Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 16 september 2019
Notulen en zittingsverslag vorige zitting - goedkeuring
Omschrijving:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 juni 2019 goed.
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
De raad voor maatschappelijk welzijn vergaderde op 24 juni 2019.
Juridisch kader:
Artikel 277 §1 en 278§1 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De notulen en het zittingsverslag van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikel 277 en 278.
De notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn worden, na goedkeuring, ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur.
De notulen van de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat is gegeven aan de punten waarover de raad voor maatschappelijk welzijn geen beslissing heeft genomen. Ze maken melding van alle beslissingen en het resultaat van de stemmingen. Behalve bij geheime stemming, vermelden de notulen hoe elk lid gestemd heeft. Van die laatste verplichting kan worden afgeweken voor beslissingen die genomen zijn met unanimiteit.
Artikel 32 §1 en §2 van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk
De notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen.
Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen. Behalve bij geheime stemming of bij unanimiteit, vermelden de notulen voor elk gemeenteraadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield.
De zittingsverslagen van de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn worden opgemaakt in de vorm van een audio opname van de openbare zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn
Bijlagen:
- ontwerp van de notulen van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 juni 2019, opgemaakt door de algemeen directeur
- audio-opname van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 juni 2019
Besluit met eenparigheid van stemmen:
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 juni 2019 goed.
Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 16 september 2019
Aanduiding plaatsvervangend lid BCSD - Zoë Helsen - akteneming
Omschrijving:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt akte van de akteneming van de ontvankelijke verklaring van de aanduiding van Zoë Helsen als plaatsvervanger van Erika Eeckhout vanaf 21 juni 2019 in het bijzonder comité van de sociale dienst
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
Op vrijdag 21 juni 2019 bracht de burgemeester Johan De Ryck de verklaring van aanduiding van Zoë Helsen als plaatsvervanger van Erika Eeckhout voor het bijzonder comité
Het besluit van de algemeen directeur met de akteneming op 21 juni 2019 van de ontvankelijke verklaring van de aanduiding van Zoë Helsen als plaatsvervanger van Erika Eeckhout vanaf 21 juni 2019 en deze aktenemening te agenderen op de eerstvolgende zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn.
Juridisch kader:
Art 105, §2 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De raad voor maatschappelijk welzijn kan in zijn huishoudelijk reglement bepalen dat plaatsvervangers worden aangewezen die de effectieve leden van het bijzonder comité mogen vervangen, als die verhinderd zijn. De plaatsvervangers moeten leden van de raad voor maatschappelijk welzijn zijn en worden aangewezen door de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn die de voordracht van het effectieve lid van het comité ondertekend hebben.
Artikel 41 van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn zoals goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn op 28 januari 2019
Er kunnen plaatsvervangers worden aangeduid die de effectieve leden van het bijzonder comité vervangen als die afwezig zijn.
Deze plaatsvervangers moeten lid zijn van de OCMW-raad en worden aangewezen door een meerderheid van de leden van de raad die de voordrachtakte ondertekend hebben van het effectieve lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst.
Bijkomende motivering:
De akte is ontvankelijk aangezien de meerderheid van de raadsleden die de voordrachtakte ondertekenden de verklaring van aanduiding van Zoë Helsen als plaatsvervanger van Erika Eeckhout ondertekenden
Bijlagen:
Verklaring van aanduiding van Zoë Helsen als plaatsvervanger van Erika Eeckhout
Besluit:
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt akte van het besluit van de algemeen directeur met de akteneming op 21 juni 2019 van de ontvankelijke verklaring van de aanduiding van Zoë Helsen als plaatsvervanger van Erika Eeckhout vanaf 21 juni 2019.
Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 16 september 2019
Aanduiding raad van bestuur en bestuurlijke commissies VVSG - kennisname
Omschrijving:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt akte van de samenstelling van de Raad van Bestuur en de 6 bestuurlijke commissies van VVSG vzw.
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
Bij de start van een nieuwe lokale legislatuur breekt ook voor de VVSGvzw het moment aan voor de nieuwe samenstelling van de eigen bestuursorganen. Dat gebeurt binnen het kader van de VVSG-statuten, die eind 2018 door de Algemene Vergadering werden gewijzigd en unaniem werden goedgekeurd.
Eind januari 2019 werden alle steden en gemeenten uitgenodigd om kandidaten voor de diverse bestuursorganen voor te dragen. Meer bepaald werd aan de gemeenten gevraagd om hun kandidaten voor te dragen voor de Algemene Vergadering (afgevaardigde) de Raad van Bestuur en de bestuurlijke commissies.
Het besluit van de gemeenteraad van 18 maart 2019 met de aanduiding van verschillende gemeenteraadsleden voor de raad van bestuur van VVSG vzw en de bestuurlijke commissies van VVSG vzw
Bij de samenstelling van de Raad van Bestuur (20 effectieve mandatarissen en 5 gecoöpteerde leden bestaat) en de 6 bestuurlijke commissies werd zorgvuldig rekening gehouden worden met :
- de voordrachten vanuit de steden en gemeenten,
- de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 die de grondslag levert voor de verdeling over de verschillende politieke partijen (die gelet op andere verdeelcriteria ook voorstellen kunnen formuleren om tot een evenwichtige samenstelling van de Raad te komen);
- een zo ruim mogelijke spreiding over de verschillende types gemeenten,
- een zo ruim mogelijke geografische spreiding,
- een billijke man/vrouw verhouding,
- het statutaire verbod dat er vanuit één gemeente meer dan één lid in de Raad van Bestuur zit.
In de algemene vergadering van VVSG vzw in haar vergadering van 13 juni 2019 en in de vergadering van het dagelijks bestuur van VVSG vzw werd geen kandidaten van Ranst weerhouden.
Juridisch kader:
Artikel 40, 41, 4° en 432 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De gemeenteraad heeft volheid van bevoegdheid.
De gemeenteraad is bevoegd voor het oprichten van en het toetreden tot rechtspersonen en het beslissen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in agentschappen, instellingen, verenigingen en ondernemingen
Gemeenten kunnen verenigingen, stichtingen en vennootschappen met sociaal oogmerk oprichten, erin deelnemen of zich erin laten vertegenwoordigen als die verenigingen, stichtingen en vennootschappen met sociaal oogmerk niet belast worden met de verwezenlijking van welbepaalde taken van gemeentelijk belang.
Bijlagen:
Samenstelling raad van bestuur en bestuurlijke commissies
Besluit:
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt akte van de samenstelling van de Raad van Bestuur en de 6 bestuurlijke commissies van VVSG vzw.
Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 16 september 2019
Delegatie ondertekening verwerkersovereenkomsten GDPR - goedkeuring
Omschrijving:
Delegatie ondertekening verwerkersovereenkomsten in het kader van GDPR.
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
De Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG of GDPR) die invoege is getreden op 25 mei 2018 bepaalt op welke manier de gemeente als organisatie met de persoonsgegevens van haar inwoners, leveranciers en derden dient om te gaan. Ze legt een aantal procedurele en organisatorische verplichtingen op zoals het aanstellen van een data protection officer, het voorzien van de nodige procedures in geval van datalek, … en een aantal verplichtingen omtrent de toegang en bescherming van het ICT netwerk van de gemeente.
Voor gegevens die extern bewaard worden (door zgn. verwerkers – derden die deze gegevens kunnen inkijken en/of bewerken) voorziet de GDPR dat wij als organisatie verwerkersovereenkomsten afsluiten met deze verwerkers. Deze overeenkomsten bepalen onder andere aan welke verplichtingen de leveranciers moeten voldoen om de bescherming van de persoonsgegevens te vrijwaren.
Het goedkeuren van deze overeenkomsten is een verantwoordelijkheid van de raad voor maatschappelijk welzijn. Voor een vlotte werking kan de goedkeuring, afkeuring, wijziging van een verwerkersovereenkomst gedelegeerd worden aan het vast bureau.
Juridisch kader:
Artikel 77 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017. De raad voor maatschappelijk welzijn beschikt over de volheid van bevoegdheid
Artikel 78 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn bij reglement zijn bevoegdheden kan overdragen aan het vast bureau.
Verordening (EU) 2016/679 van 27 april 2016 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming)
Adviezen:
Artikel 28, derde lid van de GDPR bepaalt dat de verwerking van persoonsgegevens door een verwerker wordt geregeld in een overeenkomst of andere rechtshandeling krachtens het Unierecht of het lidstatelijke recht die de verwerker ten aanzien van de verwerkingsverantwoordelijke bindt, en waarin het onderwerp en de duur van de verwerking, de aard en het doel van de verwerking, het soort persoonsgegevens en de categorieën van betrokkenen, en de rechten en verplichtingen van de verwerkingsverantwoordelijke worden omschreven.
Het OCMW wordt regelmatig geconfronteerd met situaties waarbij er een dergelijke verwerkersovereenkomst moet opgemaakt worden. De raad voor maatschappelijk welzijn moet hierbij nu steeds de verwerkersovereenkomst goedkeuren, evenals eventuele latere wijzigingen. Dit vertraagt de procedure nodeloos.
Besluit met eenparigheid van stemmen:
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om de bevoegdheid met betrekking tot de goedkeuring, afkeuring of wijziging van een verwerkersovereenkomst in het kader van de GDPR te delegeren aan het vast bureau.
Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 16 september 2019
Rapport visum, thesaurietoestand, liquiditeitsprognose en het debiteurenbeheer - kennisname
Omschrijving:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het rapport van de financieel directeur omtrent het visum, de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose en het debiteurenbeheer 2019.
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
De financieel directeur stelde een rapport op over het visum, de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose en het debiteurenbeheer.
Juridisch kader:
Artikel 177 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De financieel directeur staat in volle onafhankelijkheid in voor:
1)de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn met budgettaire en financiële impact, overeenkomstig de voorwaarden, vermeld in artikel 266 en 267;
2)het debiteurenbeheer, in het bijzonder de invordering van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten en het verlenen van kwijting.
De financieel directeur kan een dwangbevel uitvaardigen, geviseerd en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen of door het vast bureau, om onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen in te vorderen. Dat dwangbevel wordt betekend bij gerechtsdeurwaardersexploot. Dat exploot stuit de verjaring.
De financieel directeur rapporteert in volle onafhankelijkheid over de volgende aangelegenheden aan de gemeenteraad, aan de raad voor maatschappelijk welzijn, aan het college van burgemeester en schepenen, en aan het vast bureau:
1)1° de vervulling van de opdrachten, vermeld in dit artikel
2)2° de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de beheerscontrole en de evolutie van de budgetten
3)3° de financiële risico's.
De financieel directeur stelt tegelijkertijd een afschrift van de rapportering, vermeld in het zesde lid, aan de algemeen directeur ter beschikking.
Bijlagen:
De rapportering over het visum, de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose en het debiteurenbeheer 2019.
Besluit:
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het rapport van de financieel directeur omtrent het visum, de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose en het debiteurenbeheer 2019.
Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 16 september 2019
Opvolgingsrapportering
Omschrijving:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de opvolgingsrapportering van het eerste semester van het meerjarenplan 2019.
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
Het managementteam besprak op 3 september het voorontwerp van opvolgingsrapportering.
Juridisch kader:
Artikel 263 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn bepalen wanneer
hen een opvolgingsrapportering, met een stand van zaken van de uitvoering
van het meerjarenplan, wordt voorgelegd.
Er wordt minstens voor het einde van het derde kwartaal een opvolgingsrapportering
over het eerste semester van het boekjaar voorgelegd.
Artikel 171 §4 3° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De algemeen directeur zorgt in overleg met het managementteam voor de
opmaak van het voorontwerp van de beleidsrapporten en de opvolgingsrapportering
Artikel 176 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De financieel directeur staat onder de functionele leiding van de algemeen
directeur in voor het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van
de beleidsrapporten en de opvolgingsrapportering.
Artikel 29 van het besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen
De opvolgingsrapportering, vermeld in artikel 263 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, bevat minstens al de volgende elementen: 1°een stand van zaken van de prioritaire acties of actieplannen van het meerjarenplan; 2°eenoverzicht van de geraamde en de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het lopende jaar; 3°in voorkomend geval, de wijzigingen in de assumpties die gekozen werden bij de opmaak van het meerjarenplan of de aanpassing ervan; 4°in voorkomend geval, de wijzigingen in de financiële risico’s.
Bijlagen:
Opvolgingsrapportering per 15 juli 2019 meerjarenplan 2019 gemeente en OCMW
Besluit:
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de opvolgingsrapportering van het eerste semester van het meerjarenplan 2019.
Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 16 september 2019
Engagementsverklaring zorgboerderij KINA p.v. te Boechout - goedkeuring
Omschrijving:
Goedkeuring engagementsverklaring zorgboerderij KINA p.v.
Motivering:
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
OCMW Ranst is lid van de vereniging 'Regionaal Instituut voor Dringende Hulpverlening Krisis-Info-Netwerk-Antwerpen' (afgekort KINA), dat werd opgericht bij notariële akte van 12 januari 1990 op basis van de bepalingen van hoofdstuk XII van de OCMW-wet van 8 juli 1976.
In het kader van de crisisopvang te Malle ondertekende het OCMW een engagementsverklaring m.b.t. de bevoegdheid over de cliënten die door de OCMW's, bij gebrek aan opvang of huisvesting op het eigen grondgebied of hulpverleningscircuit, tijdelijk opgevangen worden in de noodkamers van KINA p.v. (gelegen op het grondgebied van de gemeente Malle). Deze cliënten vallen voor alle materiële, financiële en begeleidende hulpverlening terug op het OCMW dat bevoegd was voor de cliënt op het ogenblik van opname in de noodkamers.
KINA p.v. is een nieuw project aan het opstarten voor haar leden-OCMW's in het kader van opvang op middellange termijn voor personen met nood aan een maatschappelijk integratietraject en activeringstraject, genaamd de zorgboerderij. Omdat het hier ook gaat over een tijdelijk opvangsysteem, wil KINA p.v. het solidariteitsprincipe van de engagementsverklaring voor de crisisopvang te Malle ook doortrekken naar de werking van de zorgboerderij te Boechout.
Juridisch kader:
Artikel 1 van de organieke wet van 8 jullie 1976 betreffende de OCMW's
Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid.
Er worden openbare centra voor maatschappelijk welzijn opgericht die, onder de door deze wet bepaalde voorwaarden, tot opdracht hebben deze dienstverlening te verzekeren.
Artikel 77 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De raad voor maatschappelijk welzijn beschikt over de volheid van bevoegdheid voor de aangelegenheden die aan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn door of krachtens de wet of het decreet zijn toevertrouwd.
De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt het beleid van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en kan daarvoor algemene regels vaststellen.
Bijlagen:
Engagementsverklaring solidariteitsprincipe zorgboerderij KINA p.v.
Besluit met eenparigheid van stemmen:
Art. 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn verleent goedkeuring aan de engagementsverklaring van KINA p.v. met betrekking tot het tijdelijk verblijven van cliënten van het OCMW in de zorgboerderij van KINA p.v., gelegen op het grondgebied van de gemeente Boechout, waarbij deze cliënten voor alle materiële, financiële en begeleidende hulpverlening terugvallen op het OCMW dat bevoegd was voor de cliënt op het ogenblik van opname in de zorgboerderij.
Art. 2:
De voorzitter van de OCMW-raad en de algemeen directeur worden gemachtigd de engagementsverklaring te ondertekenen.
Art. 3:
Een uittreksel van deze beslissing wordt samen met een ondertekende engagementsverklaring in tweevoud overgemaakt aan KINA p.v.