogelijk maken voor OCMW Rumst om zo snel mogelijk terug deel uit te kunnen maken van de vereniging, en grensoverschrijdend oplossingen te kunnen aanbieden om in te kunnen spelen op hun hangende noden. Hiervoor zal de Raad van Bestuur inzetten op een spoedige procedure tot toetreding, en wordt ernaar gestreefd dit mogelijk te kunnen maken tegen de Algemene Vergadering van 17 juni 2026.
- Deze toetreding is mogelijk, onder dezelfde voorwaarden als haar leden, met de volgende voorwaarden: het volstorten van het maatschappelijk kapitaal, het betalen van een jaarlijkse contributie op basis van het inwonersaantal en het aanstellen van twee afgevaardigden en twee plaatsvervangers vanuit de OCMW-raad binnen de Algemene Vergadering van KINA.
Bijlagen:
Het schrijven van welzijnsvereniging KINA van 10 april 2026 betreffende de vraag tot toetreding van OCMW Rumst tot KINA w.v.
Besluit met eenparigheid van stemmen:
Art. 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de aanvraag tot toetreding van OCMW Rumst tot de welzijnsvereniging KINA w.v. en het advies van de Raad van Bestuur in deze.
Art. 2:
De raad voor maatschappelijk welzijn stemt in met de toetreding van OCMW Rumst tot welzijnsvereniging KINA w.v.