Meeting.burger Ranst

Overzicht punten

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 7 mei 2018

1. Notulen openbare zitting raad voor maatschappelijk welzijn 16 april 2018 - goedkeuring

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

De raad voor maatschappelijk welzijn vergaderde op 16 april 2018.

Juridisch kader:

Artikel 44 van het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - 19 december 2008

Artikel 34 en 35 van het huishoudelijk reglement goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn op 7 maart 2016

De notulen van de vergadering van de raad worden onder de verantwoordelijkheid van de secretaris opgesteld. Ze worden tenminste acht dagen voor de vergadering ter beschikking gesteld van de leden behalve in spoedeisende gevallen.

Bijlagen:

Ontwerp van de notulen van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 april 2018 - openbaar gedeelte, opgemaakt door de OCMW-secretaris wnd.

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de openbare zitting van 16 april 2018 goed.

Publicatiedatum: 03/03/2021

Overzicht punten

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 7 mei 2018

2. Conceptnota integratie gemeente - OCMW - goedkeuring

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Na de gemeenteraadsverkiezingen van 2018 zullen de gemeenten en OCMW’s in Vlaanderen per 1 januari 2019 de facto ophouden te bestaan zoals we ze vandaag de dag kennen. Er wordt gekozen voor een zo eenduidig mogelijke politieke en ambtelijke aansturing van de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Met respect voor de onderscheiden rechtspersonen heeft het decreet als doelstelling om het sociaal beleid zo maximaal mogelijk integreren. Dat moet volgens de decreetgever efficiëntiewinsten toelaten door het laten samengaan van OCMW en gemeentelijke administraties, maar ook leiden tot een grotere klantgerichtheid en laagdrempeligheid om de (sociale) dienstverlening toegankelijker te maken. Daarmee zal een einde komen aan 222 jaar ‘bipolair’ of ‘dubbel’ lokaal bestuur: een apart bestuur voor het sociale, naast het ‘gewone’ gemeentebestuur. In 1796 legde de Franse bezetter de basis voor dit bestuurlijk fenomeen. Het decreet lokaal bestuur sluit daarmee aan bij het Vlaamse Regeerakkoord 2014-2019, waarin de intentie opgenomen was om de OCMW’s volledig in de gemeentebesturen te integreren.

Op het politiek-bestuurlijke vlak meent de Vlaamse Regering dat een integratie het best kan worden gerealiseerd wanneer de samenstelling en werking van de organen van de gemeente in beginsel identiek is aan die van het OCMW, met dien verstande dat binnen het OCMW een bijzonder comité voor de sociale dienst zal worden ingericht, dat beslist over de dossiers inzake de individuele steunverlening en maatschappelijke integratie.

Op het ambtelijke vlak, moet de integratie in de eerste plaats vorm krijgen door een eenduidige aansturing van het personeel in de nieuwe figuur van de (gemeenschappelijke) algemeen directeur (die in de plaats treedt van de huidige gemeentesecretaris en OCMW-secretaris). In diezelfde zin komt er ook een (gemeenschappelijke) financieel directeur. Hiermee wordt een eenduidige ambtelijke aansturing en verantwoordelijkheid gerealiseerd. Daarnaast zullen de gemeente en het OCMW één gezamenlijk organogram en één gezamenlijk managementteam hebben. De rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel blijft van toepassing op het personeel van het OCMW dat een betrekking bekleedt die ook bestaat bij de gemeente (de zogenaamde ‘gemeenschappelijke betrekkingen’). De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de rechtspositieregeling vast voor het voltallig personeel van de bijzondere diensten. Wat de betrekkingen betreft die specifiek zijn voor het OCMW, wordt zo mogelijk eveneens de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel van toepassing.

Op het vlak van de planning en rapportering stellen beide raden gezamenlijke beleidsrapporten (meerjarenplan, aanpassingen ervan en de jaarrekening) vast. Op die manier kan een geïntegreerd lokaal sociaal beleid maximaal worden gerealiseerd: beide rechtspersonen kunnen samen één doelstellingenboom hebben, waarbij de doelstellingen van het OCMW en die van de gemeente vervlochten kunnen zijn. Uiteraard blijft wel elke rechtspersoon instaan voor de eigen verplichtingen en verbintenissen en zal er dus ook een duidelijk onderscheid blijven bestaan tussen de kredieten van elk van beide rechtspersonen.

Sinds maart 2017 is de integratie in versnelling met de oprichting van een projectgroep onder de leiding van de gemeentesecretaris met een afvaardiging van het gemeentelijk managementteam als het OCMW-managementteam naast de vertegenwoordiging van het CBS en de voorzitter van het OCMW.

Onder de leiding van deze projectgroep zijn de bouwstenen gelegd voor de nieuwe organisatie. Onder de begeleiding van de VVSG is er een nieuw organisatiemodel opgericht waarbij er een vernieuwde missie, visie en waarden zijn opgesteld die voorgelegd worden aan het nieuwe bestuur. De ambtelijke eenmaking of integratie concentreert zich voornamelijk op managementniveau en ondersteunende diensten en heeft geleid tot:

- éénmaking van de dienst informatica

- éénmaking van de personeelsdienst

- inzetten van identieke informaticamiddelen

- inzetten van een gelijkaardige doelstellingenboom

- ter beschikking stelling van het personeel naar beide besturen

- goedkeuring van de beheersovereenkomsten voor de technische dienst, informatica en personeelsdienst

- opmaak ééngemaakt organisatiemodel

- integratie RPR en arbeidsreglementen

- pilootproject BBC2020 met een ééngemaakte boekhouding en boekhoudpakket

- …

De toelichting op een gezamenlijke informatievergadering voor gemeente- en OCMWraadsleden op 19 april 2018

Het besluit van de gemeenteraad van 23 april 2018 met de goedkeuring van de conceptnota

Juridisch kader:

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Op 15 februari verscheen het Decreet Lokaal Bestuur in het Belgisch Staatsblad. Het decreet bevat alle regels voor de werking van gemeenten, de OCMW’s en de intergemeentelijke verbanden. Het DLB vervangt de bestaande organieke decreten (gemeentedecreet, OCMW-decreet,…). De verdere integratie van de OCMW’s in de gemeenten en de uitbreiding van de lokale autonomie zijn een aantal van de doelstellingen van het decreet.

Het decreet treedt in werking vanaf 1 januari 2018. Dat geldt bijvoorbeeld voor de bepalingen over het aantal leden van de gemeente- en OCMW-raad, het college en vast bureau en het bijzonder comité. Op 25 februari, tien dagen na de bekendmaking, treden ook de bepalingen over de algemeen en financieel directeur in werking. Andere bepalingen treden pas in werking vanaf 1 januari 2019.

Bijkomende motivering:

Teneinde de gemeenteraad te informeren over de genomen stappen in het dossier van de toekomstige ambtelijke organisatie van het lokaal bestuur in Ranst, heeft het gemeenschappelijk managementteam een nota geschreven over de visie, missie en organisatie van de nieuwe organisatie om beide organisatie klaar te stomen voor Ranst 2.0. De doelstelling is om op 1 januari 2020 een lokaal geïntegreerd bestuur te kunnen aanbieden aan de bevolking dat voldoet aan de wettelijke bepalingen. Het lokaal beleid gaat dan uit van één bestuur en wordt in de praktijk gebracht door één groep van personeelsleden in één structuur. Uitgangspunten zijn:

- de interne organisatie optimaliseren

- schaalvoordelen benutten

- aandacht voor een veilige en aangename werkomgeving, fysisch en psychisch welzijn

- streven naar de meest kwaliteitsvolle en efficiënte dienstverlening.

Bij de integratie of inkanteling van het OCMW in de gemeente gaan we uit van een organisatie met:

- een geïntensifieerd, geïntegreerd sociaal beleid

- een homogener en gezamenlijk aanbod van dienstverlening op basis van beleidskeuzes

- vanuit een gezamenlijke visie versterken beide besturen elkaar

- een kennis-, krachten- en locatiebundeling van gemeente- en OCMW-diensten in de domeinen ICT, patrimonium, secretariaat, personeel en financiën

- gezamenlijk aankopen en gemeenschappelijke keuzes

- de continuïteit van de dienstverlening door de ondersteunende diensten

- een groter specialisme in de diensten brengen

- het vergroten van de efficiëntie door het bundelen van ervaring

Bijlagen:

- conceptnota

- startnota van de begeleiding van VVSG

- verslag van de werkconferentie onder de begeleiding van VVSG

- nieuwsbrieven

- presentatie gezamenlijke informatievergadering voor gemeente- en OCMWraadsleden op 19 april 2018

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de conceptnota van het gemeentelijke managementteam over de integratie van de gemeente en het OCMW goed.

Publicatiedatum: 03/03/2021

Overzicht punten

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 7 mei 2018

3. Algemene vergadering Cipal DV 15 juni 2018 - vaststelling mandaat - goedkeuring

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het OCMW is deelnemer van Cipal.

In de raad voor maatschappelijk welzijn van 2 juni 2014 werd de heer Ludo Hiel aangeduid als vertegenwoordiger van het OCMW op de algemene vergaderingen van Cipal.

Op 20 april 2018 ontving het OCMW de oproepingsbrief tot de algemene vergadering van Cipal van 15 juni 2018 met de volgende agendapunten:

1.Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de enkelvoudige jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2017

2.Goedkeuring van de enkelvoudige jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2017, afgesloten op 31 december 2017

3.Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de geconsolideerde jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2017

4.Goedkeuring van de geconsolideerde jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2017, afgesloten op 31 december 2017

5.Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders en aan de commissaris voor de uitoefening van hun mandaat tijdens het boekjaar 2017

6.Vervanging van een op voordracht van de provincie Antwerpen benoemde bestuurder

7.Benoeming en vervanging van leden van het adviescomité

8.Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering

Er werd een toelichtende nota met de agendapunten van de algemene vergadering meegestuurd.

Juridisch kader:

Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - van 8 juli 1976

Artikel 51 en 52 van het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - 19 december 2008

Deze artikelen beschrijven de bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Artikel 44 van het decreet over de intergemeentelijke samenwerking (kortweg “DIS”) - 6 juli 2001

Dit artikel bepaalt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger moet worden herhaald voor elke algemene vergadering.

De laatst gecoördineerde statuten van de dienstverlenende vereniging Cipal (kortweg “Cipal”) - 14 april 2014

Adviezen:

Het voorstel van de raad van bestuur van Cipal.

Er zijn geen redenen voorhanden om goedkeuring van de voorgelegde agendapunten te weigeren.

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1:

De agendapunten van de algemene vergadering van Cipal van 15 juni 2018 worden goedgekeurd.

Art. 2:

De vertegenwoordiger van het OCMW, Ludo Hiel, wordt gemandateerd om op de algemene vergadering van Cipal van 15 juni 2018 te handelen en te beslissen conform dit besluit. Indien de algemene vergadering niet geldig zou kunnen beraadslagen of indien de algemene vergadering om welke reden dan ook zouden worden verdaagd, dan blijft de vertegenwoordiger gemachtigd om deel te nemen aan elke volgende vergadering met dezelfde agenda.

Art. 3:

De voorzitter wordt gelast met de uitvoering van dit besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan Cipal.

Publicatiedatum: 03/03/2021

Overzicht punten

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 7 mei 2018

4. Gewone algemene jaarvergadering Ethias 5 juni 2018 - aanstelling vertegenwoordiger - vaststelling mandaat - goedkeuring

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het OCMW ontving de uitnodiging van EthiasCo bvba tot de deelname aan de gewone algemene jaarvergadering van 5 juni 2018 om 10 uur in het ‘Square Brussels Meeting Centre’ op de Kunsterg te 1000 Brussel.

De raad kan een vertegenwoordiger aanstellen voor deze vergadering.

Nicole Damen, lid, is kandidaat om deze vergadering bij te wonen.

Juridisch kader:

Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - 8 juli 1976

Decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - 19 december 2008

Adviezen:

Er is geen voorbehoud van de raad met betrekking tot de geformuleerde voorstellen.

Besluit na geheime stemming met 10 stemmen ja, 1 onthouding en 0 stemmen neen:

Art. 1:

Nicole Damen, lid, wordt aangeduid om het OCMW te vertegenwoordigen op de gewone algemene

jaarvergadering van 5 juni 2018 om 10 uur in het ‘Square Brussels Meeting Centre’ op de Kunsterg te 1000 Brussel.

Art. 2:

Het raadslid wordt gemandateerd om de beslissingen te nemen conform de agenda.

Publicatiedatum: 03/03/2021

Overzicht punten

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 7 mei 2018

5. Dag van de Collectiviteiten Ethias 5 juni 2018 - aanstelling van twee vertegenwoordigers - goedkeuring

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het OCMW ontving een uitnodiging van Ethias voor de Dag van de Collectiviteiten op 5 juni 20168 vanaf 10 uur in het ‘Square Brussels Meeting Centre’ op de Kunsterg te 1000 Brussel.

De raad kan twee vertegenwoordigers aanstellen.

Nicole Damen en Sofie Van Dijck, leden, zijn kandidaat om deze dag bij te wonen.

Juridisch kader:

Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - 8 juli 1976

Decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - 19 december 2008

Besluit na geheime stemming met 10 stemmen ja, 1 onthouding en 0 stemmen neen over Sofie Van Dijck:

Besluit na geheime stemming met 10 stemmen ja, 1 onthouding en 0 stemmen neen over Nicole Damen:

Enig artikel:

Nicole Damen en Sofie Van Dijck, beiden lid van de raad voor maatschappelijk welzijn, worden aangeduid om het OCMW te vertegenwoordigen op de Dag van de Collectiviteiten van Ethias op 5 juni 2018 vanaf 10 uur in het ‘Square Brussels Meeting Centre’ op de Kunsterg te 1000 Brussel.

Publicatiedatum: 03/03/2021

Overzicht punten

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 7 mei 2018

6. Kleine Garve - aanbestedingsdossier bezettingswerken - goedkeuring

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Naar aanleiding van de bouwtechnische problemen die zich stellen in Kleine Garve heeft de raad voor maatschappelijk welzijn op 30 juni 2015 de overeenkomst met Marc Van Bortel m.b.t. het opsporen van de oorzaken van diverse bouwschade aan het pand goedgekeurd.

Op 25 april 2018 maakte MVB Architecten ons het aanbestedingsdossier over voor de bezettingswerken aan de gevel van Kleine Garve, geraamd op € 173.387,41 incl. 6% BTW.

Juridisch kader:

Artikel 51 van het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - 19 december 2008

De raad voor maatschappelijk welzijn beschikt over de volheid van bevoegdheden voor de aangelegenheden die aan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn door of krachtens de wet of het decreet worden toevertrouwd.

Artikel 195 van het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - 19 december 2008

De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd om de middelen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn aan te wenden voor de bouw of de aankoop van woningen voor personen die niet zelf in hun huisvesting kunnen voorzien.

Hoofdstuk III van het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - 19 december 2008

In dit hoofdstuk zijn bepalingen opgenomen met betrekking tot het budget, de budgetwijzigingen en het aangaan van verbintenissen.

De wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen

Het nieuwe koninklijk besluit van 22 juni 2017 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken

Financiële gevolgen:

Omschrijving:	Kleine Garve aanbieden van seniorenwoningen
Actie:	2018140338 2018/2210000/LB/0950/KG
Ramingnummer:	2018140545
Bedrag:	€ 173.387,41 (incl. 6% BTW)
Visumnummer:	nvt

Bijlagen:

Aanbestedingsdossier bezettingswerken Kleine Garve

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het aanbestedingsdossier m.b.t. de bezettingswerken in Kleine Garve goed. De werken worden geraamd op € 173.387,41 incl. 6% BTW.

Publicatiedatum: 03/03/2021

Overzicht punten

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 7 mei 2018

7. Dorpstraat 97 - aanpassings- en renovatiewerken - gunning - goedkeuring

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

In zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 juni 2015 werd Architectenbureau Van Aelst Henk aangesteld als ontwerper voor de aanpassings- en renovatiewerken aan het pand Dorpstraat 97, en dit tegen de prijs van 49.940,- euro BTW inclusief. Het budget op dat ogenblik was 500.000,- euro, voor werken en ereloon, inclusief BTW.

Bij beslissing van de raad van 11 januari 2016 werd dit budget verhoogd tot 750.000,- euro inclusief BTW en ereloon. Het ereloon werd ook in verhouding aangepast.

In zitting van 6 november 2017 keurde de raad het ontwerp van het aanbestedingsdossier van het project doorgangswoningen – woongelegenheden voor crisisopvang in de Dorpsstraat 97, geraamd op 628.478,40 euro, inclusief BTW 6%, goed.

Op 30 januari 2018 had de aanbesteding plaats. Er werd slechts 1 bieding ingediend, nl. VGaudi, uit Pulderbos. Het inschrijvingsbedrag bedroeg 1.055.923,65 euro exclusief BTW, of 1.119.279,- euro inclusief BTW. Zie PV van aanbesteding in bijlage.

Op zaterdag 7 april 2018 ontvingen wij een mail van architect Henk Van Aelst waarbij hij ons het ‘nazicht van de bieding en begeleidende brief ‘ overmaakt. Zie bijlage.

De documenten stemmen, wat vorm en inhoud betreft, niet overeen met het gebruikelijke ‘verslag van nazicht der biedingen’ bij dergelijke overheidsopdracht.

Uit de ingediende stukken blijkt dat het oorspronkelijk inschrijvingsbedrag van de enige inschrijver VGaudi , nl. 1.119.279,- euro na aftrek van de aanvaarde leemten wordt herleid tot 837.316,92 euro, inclusief BTW.

Dit bedrag overtreft het vooropgesteld bedrag.