Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 17 maart 2025

Omschrijving:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 februari 2025 goed.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

De raad voor maatschappelijk welzijn vergaderde op 17 februari 2025.

Juridisch kader:

Artikel 277 §1 en 278§1 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De notulen en het zittingsverslag van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikel 277 en 278.

De notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn worden, na goedkeuring, ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur.

De notulen van de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat is gegeven aan de punten waarover de raad voor maatschappelijk welzijn geen beslissing heeft genomen. Ze maken melding van alle beslissingen en het resultaat van de stemmingen. Behalve bij geheime stemming, vermelden de notulen hoe elk lid gestemd heeft. Van die laatste verplichting kan worden afgeweken voor beslissingen die genomen zijn met unanimiteit.

Artikel 32 §1 en §2 van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk

De notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen.

Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen. Behalve bij geheime stemming of bij unanimiteit, vermelden de notulen voor elk gemeenteraadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield.

De zittingsverslagen van de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn worden opgemaakt in de vorm van een audio opname van de openbare zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn

Bijlagen:

-          ontwerp van de notulen van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 februari 2025, opgemaakt door de algemeen directeur

-          audio-opname van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 februari 2025

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 februari 2025  goed.

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 17 maart 2025

Omschrijving:

De raad voor maatschappelijk welzijn mandateert de gemeentelijke vertegenwoordiger op de algemene vergadering van de opdrachthoudende vereniging Pidpa van 31 maart 2025 om alle agendapunten goed te keuren.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het OCMW  neemt deel aan de dienstverlenende vereniging Cipal

De raad voor maatschappelijk welzijn duidde op 20 januari 2025 Bart Goris als vertegenwoordiger en Gunter Michiels als plaatsvervanger aan.

De uitnodiging van 5 februari 2025 van Cipal voor de buitengewone algemene vergadering van maandag 31 maart 2025 om 17u op digitale wijze met volgende agenda:

1. Benoeming van de leden van de raad van bestuur
2. Akteneming van de gemeenteraadsbeslissingen tot aanduiding van een lid van de raad van bestuur met raadgevende stem en bepaling van de rangorde
3. Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering

De e-mail van 11 maart 2025 van Cipal dv met de aangepaste lijst van voordracht van kandidaten van de Raad van bestuur van Cipal dv waar Paul Verbeeck door Bart Brughmans vervangen wordt

Juridisch kader:

Artikel 445 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Bij algehele vernieuwing van de gemeenteraad binnen de eerste drie maanden van het jaar volgend op dat van de gemeenteraadsverkiezingen, moet een algemene vergadering worden bijeengeroepen waarbij tot een algehele vernieuwing van de raad van bestuur wordt overgegaan, voor zover de raden van de deelnemende besturen die de voordracht moeten doen, reeds in hun nieuwe samenstelling vergaderd hebben.

Artikel 78 en 432 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor het oprichten van en het toetreden tot rechtspersonen en het beslissen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in agentschappen, instellingen, verenigingen en ondernemingen

De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient herhaald te worden voor elke algemene vergadering.

Artikel 434, §1, §2 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 

Het aantal leden van de raad van bestuur van een dienstverlenende vereniging maximaal vijftien leden bedraagt waarbij maximaal twee derden van de leden van de raad van bestuur van een dienstverlenende vereniging van hetzelfde geslacht is

De leden van de raad van bestuur van een opdrachthoudende vereniging worden benoemd op voordracht van de deelnemers

Bijkomende motivering:

Voor de algemene vergadering moet de agenda worden goedgekeurd en het mandaat van de gemeentelijke vertegenwoordiger worden vastgelegd.

Gelet op het volgende voorstel van gezamenlijke voordrachtlijst van 15 kandidaat-bestuurders:

Gezamenlijke voordrachtlijst van 15 kandidaat-bestuurders waarbij het voorstel van gezamenlijke voordrachtlijst werd genomen in consensus met de verschillende politieke partijen die, met toepassing van het systeem D’Hondt, recht hebben op een vertegenwoordiging in de raad van bestuur van Cipal.

Bij de opmaak van deze gezamenlijke voordrachtlijst werd o.m. rekening gehouden met de decretale en statutaire bepalingen, de geografische verdeling, de politieke verdeling (toepassing systeem D’Hondt), de bevolkingscijfers (inwonersaantallen van de aangesloten gemeenten), de genderratio en de continuïteit/vernieuwing binnen de raad van bestuur:

-          Brughmans Bart, schepen Brasschaat

-          Iacopucci Pietro, schepen Waregem

-          Mannaert Dieter, schepen Dendermonde

-          Meynen Dymfna, schepen Hasselt

-          Nies Peter, wnd. burgemeester Kinrooi

-          Paredis Tine, schepen Vilvoorde

-          Pletincx Sven, schepen Halle

-          Sauwens Johan, gemeenteraadslid Bilzen-Hoeselt

-          Slootmans Ronny, burgemeester Sint-Katelijne-Waver

-          Vancraeyenest Lawrence, schepen Edegem

-          Vandeweerd Sofie, burgemeester Dilsen-Stokkem

-          Vandromme Jeroen, burgemeester Houthulst

-          Van Goubergen Inge, schepen Vosselaar

-          Verheyen Kelly, schepen Turnhout

-          Wijckmans Dieter, gemeenteraadslid Rumst

Indien één van de namens CD&V voorgedragen kandidaten zijn mandaat niet zou kunnen opnemen, zal deze persoon vervangen worden door burgemeester Walter Horemans van Berlaar.

Indien één van de namens N-VA voorgedragen kandidaten zijn mandaat niet zou kunnen opnemen, zal deze persoon vervangen worden door schepen Niels Vermeulen van Laakdal.

Bijlagen:

De uitnodiging van 5 februari 2025 van Cipal voor de buitengewone algemene vergadering van maandag 31 maart 2025 om 17u op digitale wijze met de agenda:

De toelichtende nota

Melding van de voordracht van de raad van bestuur met de aanpassing via email van 11 maart 2025 van Cipal dv met de aangepaste lijst van voordracht van kandidaten van de Raad van bestuur van Cipal dv waar Paul Verbeeck door Bart Brughmans vervangen wordt

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1:

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de dagorde van de algemene vergadering van maandag 31 maart 2025 om 17u op digitale wijze met de agenda evenals van alle daarbij horende documenten, inclusief de voormelde gezamenlijke voordrachtlijst van 15 kandidaat-bestuurders (met inbegrip van de twee “reservekandidaten”).

Art. 2:

§1. De raad voor maatschappelijk welzijn mandateert de vertegenwoordiger op de algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Cipal van 31 maart 2025 om alle agendapunten goed te keuren of indien deze algemene vergadering om welke reden dan ook zou worden verdaagd, dan blijft de vertegenwoordiger gemachtigd om deel te nemen aan elke volgende vergadering met dezelfde agenda.

§2. Het vast bureau wordt gelast met de uitvoering van dit besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan de odienstverlenende vereniging Cipal

Zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 17 maart 2025

Omschrijving:

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt een principebeslissing over de toepassing van artikel 6.3 nieuw burgerlijk wetboek ten aanzien van de hulppersonen van het OCMW of de gemeente.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Op 1 januari 2025 trad het nieuw boek 6 "buitencontractuele aansprakelijkheid" van het nieuw burgerlijk wetboek (NBW) in werking.

Het nieuwe artikel 6.3 NBW maakt het mogelijk voor een contractpartij van de gemeente of het OCMW om diens hulppersonen rechtstreeks buitencontractueel aan te spreken voor een vermeende fout in de uitvoering van het contract. Echter behouden de gemeente of het OCMW zoals voorheen het recht om verhaal uit te oefenen op het personeelslid in geval van bedrog, zware fout of herhaalde lichte fout of in geval van aantasting van de psychische of fysieke integriteit van de schadelijder.

Onder hulppersonen wordt in voorliggend besluit bedoeld: personen die onder de rechtspositieregeling van de gemeente of het OCMW vallen of die ten diensten staan van de gemeente of het OCMW.

In nieuwe overeenkomsten en in bestekken kan een clausule worden ingeschreven waarbij gesteld wordt dat de hulppersonen van de gemeente of het OCMW niet rechtstreeks buitencontractueel aangesproken kunnen worden door de contractpartij van de gemeente of het OCMW.

Om echter te voorkomen dat de hulppersonen van de gemeente of het OCMW zonder bescherming vallen daar waar zulk een clausule ontbreekt, wordt voorgesteld om deze bescherming in die gevallen te verlenen bij voorliggend principebesluit.

Op deze manier moeten personeelsleden zich niet persoonlijk verdedigen tegen zulke claims, terwijl de gemeente en het OCMW anderzijds wel het verhaalsrecht behouden voor gevallen waarin dat aan de orde is.

Juridisch kader:

Artikel 77, lid 2  van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt het beleid van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en kan daarvoor algemene regels vaststellen.

Artikel 186, §§ 1-3 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

§1. De gemeenteraad stelt de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel vast.
De rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel is van rechtswege van toepassing op het personeelslid van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat de gemeente bedient en dat een betrekking bekleedt die ook bestaat bij de gemeente.

§2 De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de rechtspositieregeling vast voor:
1° het specifiek personeel, waaronder wordt verstaan het personeel dat een betrekking bekleedt die niet bestaat in de gemeente die het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn bedient;

2° de maatschappelijk werker, vermeld in artikel 183, § 1;

3° het voltallige personeel van de verzorgende, verplegende en dienstverlenende instellingen en diensten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, waarvan de werking gebaseerd is op federale of gewestelijke financiering met bijbehorende werkings- en erkenningsregels en voor het voltallige personeel van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat ingezet wordt voor activiteiten die hoofdzakelijk verricht worden in mededinging met andere marktdeelnemers.

§3. De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de rechtspositieregeling voor het personeel, vermeld in paragraaf 2, 1° en 2°, vast door overname van de overeenkomstige bepalingen uit de rechtspositieregeling van het personeel van de gemeente die door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt bediend en rekening houdend met de door de Vlaamse Regering vastgestelde minimale voorwaarden, vermeld in artikel 195.

Artikel 6.3 van het nieuw burgerlijk wetboek

§1. Tenzij de wet of het contract anders bepaalt, zijn de wettelijke bepalingen inzake buitencontractuele aansprakelijkheid van toepassing tussen medecontractanten.

Indien de benadeelde echter op grond van de buitencontractuele aansprakelijkheid schadeloosstelling voor schade veroorzaakt door de niet-nakoming van een contractuele verbintenis vordert van zijn medecontractant, kan deze medecontractant de verweermiddelen inroepen die voortvloeien uit zijn contract met de benadeelde, uit de wetgeving inzake bijzondere contracten en uit de bijzondere verjaringsregels van toepassing op het contract. Dit is niet het geval bij vorderingen tot schadeloosstelling voor schade als gevolg van een aantasting van de fysieke of psychische integriteit of van een fout begaan met het opzet schade te veroorzaken.

§2. Tenzij de wet of het contract anders bepaalt, zijn de wetsbepalingen inzake buitencontractuele aansprakelijkheid van toepassing tussen de benadeelde en de hulppersoon van zijn medecontractanten.

Indien de benadeelde echter op grond van de buitencontractuele aansprakelijkheid schadeloosstelling voor schade veroorzaakt door de niet-nakoming van een contractuele verbintenis vordert van een hulppersoon van zijn medecontractant, kan deze laatste dezelfde verweermiddelen inroepen als zijn opdrachtgever op grond van paragraaf 1 kan inroepen met betrekking tot de verbintenissen aan de uitvoering waarvan de hulppersoon meewerkt.

De hulppersoon kan eveneens de verweermiddelen inroepen die hij zelf in dit verband tegen zijn medecontractant kan inroepen op grond van paragraaf 1.

Bijkomende motivering:

Concreet betekenen de voorgestelde beslissingen dat de hulppersonen die onder de rechtspositieregeling van de gemeente of het OCMW vallen of die ten diensten staan van de gemeente of het OCMW (zoals voorheen) niet rechtstreeks buitencontractueel aansprakelijk gesteld kunnen worden voor vermeende contractuele fouten in uitvoering van overeenkomsten of dienstopdrachten met derden.

Indien de hulppersonen van de gemeente of het OCMW toch rechtstreeks buitencontractueel worden aangesproken voor vermeende contractuele fouten in uitvoering van overeenkomsten van de gemeente of het OCMW met derden, zal de gemeente of het OCMW vrijwillig tussenkomen.

De geldende aansprakelijkheidsregels tussen de gemeente of het OCMW en de hulppersonen blijven behouden. De gemeente of het OCMW behoudt de mogelijkheid van verhaal  tegen de hulppersonen bij een zware, opzettelijke of vaak voorkomende lichte fout of in geval van aantasting van de psychische of fysieke integriteit van de schadelijder.

Bijlage:

Nota Nieuwigheden buitencontractuele aansprakelijkheid

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist principieel om bescherming te bieden aan haar hulppersonen tegen rechtstreekse buitencontractuele aansprakelijkheidsstelling voor vermeende contractuele fouten, ook daar waar een clausule  inzake de afwijking van artikel 6.3. van het nieuw burgerlijk wetboek ontbreekt in haar overeenkomsten en bestekken.

Indien de hulppersonen van de gemeente of het OCMW toch rechtstreeks buitencontractueel worden aangesproken door contractpartijen van de gemeente of het OCMW, zal de gemeente of het OCMW vrijwillig tussenkomen.

Dit alles met behoud van het verhaalrecht bij bedrog, zware of herhaalde lichte fout of aantasting van de fysieke of psychische integriteit.