Omschrijving:
De gemeenteraad bespreekt het verzoekschrift van een groepering van jeugdbewegingen voor de financiering van lokaal jeugdlokaal in Broechem door de gemeente
Motivering:
Relevante tussenkomsten voorafgaand aan de beraadslaging:
Het gemeenteraadslid, Fernand Bossaerts (CD&V/WIJ) verklaart dat hij de beraadslaging en de stemming van het punt niet kan bijwonen aangezien hij betrokkenheid vertoont door zijn lidmaatschap van de kerkfabriek van Broechem.
Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:
Reeds meer dan 50 jaar worden de lokalen aan het Franciscusheem in Broechem gebruikt door KSA Frassati Broechem en Chiro Broechem.
De grond is eigendom van de Kerkfabriek en de Kerkfabriek bouwde in 1979 een nieuw lokaal voor de Broechemse jeugdbewegingen. De KSA en Chiro mochten deze lokalen gebruiken vermits de jeugdbewegingen steeds nauw aan het hart lagen bij de Kerkfabriek en een belangrijke plaats innemen in het Broechemse verenigingsleven. De jeugdbewegingen betalen geen huur aan de Kerkfabriek. Zij staan enkel in voor de nutskosten die ongeveer 6.000 EUR per jaar bedragen. Onder andere voor deze nutskosten maar ook om het kamp te financieren en het lidgeld laag te houden worden door KSA en Chiro verschillende activiteiten doorheen het jaar georganiseerd om geld in te zamelen.
De lokalen zijn echter na zovele jaren totaal verouderd, niet meer kwaliteitsvol en niet meer veilig.
De Kerkfabriek gaf aan niet meer te kunnen investeren in de lokalen maar is wel bereid om de grond blijvend ter beschikking te stellen van de jeugd. Zij hebben een intentieverklaring getekend waarin zij bereid zijn om de grond in erfpacht te geven voor 40 jaar.
Onder impuls van Chiro en KSA en enkele ouders werden besprekingen aangevat met zowel de gemeente als de Kerkfabriek om werk te maken van een nieuw lokaal. De laatste overlegmomenten dateren van 18 januari 2024 (met de schepen van jeugd en enkele medewerkers van de administratie en op 8 februari met het voltallige schepencollege). Er werden door ons zeer concrete voorstellen gedaan met een volledig dossier (intentie erfpacht, voorstel ontwerp gebouw, financieel plan enz..)
Door Chiro-KSA onder begeleiding van de gemeentelijke diensten werd eveneens een subsidiedossier ingediend bij de Vlaamse Overheid. Het dossier werd goedgekeurd op 18 oktober 2022 en KSA/Chiro hebben een Vlaamse subsidie bekomen van €250.000.
Er werden al diverse plannen opgemaakt, er werden offertes opgevraagd. Tot dusver zijn er nog geen definitieve beslissingen over de engagementen van de gemeente al is er ook al veel overleg en luisterbereidheid geweest van de gemeente.
De subsidie van 250.000 EUR is duidelijk ontoereikend voor de bouw van een nieuw lokaal. Er is financiële en logistieke steun nodig van de gemeente.
De ondergetekenden van dit verzoekschrift wensen de visie van de gemeenteraad (en alle gemeenteraadsleden) te kennen ivm dit aanslepende dossier en willen beslissingen. De tijd dringt volgens de indieners van het verzoekschrift omdat de Vlaamse subsidie maar beperkt is in tijd en omdat de lokalen onveilig zijn.
Juridisch kader:
Artikel 28 van de Belgische Grondwet
Ieder heeft het recht verzoekschriften, door een of meer personen ondertekend, bij de openbare overheden in te dienen
Art. 304, §2 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Overeenkomstig artikel 28 van de Grondwet, heeft iedereen het recht verzoekschriften in te dienen bij de organen van de gemeente en bij de organen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn.
Artikel 39 en 40 van het huishoudelijk reglement zoals vastgesteld door de gemeenteraad van 19 januari 2019 en de diverse aanpassingen
Hierin worden de modaliteiten van de toepassing van het verzoekschrift geregeld
Bijkomende motivering:
Uit het grootschalig lokalenonderzoek van 2023 (https://ambrassade.be/nl/attachments/view/lokalenonderzoek_digitaal_final) is gebleken dat de jeugdlokalen massaal in verval zijn. Het ledenaantal van de jeugdbewegingen neemt steeds toe maar de staat van de lokalen gaat steeds achteruit en de lokalen groeien niet mee.
In 18% van de gevallen is het eigenaarschap in handen van een kerkelijke VZW, parochie of Kerkfabriek. Dat is ook het geval in Broechem.
Desalniettemin heeft Minister Dalle na dit onderzoek te kennen gegeven dat “de jeugdlokalen integraal onder de politieke verantwoordelijkheid valt van de lokale overheden”. “Ik onderschrijf dan ook volledig de oproep van de jeugdsector naar steden en gemeenten om van jeugdinfrastructuur een absolute prioriteit te maken” aldus minister Dalle.
Op Vlaams niveau werd eveneens vastgesteld dat de ledenaantallen in de jeugdbewegingen steeds stijgen ondanks het feit dat er minder kinderen zijn dan pakweg 15 jaar geleden.
Het succes van de jeugdbewegingen is dan ook te verklaren door het feit dat het een relatief betaalbare vrijetijdsbesteding is, dat scholen soms teveel maatschappelijke druk op jongeren leggen, dat voor een jeugdbeweging geen specifiek talent nodig is (zoals vb in een sportclub of een toneelclub), enz…
In totaal zijn er in Vlaanderen zo’n 50.000 jongeren die zich elk weekend op vrijwillige basis engageren binnen de leiding van de Vlaamse jeugdbewegingen. “Dit is een fors antwoord aan het adres van iedereen die zegt dat onze jongeren niet meer geëngageerd zijn” aldus Dalle. “We kunnen niet genoeg benadrukken hoe belangrijk jeugdbewegingen zijn in het leven van jonge mensen: ze leren er verantwoordelijkheid opnemen, voor elkaar opkomen en zorgen, initiatief nemen en zich ook gewoon amuseren”
Vele gemeenten hebben volgens de indieners intussen hun verantwoordelijkheid opgenomen en fors geïnvesteerd in de bouw van jeugdlokalen. Wij verwijzen daarvoor o.m. naar het lokaal van de Chiro in Massenhoven, het lokaal van KSA Hoogstraten, de lokalen van scouts en chiro in Wijnegem en de lokalen van KLJ en Chiro in Sint-Pieters-Leeuw.
In de gemeente Ranst floreren de jeugdbewegingen des te meer. Dat blijkt o.m. uit de vrijetijdsmonitor.
In Vlaanderen zijn gemiddeld 1112 kinderen per 10.000 kinderen lid van een jeugdbeweging. In Ranst zijn dat 1999 kinderen per 10.000 inwoners oftewel bijna het dubbele (!). In Ranst geldt dit zowel voor Scouts, Chiro als KSA. (cijfers van 2021)
Ook voor de jongeren die zich engageren als leiding in de jeugdbeweging zien we dezelfde trend voor de gemeente Ranst. In Ranst engageren jongeren zich dubbel zoveel in de leiding in vergelijking met het Vlaamse gemiddelde. Er doet zich een enorme opportuniteit voor bij de bouw van een nieuw lokaal voor Chiro en KSA Broechem. KSA en Chiro zijn vragende partij voor een nieuw lokaal maar zij vragen hierbij financiële en logistieke steun van de gemeente.
De visie van Chiro en KSA is als volgt: “ Het bouwen van een veilig, duurzaam jeugdbewegingslokaal is een kerntaak van de gemeente waarbij voldoende ruimte, duurzaamheid, gedeeld ruimtegebruik en gedeelde openbare ruimte centraal staan”
Omdat de lokalen midden in de dorpskern staan zijn er heel wat opportuniteiten die ook volledig passen in de visie van het huidige gemeentebestuur op basis van alle visiedocumenten en participatietrajecten die de laatste jaren door het gemeentebestuur werden uitgerold.
Het is een uitgelezen kans om deze visie nu te vertalen naar concrete acties op het terrein.
- Beleidsplan gemeentebestuur 2019-2025
“Daarnaast vinden we voldoende ruimte voor onze jeugd erg belangrijk. We ontwikkelen plaatsen om te ontmoeten en te spelen (indoor en outdoor), en ruimte om materiaal op te bergen. We doen onderzoek naar speel-en andere noden en houden rekening met de vragen die vanuit jeugdgroeperingen, jeugd en kinderraad naar voor komen. We streven ernaar de actieve betrokkenheid van alle spelers op dit domein te honoreren”
- Beleidsvisie op bouwen in Ranst
“Meerdere gebruikers kunnen tegelijkertijd of op verschillende momenten gebruik maken van de ruimte door verschillende doelgroepen gebruikt worden voor verschillende activiteiten. Gemeenschappelijke inrichting draagt bij aan gedeeld en meervoudig gebruik door toepassing van de ruimtelijke principes die ingaan op aspecten, zoals verweving, medegebruik en gebruik door meerdere doelgroepen”
“Ruimte voor publiek
Bij bouwprojecten wordt gestimuleerd dat een gemeenschappelijke ruimte zo wordt ingericht dat ze kan bijdragen tot het gemeenschappelijk leven in de wijk. Bepaalde voorzieingen, zoals buitenruimten, parkings en sport/speelinfrastructuur kunnen-wanneer een breder gebruik wordt vastgesteld in de openbare ruimte-worden opgenomen als ze een kwalitatieve meerwaarde voor de gemeenschap betekenen.”
- Visiedocument veerkrachtig Broechem
Het huidige gemeentebestuur hecht veel belang aan participatie en burgerbevraging. Met het project “Veerkrachtige dorpen” werd een burgerparticipatietraject afgelegd dat resulteerde in een visiedocument “veerkrachtig Broechem”
Voor het thema “jongeren/vergroening” kwam naar voren dat Broechem eerder een lage veerkracht heeft.
De absolute prioriteit van de ondervraagde Broechemnaren (wens 9) was dat er uitwerking moest gegeven worden aan een actievoorstel infrastructuur jeugdbeweging. De Broechemnaren gaven aan dat er betere én ruimere infrastructuur moest komen en dat om alles goed te kunnen invullen een totaalbenadering nodig is van alle beschikbare ruimte. In wens 8 gaven Broechemnaren ook aan dat er meer speelplekken moesten komen.
De indieners gaan ervan uit dat het gemeentebestuur ook daadwerkelijk iets wil doen met de resultaten van een burgerbevraging. Zoniet heeft participatie weinig zin.
De indieners vragen aan de gemeenteraad een duidelijke visie en standpunt.
Volgens de indieners, is het duidelijk dat een nieuw lokaal bouwen een kostprijs heeft tussen €800.000 en €1.000.000. De jeugdbeweging met steun van het gemeentebestuur zorgde reeds voor een subsidie van de Vlaamse Overheid van €250.000.
De indieners willen graag meegaan in het realiseren van de visie van de gemeente en staan open voor gedeeld ruimtegebruik en wensen ook een deel van de openbare ruimte ter beschikking te stellen van het publiek voor vb een speelplein. Dat engagement willen wij aangaan omdat ze geloven dat dit project daar een uitgelezen kans voor is. De gemeente beschikt zelf over onvoldoende grond in eigendom in de dorpskern om dit te realiseren.
Wij maken er dus graag een win-win situatie van in het belang van alle Broechemnaren. Wij verwachten daarvoor wel de nodige steun van de gemeente.
Ze verwachten dat de gemeente een erfpacht en/of opstal afsluit met de Kerkfabriek en vervolgens de lokalen verhuurt aan KSA en Chiro. “Investeren in een gebouw dat geen eigendom is van de gemeente” is hier niet aan de orde. De indieners vragen minstens concrete afspraken met de gemeente over wie de regie zal voeren over de lokalen en het gedeeld ruimtegebruik.
De indieners hebben 3 voorstellen die ze ter stemming willen voorleggen aan de gemeenteraad
- Voorstel één:
- De gemeenteraad beslist principieel om een erfpachtovereenkomst af te sluiten met de Kerkfabriek van Broechem mbt het perceel gelegen te Broechem, Pertendonckstraat, perceel 72H voor 40 jaar onder de voorwaarde dat deze overeenkomst ten bate is van de reguliere werking van KSA en Chiro Broechem.
- De gemeenteraad beslist om via budgetwijziging een bedrag van € 700.000 in te schrijven voor de bouw van een jeugdlokaal in Broechem op de in erfpacht genomen grond.
- De gemeenteraad beslist dat de gemeente een jeugdlokaal bouwt van 600m2 grondoppervlakte op voormelde grond en beslist om inspraak te geven aan KSA en Chiro.
- Voorstel 2:
- De gemeenteraad beslist om een subsidie toe te kennen van € 600.000 aan een nog op te richten VZW van KSA en Chiro voor de bouw van een jeugdlokaal op de grond gelegen te Broechem, Pertendonckstraat, perceel 72H en beslist om via budgetwijziging een subsidiebedrag in te schrijven van €600.000
- De gemeenteraad beslist om de subsidie vrij te geven na oprichting van de VZW, na ondertekening van de erfpacht door de VZW en op basis van facturen die worden voorgelegd door de VZW aan de gemeente voor de bouw van het lokaal.
- De gemeenteraad beslist om haar know-how ter beschikking te stellen en zal de VZW ondersteunen bij het indienen van de bouwvergunning, het uitschrijven van de overheidsopdracht voor de uitvoering van de werken en de opvolging van de bouw.
- De gemeenteraad beslist om een renteloze lening toe te kennen aan de VZW van 100.000 EUR. Deze lening wordt terugbetaald op 20 jaar door de VZW.
- Voorstel 3:
- De gemeenteraad beslist om een subsidie toe te kennen van €500.000 aan een nog op te richten VZW van KSA en Chiro voor de bouw van een jeugdlokaal op de grond gelegen te Broechem, Pertendonckstraat, perceel 72H en beslist om via budgetwijziging een subsidiebedrag in te schrijven van €500.000. Deze subsidie zal de VZW in staat stellen om een winddicht gebouw te zetten.
- De gemeenteraad beslist om de subsidie vrij te geven na oprichting van de VZW, na de ondertekening van de erfpacht door de VZW en op basis van facturen die worden voorgelegd door de VZW aan de gemeente voor de bouw van het lokaal.
- De gemeenteraad beslist om haar know-how ter beschikking te stellen en zal de VZW ondersteunen bij het indienen van de bouwvergunning, het uitschrijven van de overheidsopdracht voor de uitvoering van de werken en de opvolging van de bouw.
- De gemeenteraad beslist om een renteloze lening toe te kennen aan de VZW van €100.000. Deze lening wordt terugbetaald op 20 jaar door de VZW.
Overwegende dat in de Krachtlijnen voor de Bestuursperiode 2019 – 2024 van het gemeentebestuur gestipuleerd staat dat voldoende ruimte voor onze jeugd vinden erg belangrijk is.
In de beleidsnota 2020-2025 zoals goedgekeurd door degGemeenteraad van 16 december 2019 wordt vermeldt dat het gemeentebestuur de lokalen van onze jeugdverenigingen wil verbeteren. Eerst en vooral door het opstarten van gesprekken met de eigenaars, maar ook door het optrekken van het budget voor infrastructuursubsidies.
Er is de bevestiging van de Kerkfabriek dat ze bereid is een erfpachtovereenkomst van 40 jaar af te sluiten met de nog op te richten VZW van Chiro Broechem en KSA Broechem, recent opgericht onder de naam Vzw Knoeselplein
Het engagement dat het gemeentebestuur in 2020 heeft aangegaan om een bijdrage van 1/3 van de kostprijs met en maximum van 200.000 euro te leveren waarbij rekening werd gehouden met het gelijkheidsbeginsel. Het bedrag van 200.000 euro werd vastgesteld door de subsidies voor de bouwprojecten van Jolco Emblem en Siegfried Ranst te indexeren.
De ondersteuning van de gemeentelijke diensten bij het aanstellen van een architect voor het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie en bij het indienen van de aanvraag voor de investeringssubsidies van Vlaanderen;
Het bekomen investeringssubsidie van 250.000 euro van Vlaanderen voor ‘Investeren in kwaliteitsvolle Basisvoorzieningen en Inrichting van Jeugdinfrastructuur’;
Het verstrekken van een renteloze lening is niet voorzien volgens het huidige subsidiereglement dat door de gemeenteraad werd goedgekeurd;
De melding van het Bouwteam Broechem dat de VZW Knoeselplein is opgericht;
Relevante tussenkomsten tijdens en na de bespreking:
Op basis van deze elementen doet de voorzitter van de gemeenteraad, Johan De Ryck (N-VA) een voorstel om een amendement in te dienen:
Art. 1:
Het gemeentebestuur verleent zijn steun om de intentieverklaring tussen het kerkbestuur van Broechem en de VZW Knoeselplein om te zetten in een notariële akte of overeenkomst voor een erfpacht van 40 jaar.
Art. 2:
De gemeenteraad zal bij de aanpassing van het meerjarenplan hetzelfde bedrag als Vlaanderen namelijk maximum €250.000 inschrijven op naam van de VZW Knoeselplein.
Art. 3:
De gemeenteraad engageert zich dat de vzw voor administratieve ondersteuning van het project kan de VZW Knoeselplein beroep doen op de gemeentelijke diensten
Art. 4:
De gemeenteraad zal zich na voorlegging door de VZW Knoeselplein van de definitieve plannen, de ramingen en het financieel plan beraden over een renteloze lening.
De voorzitter van de gemeenteraad, Johan De Ryck (N-VA) schorst de zitting om 21u20 op verzoek van het gemeenteraadslid Bart Goris (Goesting)
De voorzitter van de gemeenteraad, Johan De Ryck (N-VA) heropent de zitting om 21u35
De voorzitter van de gemeenteraad, Johan De Ryck (N-VA) stelt voor om zijn amendement aa te vullen met
Art. 5:
De gemeenteraad geeft opdracht aan het college van burgemeester en schepenen om met de VZW Knoeselplein het dossier verder te behandelen in de geest van deze gemeenteraadsbeslissing
Het gemeenteraadslid, Bart Goris (Goesting) stelt voor het amendement te amenderen waarbij het subsidiebedrag verhoogd wordt tot €500.00 ipv €250.000
De voorzitter, Johan De Ryck (N-VA) stelt voor om het amendement- exclusief subsidiebedrag ter stemming voor te leggen aan de gemeenteraad, vervolgens het geamendeerde subsidiebedrag van €500.000 en bij niet-aanvaarding van het geamendeerde subsidiebedrag, de stemming te organiseren voor het subsidiebedrag van €250.000
Bijlagen:
- Integraal verzoekschrift ingediend door Bart Scheurweghs, vertegenwoordiger Chiro ouders, Bart Slosse, vertegenwoordiger Chiro ouders, Dean Peeters oudleiding Chiro, Jeroen Roekens, volwassen begeleider Chiro, Jan Leenaerts, vertegenwoordiger Chiro ouders, Veroniek Mariën vertegenwoordiger KSA ouders, Danaë Grobet, vertegenwoordiger KSA ouders, Kathleen Janssens, vertegenwoordiger KSA ouders, Tijs Slosse, groepsleiding Chiro Broechem, Minne Janssens, groepsleiding KSA Broechem, Elisabeth Godts, oudleiding KSA en Jesse Denaux, Oudleiding Chiro
- Presentatie aan gemeenteraadsleden maart 2024
- De melding van de gemeenteraadsleden Annelies Creten, Frans Marivoet en Erika Eeckhout waarbij ze verklaren per ongeluk verkeerd gestemd te hebben bij de behandeling van het verzoekschrift en in het bijzonder voor Annelies Creten en Frans Marivoet bij de stemming over het subsidiebedrag van €500.000 en anderzijds voor Erika Eeckhout bij de stemming over het subsidiebedrag van €250.000.
Besluit over Stemming van het amendement exclusief subsidiebedrag gemeente met:
18 stemmen voor: Johan De Ryck (N-VA), Leen Baeten (N-VA), Jan Dillen (N-VA), Annelies Creten (Groen), Tine Muyshondt (CD&V/WIJRanst), Sonja De Pooter (Onafhankelijk), Frans Marivoet (Groen), Christel Engelen (Vlaams Belang), An Willems (N-VA), Kevin Helsen (Goesting!), Erik Fossez (N-VA), Erika Eeckhout (N-VA), Zoe Helsen (N-VA), Joris Van Camp (Groen), Bart Goris (Goesting!), Patrick Vandervaeren (Vlaams Belang), Raf Serneels (N-VA) en Kurt De Belder (Groen)
1 onthouding: Lode Hofmans (Onafhankelijk)
Besluit over Subsidiebedrag €500.000 met:
9 stemmen voor: Annelies Creten (Groen), Lode Hofmans (Onafhankelijk), Tine Muyshondt (CD&V/WIJRanst), Sonja De Pooter (Onafhankelijk), Frans Marivoet (Groen), Christel Engelen (Vlaams Belang), Kevin Helsen (Goesting!), Bart Goris (Goesting!) en Patrick Vandervaeren (Vlaams Belang)
10 tegen: Johan De Ryck (N-VA), Leen Baeten (N-VA), Jan Dillen (N-VA), An Willems (N-VA), Erik Fossez (N-VA), Erika Eeckhout (N-VA), Zoe Helsen (N-VA), Joris Van Camp (Groen), Raf Serneels (N-VA) en Kurt De Belder (Groen)
Motivatie stem voor Annelies Creten: De melding van Annelies Creten dat ze bij de stemming over het subsidiebedrag van €500.000 verkeerd gestemd heeft (voor i.p.v. tegen) en de stemming niet meer kon veranderen.
Motivatie stem voor Frans Marivoet: De melding van Frans Marivoet dat hij bij de stemming over het subsidiebedrag van €500.000 verkeerd gestemd heeft (voor i.p.v. tegen) en de stemming niet meer kon aanpassen.
Besluit over Subsidiebedrag €250.000 met:
11 stemmen voor: Johan De Ryck (N-VA), Leen Baeten (N-VA), Jan Dillen (N-VA), Annelies Creten (Groen), Frans Marivoet (Groen), An Willems (N-VA), Erik Fossez (N-VA), Zoe Helsen (N-VA), Joris Van Camp (Groen), Raf Serneels (N-VA) en Kurt De Belder (Groen)
1 tegen: Erika Eeckhout (N-VA)
7 onthoudingen: Lode Hofmans (Onafhankelijk), Tine Muyshondt (CD&V/WIJRanst), Sonja De Pooter (Onafhankelijk), Christel Engelen (Vlaams Belang), Kevin Helsen (Goesting!), Bart Goris (Goesting!) en Patrick Vandervaeren (Vlaams Belang)
Motivatie stem tegen Erika Eeckhout: De melding van Erika Eeckhout dat ze bij de stemming over het subsidiebedrag van €250.000 verkeerd gestemd heeft (tegen i.p.v. voor) en de stemming niet meer kon aanpassen.
Art. 1:
Het gemeentebestuur verleent zijn steun om de intentieverklaring tussen het kerkbestuur van Broechem en de VZW Knoeselplein om te zetten in een notariële akte of overeenkomst voor een erfpacht van 40 jaar.
Art. 2:
De gemeenteraad zal bij de aanpassing van het meerjarenplan hetzelfde bedrag als Vlaanderen namelijk maximum €250.000 inschrijven op naam van de VZW Knoeselplein.
Art. 3:
De gemeenteraad engageert zich dat de vzw voor administratieve ondersteuning van het project kan de VZW Knoeselplein beroep doen op de gemeentelijke diensten
Art. 4:
De gemeenteraad zal zich na voorlegging door de VZW Knoeselplein van de definitieve plannen, de ramingen en het financieel plan beraden over een renteloze lening.
Art. 5:
De gemeenteraad geeft opdracht aan het college van burgemeester en schepenen om met de VZW Knoeselplein het dossier verder te behandelen in de geest van deze gemeenteraadsbeslissing.