Meeting.burger Ranst

Overzicht punten

Zitting van Gemeenteraad van maandag 20 september 2021

1. Ontslag gemeenteraadslid Stefanie Gijsels - aktename

Omschrijving:

De gemeenteraad neemt kennis van het ontslag van het gemeenteraadraadslid Stefanie Gijsels (Groen). Kurt De Belder (Groen) wordt als eerste rechtmatige opvolger uitgenodigd om het mandaat van gemeenteraadslid op te nemen.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Proces-verbaal van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 waarbij Stefanie Gijsels rechtstreeks verkozen is in de gemeenteraad op de lijst nr. 4 - Groen en Kurt De Belder als 1ste opvolger

De brief van 5 december 2018 waarin de Raad voor Verkiezingsbetwistingen meedeelt dat de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 in Ranst geldig zijn.

Eedaflegging van Stefanie Gijsels (Groen) als gemeenteraadslid op 2 januari 2019

De melding van Stefanie Gijsel (Groen) dat ze vanaf medio augustus niet meer in de gemeente Ranst woont en hierdoor van rechtswege geen gemeenteraadslid meer is

Juridische gronden:

Artikel 9 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Het gemeenteraadslid dat tijdens zijn mandaat niet meer voldoet aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden, wordt door de gemeenteraad, nadat het raadslid is gehoord, vervallen verklaard tenzij het gemeenteraadslid onmiddellijk ontslag neemt overeenkomstig artikel 13.

Het lid van de gemeenteraad blijft zijn mandaat uitoefenen tot zijn opvolger is geïnstalleerd, behalve als het ontslag het gevolg is van een onverenigbaarheid.

Het gemeenteraadslid dat afstand doet van zijn mandaat, dat van zijn mandaat vervallen wordt verklaard, dat als verhinderd wordt beschouwd, dat ontslag genomen heeft, of dat overleden is, wordt vervangen door zijn opvolger, die wordt aangewezen overeenkomstig artikel 169 van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011.

De geloofsbrieven worden onderzocht overeenkomstig artikel 6, § 3. De vervanger legt de eed af in openbare vergadering in de handen van de voorzitter van de gemeenteraad.

Artikel 169 §2, 5° van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011

De niet-verkozen kandidaten worden eerste, tweede, derde, ... opvolger in afnemende grootte van het aantal stemmen dat zij hebben bekomen, na een nieuwe overdracht van de lijststemmen, te beginnen bij de eerste niet-effectief verkozen kandidaat.

Bijlagen:

Melding van de verhuis van Stefanie Gijsels

Besluit:

Enig artikel:

De gemeenteraad neemt kennis van het ontslag van het gemeenteraadslid Stefanie Gijsels (Groen). Kurt De Belder (Groen) wordt als eerste rechtmatige opvolger uitgenodigd om het mandaat van gemeenteraadslid op te nemen.

Publicatiedatum: 26/10/2021

Overzicht punten

Zitting van Gemeenteraad van maandag 20 september 2021

2. Installatie van een gemeenteraadslid – onderzoek geloofsbrieven en eedaflegging Kurt De Belder – goedkeuring

Omschrijving:

De gemeenteraad keurt de geloofsbrieven van Kurt De Belder (Groen) goed

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Proces-verbaal van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 waarbij Stefanie Gijsels rechtstreeks verkozen is in de gemeenteraad op de lijst nr. 4 - Groen en Kurt De Belder als 1ste opvolger

De brief van 5 december 2018 waarin de Raad voor Verkiezingsbetwistingen meedeelt dat de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 in Ranst geldig zijn.

Eedaflegging van Stefanie Gijsels (Groen) als gemeenteraadslid op 2 januari 2019

Aktename door de gemeenteraad op 20 september 2021 van het ontslag van Stefanie Gijsels(Groen) als gemeenteraadslid.

Juridisch kader:

Artikel 14 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De geloofsbrieven worden onderzocht en de vervanger legt de eed af in openbare vergadering in de handen van de voorzitter van de gemeenteraad.

Artikelen 10 en 11van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Deze artikelen beschrijven de verschillende onverenigbaarheden voor gemeenteraadsleden. Een verkozen gemeenteraadslid kan de eed niet afleggen indien hij zich in een onverenigbaarheid bevindt. Hij kan de eed niet afleggen en wordt bijgevolg geacht afstand te doen van het toegekende mandaat.

Artikel 8 tot en met-14 van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011

Om gemeenteraadskiezer te zijn, moet men 18 jaar zijn, in de bevolkingsregisters van de gemeente ingeschreven zijn en zich niet bevinden in één van de gevallen van uitsluiting of schorsing.

Artikel 58 van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011

Om tot gemeenteraadslid verkozen te kunnen worden en blijven, moet men kiezer zijn en moet men de kiesvoorwaarden behouden en mag men zich niet in een geval van schorsing of uitsluiting bevinden. Dit artikel omschrijft verder ook de situaties waarin personen niet verkiesbaar zijn als gemeenteraadslid.

De omzendbrief KB / ABB 2018 / 3 van 26 oktober 2018 — Start van de lokale en provinciale bestuursperiode

Deze omzendbrief geeft o.a. toelichting bij het onderzoek van de geloofsbrieven.

Motivering:

De geloofsbrieven bevatten de schriftelijke bewijsstukken die elke verkozene of opvolger, opgeroepen om de eed af te leggen, moet voorleggen en waaruit blijkt dat hij/zij op een wettige wijze is verkozen en dat er tegen zijn/haar verkiezing geen bezwaren zijn. De opvolger moet volgende stukken voorleggen:

- een recent uittreksel uit het bevolkings- of rijksregister

- een recent uittreksel uit het strafregister model 1

- een verklaring op eer dat men zich niet bevindt in een van de gevallen van onverenigbaarheid zoals voorzien in artikel 11 van het gemeentedecreet.

De geloofsbrieven van Kurt De Belder (Groen) werden behoorlijk en tijdig ingediend en werden ter inzage gelegd met respect voor de decretale bepalingen.

Het doel van het onderzoek is om na te gaan of men nog aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden voldoet en zich niet in één van de gevallen van onverenigbaarheid bevindt:

1) Belgische nationaliteit of EU-onderdaan (met actief stemrecht)

2) Leeftijd van 18 jaar bereikt hebben

3) Ingeschreven in bevolkings- of vreemdelingenregister (voor niet-Belgische EU-onderdanen)

4) Geen uitsluiting/schorsing kiesrecht of veroordeling.

Uit het onderzoek van de geloofsbrieven door de gemeenteraad, blijkt dat Kurt De Belder (Groen) voldoet aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden.en verklaard zich niet in één van de gevallen van onverenigbaarheid te bevinden.

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Art. 1:

De gemeenteraad keurt de geloofsbrieven van Kurt De Belder (Groen) goed.

Art. 2:

De gemeenteraad neemt akte van de eedaflegging van Kurt De Belder (Groen) in handen van de voorzitter wnd., Johan De Ryck (N-VA), conform de bepaling in artikel 14, 2de lid van het decreet lokaal bestuur waardoor Kurt De Belder (Groen) geïnstalleerd is als gemeenteraadslid:

Publicatiedatum: 26/10/2021

Overzicht punten

Zitting van Gemeenteraad van maandag 20 september 2021

3. Vaststelling van de rangorde van de gemeenteraadsleden - kennisname

Omschrijving:

Vaststelling van de rangorde van de gemeenteraadsleden

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

De gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018

Het proces-verbaal van het gemeentelijk hoofdbureau van 14 oktober 2018 van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018

Het besluit van de Raad voor Verkiezingsbetwistingen van 5 december 2018 houdende de geldigverklaring van de resultaten van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 door de Raad voor Verkiezingsbetwistingen, inclusief de vaststelling van de zetelverdeling tussen de lijsten en de rangorde van de gemeenteraadsleden en hun opvolgers

Het ontslag van Stefanie Gijsels (Groen) als gemeenteraadslid op 8 augustus 2021

De aktename van het ontslag van Stefanie Gijsels (Groen) als gemeenteraadslid, de goedkeuring van de geloofsbrieven van de eerste opvolger Kurt De Belder (Groen) en de eedaflegging van Kurt De Belder als gemeenteraadslid op 20 september 2021

Juridisch kader:

Artikel 6, §7 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De rangorde van de gemeenteraadsleden wordt tijdens de installatievergadering van de nieuwe gemeenteraad onmiddellijk na de eedaflegging van de gemeenteraadsleden vastgesteld. Het gemeenteraadslid met de hoogste anciënniteit neemt de hoogste rang in. Bij gelijke anciënniteit neemt het gemeenteraadslid dat bij de laatste volledige vernieuwing van de gemeenteraad het hoogste aantal naamstemmen heeft behaald, de hoogste rang in. Bij een gelijk aantal naamstemmen neemt het gemeenteraadslid van wie de lijst bij de laatste volledige vernieuwing van de gemeenteraad de meeste stemmen heeft behaald de hoogste rang in. De opvolgers die na de installatievergadering als gemeenteraadslid worden geïnstalleerd, nemen in volgorde van hun eedaflegging een rang in.

Besluit:

Enig artikel:

De gemeenteraad neemt akte van de volgende rangorde van raadsleden:

Nr.	Voornaam en naam	Anciënniteit	Naamstemmen
1	Lode Hofmans	32 jaar en 8 maanden	1.131
2	Tine Muyshondt	32 jaar en 8 maanden	751
2	Sonja De Pooter	20 jaar en 8 maanden	225
4	Luc Redig	16 jaar	448
5	Frans Marivoet	15 jaar en 2 maanden	313
6	Christel Engelen	14 jaar en 8 maanden	727
7	Hilde Goris	14 jaar en 8 maanden	542
8	Roel Vermeesch	14 jaar en 8 maanden	341
9	Fernand Bossaerts	8 jaar en 11 maanden	447
10	Johan De Ryck	8 jaar en 8 maanden	1.452
11	Leen Baeten	8 jaar en 8 maanden	776
12	Jan Dillen	8 jaar en 8 maanden	423
13	An Willems	8 jaar en 8 maanden	417
14	John Oliviers	8 jaar en 8 maanden	381
15	Guido Wittocx	5 jaar en 10 maanden	409
16	Erik Fossez	5 jaar en 8 maanden	407
17	Christel Meeus	5 jaar en 8 maanden	281
18	Annelies Creten	2 jaar en 8 maanden	444
19	Erika Eeckhout	2 jaar en 8 maanden	401
20	Zoë Helsen	2 jaar en 8 maanden	389
21	Joris Van Camp	2 jaar en 8 maanden	314
22	Bart Goris	2 jaar en 8 maanden	292
23	Patrick Vandervaeren	2 jaar en 8 maanden	93
24	Raf Serneels	1 jaar en 10 maanden	323
25	Kurt De Belder	1 jaar en 3 maanden	198

Publicatiedatum: 26/10/2021

Overzicht punten

Zitting van Gemeenteraad van maandag 20 september 2021

4. Notulen en zittingsverslag vorige zitting - goedkeuring

Omschrijving:

De gemeenteraad keurt de notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraad van 28 juni 2021 goed.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

De gemeenteraad vergaderde op 28 juni 2021.

Juridisch kader:

Artikel 277 §1 en 278§1 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De notulen en het zittingsverslag van de vergadering van de gemeenteraad worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikel 277 en 278.

De notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraad worden, na goedkeuring, ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur.

De notulen van de vergaderingen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat is gegeven aan de punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen. Ze maken melding van alle beslissingen en het resultaat van de stemmingen. Behalve bij geheime stemming, vermelden de notulen hoe elk lid gestemd heeft. Van die laatste verplichting kan worden afgeweken voor beslissingen die genomen zijn met unanimiteit.

Artikel 32 §1 en §2 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk

De notulen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen.

Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen. Behalve bij geheime stemming of bij unanimiteit, vermelden de notulen voor elk gemeenteraadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield.

De zittingsverslagen van de vergaderingen van de gemeenteraad worden opgemaakt in de vorm van een audio opname van de openbare zitting van de gemeenteraad

Bijlagen:

- ontwerp van de notulen van de vergadering van de gemeenteraad van 28 juni 2021, opgemaakt door de algemeen directeur

- audio-opname van de zitting van de gemeenteraad van 28 juni 2021

Besluit met eenparigheid van stemmen:

Enig artikel:

De gemeenteraad keurt de notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraad van 28 juni 2021 goed.

Publicatiedatum: 26/10/2021

Overzicht punten

Zitting van Gemeenteraad van maandag 20 september 2021

5. Diftar systeem gemeente Ranst - klacht bij de toezichthoudende overheid - antwoord gouverneur - kennisname

Omschrijving:

De gemeenteraad neemt kennis van het schrijven van de gouverneur op 2 juli 2021 met het antwoord over de klacht tegen het gemeentebestuur van Ranst over de invoering DIFTAR systeem voor de ophaling van huishoudelijk afval.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval 2016-2022 stelt het beleid in Vlaanderen vast rond de selectieve inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval.

Dit Uitvoeringsplan vormt het algemeen kader voor de selectieve inzameling van diverse fracties.

Tegen 2022 wil Vlaanderen de totale hoeveelheid restafval sterk verminderen.

Via het Uitvoeringsplan worden restafvaldoelstellingen op maat van elke gemeente vastgelegd.

Door het principe “de vervuiler betaalt” toe te passen, worden inwoners aangezet afvalstoffen die niet worden voorkomen of hergebruikt, maximaal te sorteren aan de bron.

Dankzij de invoering van diftar werd in verschillende gemeenten in de IGEAN-regio een sterke reductie van de hoeveelheid te verwerken huisvuil bekomen. Inwoners worden aangespoord om hun afval te voorkomen en selectief aan te bieden.

Het papier en karton wordt maandelijks in bulk opgehaald d.w.z. dat het samengebonden met natuurtouw of in een kartonnen doos kan aangeboden worden.

Voor de selectieve huis-aan-huisinzameling van gft wordt in Ranst sinds 1 juni 2014 gewerkt met containers waarbij een diftarsysteem met weging wordt toegepast.

De gemeenteraad heeft in zitting van 16 september 2013 de retributies goedgekeurd voor de gft-inzameling met diftar. De aanpassing van deze retributies werd in zitting van 18 november 2019 door de gemeenteraad goedgekeurd.

Dankzij de invoering van diftar werd in Ranst een sterke reductie van de hoeveelheid te verwerken gft bekomen. Inwoners worden aangespoord om hun afval te voorkomen, zelf te verwerken, selectief aan te bieden en het tuinafval naar het recyclagepark te brengen.

De gemeente Ranst organiseert de selectieve inzameling van huisvuil in zakken. Diftar met weging, zoals toegepast wordt voor het gft en een aantal fracties op het recyclagepark, geeft op een correcte wijze uitvoering aan het principe ‘de vervuiler betaalt’ vermits het zwaartepunt van de retributie ligt op de aangeboden hoeveelheid afval.

Het college van burgemeester en schepenen heeft op 17 september 2020 principieel beslist om voor de inzameling van huisvuil ook gebruik te maken van containers met een chip waarbij de aangeboden hoeveelheid wordt gewogen. Voor het papier en karton hebben inwoners de keuze tussen de huidige aanbiedingswijze in bulk of een papiercontainer van 120 of 240 liter.

De gemeenteraadscommissie

De toelichting van het retributiereglement op de gemeenteraadscommissie omgeving op 5 oktober 2020.

Het besluit van de gemeenteraad van 19 april 2021 met de goedkeuring van de aanpassing van het retributiereglement voor de selectieve inzameling van huisvuil en gft met diftar en voor papier en karton met de uitbreiding van de retributies voor het verkopen van PMD-zakken en het ophalen aan huis van grof vuil.

Het schrijven van de gouverneur op 27 mei 2021 houdende de melding van de klacht tegen het gemeentebestuur van Ranst over de invoering DIFTAR systeem voor de ophaling van huishoudelijk afval.

Het college van burgemeester en schepenen heeft op 3 juni 2021 kennis genomen van het schrijven van de gouverneur op 27 mei 2021 houdende de melding van de klacht tegen het gemeentebestuur van Ranst over de invoering DIFTAR systeem voor de ophaling van huishoudelijk afval en een antwoord goedgekeurd.

Het college van burgemeester en schepenen heeft op 15 juli 2021 kennis genomen van het schrijven van de gouverneur op 2 juli 2021, houdende het antwoord op de klacht tegen het gemeentebestuur van Ranst over de invoering DIFTAR systeem voor de ophaling van huishoudelijk afval.

Juridisch kader:

Artikel 56, §2 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Het college oefent de bevoegdheden uit die eraan zijn toevertrouwd overeenkomstig artikel 41, eerste lid, van dit decreet, of overeenkomstig andere wettelijke en decretale bepalingen.

Artikels 330 tot en met 334 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De toezichthoudende overheid kan besluiten van een gemeenteoverheid en van een openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn ambtshalve opvragen.

Bij de ontvangst van een klacht vraagt de toezichthoudende overheid het besluit en het bijbehorende dossier op.

§ 1. Met behoud van de toepassing van artikel 243, § 3, 259 en 262 beschikt de toezichthoudende overheid over dertig dagen om een besluit van een gemeenteoverheid te vernietigen en om de gemeenteoverheid daarvan op de hoogte te brengen.

Alle besluiten en opmerkingen van de toezichthoudende overheid worden ter kennis gebracht op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad of van de raad voor maatschappelijk welzijn.

De termijn gaat in op de dag die volgt op de kennisgeving aan de toezichthoudende overheid van de bekendmaking op de webtoepassing van de gemeente van de lijst van de aangelegenheden, vermeld in artikel 285, § 1, 1° en 2°, en artikel 285, § 2, eerste lid, 1° en 2°. Voor de besluiten, vermeld in artikel 286, § 1 en § 2, start de termijn, vermeld in paragraaf 1, op de dag die volgt op de kennisgeving aan de toezichthoudende overheid van de bekendmaking van het besluit op de webtoepassing van de gemeente.

Een klacht wordt, op straffe van niet-ontvankelijkheid, ingediend binnen een periode van dertig dagen, die volgt op de dag van de bekendmaking op de webtoepassing van de gemeente van de lijst van de aangelegenheden, vermeld in artikel 285, § 1, 1° en 2°, en artikel 285, § 2, eerste lid, 1° en 2°, of van de besluiten, vermeld in artikel 286, § 1 en § 2.

De gemeenteoverheid of het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn verzendt het besluit dat door de toezichthoudende overheid is opgevraagd binnen een termijn van dertig dagen die volgt op de dag van de verzending van de opvraging.

Als de gemeenteoverheid of het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn het gevraagde besluit niet verzendt aan de toezichthoudende overheid binnen de termijn, vermeld in het eerste lid, bezorgt de toezichthoudende overheid na het verstrijken van die termijn een herinnering. De herinnering verwijst uitdrukkelijk naar de gevolgen, vermeld in het vierde lid.

Een nieuwe termijn van dertig dagen gaat in op de dag na de verzending van de herinnering.

Art. 135, § 2 van de nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988

Gemeenten zijn bevoegd voor alle huishoudelijke afvalstoffen die ontstaan op hun grondgebied. Ze hebben op grond van de Gemeentewet immers tot taak te zorgen voor “de zindelijkheid” “op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen”, en in het algemeen te zorgen voor een goede ‘politie’ ten behoeve van de inwoners.

Art. 26 Materialendecreet

Elke gemeente, al dan niet in samenwerking met andere gemeenten, draagt ervoor zorg dat de huishoudelijke afvalstoffen zo veel mogelijk worden voorkomen of hergebruikt, op regelmatige tijdstippen worden opgehaald of op een andere wijze worden ingezameld, en nuttig worden toegepast of verwijderd

RvS 1 oktober 1994, nr. 49427, Remo Milieubeheer

De Raad van State heeft geoordeeld dat in die bepalingen uit de Gemeentewet de bevoegdheid besloten ligt voor de gemeenten tot ophaling en verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen en dat deze bevoegdheid door het afvaldecreet werd bevestigd

Cass. 17 december 2010, C.10.0148.N/1, APT 2011, 68

Deze bevoegdheid van de gemeente impliceert dat niemand zonder toestemming van de gemeente huishoudelijk afval mag inzamelen van zodra de gemeente het beheer van het huishoudelijk afval voldoende sluitend heeft vastgelegd in een gemeentelijk reglement.

Bijkomende motivering:

Gemeenten kunnen hun inwoners wel degelijk verplichten om hun huishoudelijk afval aan te bieden aan het door de gemeente georganiseerde afvalinzamelcircuit. Soms rijzen er vragen over de manier waarop gemeenten moeten omgaan met gezinnen die hun afval niet sorteren via de gemeentelijke afvalinzameling, maar zelf een contract (willen) afsluiten met een andere afvalophaler voor de inzameling van hun huisvuil. Dit is echter niet aan te raden aangezien de efficiëntie van de afvalinzameling alleen maar afneemt door meer versnippering. Het behoud van de verplichting voor de gezinnen om hun afval aan te bieden aan het door de gemeente georganiseerde circuit stelt de gemeenten in staat om de verplichte afvalsortering beter te controleren en te begeleiden, bijvoorbeeld in appartementsgebouwen.

Wettelijk moeten gemeenten instaan voor de “zindelijkheid”, onder meer de ophaling en verwijdering van huishoudelijk afval. Het Materialendecreet verwacht dat gemeenten er zorg voor dragen “dat de huishoudelijke afvalstoffen zo veel mogelijk worden voorkomen of hergebruikt, op regelmatige tijdstippen worden opgehaald of op een andere wijze worden ingezameld, en nuttig worden toegepast of verwijderd”.

Dit wordt inderdaad geregeld in ons gemeentelijk politiereglement.

Het Vlaamse afvalstoffenplan vraagt dat daarin bindende bepalingen staan waardoor alle huisvuil aan de door de intergemeentelijke vereniging aangeduide ophaaldienst voor huisvuil moet worden aangeboden zoals bepaald in artikel 2.1.7.3 van het politiereglement om er voor te zorgen dat huishoudelijk afval zo goed mogelijk is gesorteerd en zo efficiënt mogelijk ingezameld.

Gemeenten zijn bevoegd voor alle huishoudelijke afvalstoffen die ontstaan op hun grondgebied. Ze hebben op grond van de Gemeentewet immers tot taak te zorgen voor “de zindelijkheid” “op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen”, en in het algemeen te zorgen voor een goede ‘politie’ ten behoeve van de inwoners.

De Raad van State heeft geoordeeld dat in die bepalingen uit de Gemeentewet de bevoegdheid besloten ligt voor de gemeenten tot ophaling en verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen en dat deze bevoegdheid door het afvaldecreet werd bevestigd (RvS 1 oktober 1994, nr. 49427, Remo Milieubeheer )

Het Materialendecreet bevestigt en preciseert een en ander door te stellen dat elke gemeente er, al dan niet in samenwerking met andere gemeenten, zorg voor draagt dat de huishoudelijke afvalstoffen zo veel mogelijk worden voorkomen of hergebruikt, op regelmatige tijdstippen worden opgehaald of op een andere wijze worden ingezameld, en nuttig worden toegepast of verwijderd.

Deze bevoegdheid van de gemeente impliceert dat niemand zonder toestemming van de gemeente huishoudelijk afval mag inzamelen van zodra de gemeente het beheer van het huishoudelijk afval voldoende sluitend heeft vastgelegd in een gemeentelijk reglement.(Cass. 17 december 2010, C.10.0148.N/1, APT 2011, 68)

In dat geval kan een particulier bedrijf bijvoorbeeld geen huishoudelijk afval afkomstig van een appartementsgebouw inzamelen, als het hiervoor niet het akkoord van de gemeente heeft en de scheidingsregels toepast die vastgelegd zijn bij beslissing van de gemeenteraad.

Aldus kan een gemeente ook optreden tegen personen die bijvoorbeeld huishoudelijk textielafval inzamelen via containers, zelfs als die op een particulier terrein staan. Heel de discussie met de textielcontainers is hierop gebaseerd.

Om het ontwijkgedrag van gezinnen inzake het aanbieden van huisvuil te vermijden moesten alle gemeenten uiterlijk 31 december 2008 in hun politiereglement bindende bepalingen hebben opgenomen waardoor alle huisvuil aan de door de gemeente of intergemeentelijke vereniging aangeduide ophaaldienst voor huisvuil moet worden aangeboden. De enige uitzondering op de gemeentelijke regulerende bevoegdheid zijn bijkomende inzamelkanalen, opgezet door producenten die gevat zijn door een aanvaardingsplicht. Zoals al aangehaald heeft Ranst voldaan aan deze verplichting via artikel artikel 2.1.7.3 van het politiereglement.

De mogelijkheid voor gemeenten om per gemeentelijk reglement de inzameling van huishoudelijk afval zo te regelen dat elk verder privaat initiatief tot ophaling of inzameling van huishoudelijk afval op hun grondgebied wordt beperkt of uitgesloten, heeft al voorwerp uitgemaakt van discussie voor de rechtbank.

Sommige bedrijven waren namelijk van oordeel dat dit indruist tegen de vrijheid van handel en nijverheid (zie ook de uitspraken rond de textielcontainers). Het Hof van Cassatie is echter van oordeel dat die vrijheid niet onbeperkt is en dat de overheid die kan reglementeren, voor zover dat noodzakelijk is om haar doelstellingen te bereiken (Cass. 17 december 2010, C.10.0148.N/1, APT 2011, 68).

Net zoals tal van gemeenten in Vlaanderen, heeft Ranst voor de inzameling van het huishoudelijk afval beheersoverdracht gedaan naar een intergemeentelijk samenwerkingsverband. In deze zin heeft Ranst als deelnemende gemeenten zich het recht ontzegt zelfstandig of samen met derden dezelfde opdracht uit te voeren. Concreet betekent dit dat in al deze gevallen de gemeente Ranst inzamelwijze van het huishoudelijk afval daadwerkelijk nog altijd vastleggen in een gemeentelijk reglement, zijnde het retributiereglement, maar dat de praktische uitvoering van die beslissingen volledig binnen de schoot ligt van het intergemeentelijk samenwerkingsverband waartoe Ranst behoort, namelijk Igean MV.

In deze gevallen kan de gemeente Ranst de facto geen toestemming verlenen aan derden om naast het intergemeentelijk samenwerkingsverband ook in te staan voor het inzamelen of aanvaarden van huishoudelijk afval zoals de klager voorstelt en moet als zodanig de klacht worden afgewezen.

Het voldoende regelen van de inzameling van het huishoudelijk afval heeft in de eerste plaats beleidsmatig veel zin. Stel dat een gemeente deze inzameling helemaal niet zou regelen, dan nog kunnen particuliere burgers niet zomaar steeds hun afval meegeven aan om het even welke private persoon. Dan nog zou dat immers moeten gebeuren conform de bepalingen van het Materialendecreet, zijn uitvoeringsbesluiten en uitvoeringsplannen. Dat is voor de individuele burger nauwelijks te controleren. Diezelfde burger is juridisch nochtans wel gebonden door de algemene zorgplicht van het Materialendecreet die stelt dat elkeen alle mogelijke maatregelen moet nemen om te voorkomen dat er milieuschade zou ontstaan door slecht beheer van zijn afval.

Om redenen van praktische organisatie en rendabiliteit lijkt het zomaar loslaten van de inzameling van huishoudelijk afval niet wenselijk, onafgezien van het feit of de gemeente dat al dan niet reglementeert. De logistieke efficiëntie van de afvalinzameling daalt naarmate men op een ophaalronde gezinnen heeft die hun afval elders aanbieden. Daardoor stijgen de kosten per bediend gezin. De efficiëntie van de afvalinzameling heeft net baat bij een dicht ophaalnetwerk. Ecologisch heeft het daarenboven geen enkele zin om meerdere vrachtwagens door dezelfde straten te sturen om hetzelfde soort afval in te zamelen.

Het aanbieden van afval aan andere inzamelaars dan deze aangeduid door de gemeente, leidt in sommige gevallen tot een discussie over de gemeentelijke afvalbelasting. De bereidheid om, naast een contract met een private inzamelaar, ook nog mee te betalen voor een deel van de gemeentelijke dienstverlening is vaak zeer laag. Terwijl men vaak toch deels blijft meesurfen op wat de gemeente doet: men gaat nog altijd langs op het recyclagepark of men biedt nog altijd sommige afvalfracties aan bij de selectieve inzameling. Dat valt niet te controleren.

Veel van die dienstverlening financiert Ranst via een vaste afvalbelasting. Omdat de basisdienstverlening nodig blijft voor elkeen, en om een gedrag van parasiteren op de gemeentelijke dienstverlening te vermijden, opteert men in Ranst voor het behoud van een gedeeltelijke forfaitaire toerekening van de kosten aan de gezinnen, zonder een vrijstelling te voorzien (zelfs in die gevallen waar sommige gezinnen beweren al hun afval via een ander circuit mee te geven).

Bijlagen:

- De link naar de goedkeuring van het gemeentelijk politiereglement in de gemeenteraad van 19 april 2021 (https://ranst.meetingburger.net/(S(hoa3o405lzdl5hydoo0heuon))/bekendmakingen/politie/ec253b0a-dca8-4425-9712-c5773a540e21)

- De link naar de bijlage van beslissing van het gemeentelijk politiereglement zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 19 april 2021

(https://ranst.meetingburger.net/UserData/MeetingBurger/Bijlagen/62a923f7-4245-4c81-96d0-db9cc089a439/ec253b0a-dca8-4425-9712-c5773a540e21/Gemeentelijk_politiereglement_Ranst_-_versie_2.pdf)

- De link naar het retributiereglement voor de selectieve inzameling van huisvuil en gft met diftar, voor papier en karton, voor P+MD en grofvuil zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 19 april 2021 (https://ranst.meetingburger.net/(S(gfluouczfngeoez3iignkqvy))/bekendmakingen/retributie/d43e0506-07d3-47f2-8286-32e47763ecd3)

- het antwoord van de gouverneur van 2 juli 2021 rond de melding van de klacht tegen het gemeentebestuur van Ranst over de invoering DIFTAR systeem voor de ophaling van huishoudelijk afval.

Besluit:

Enig artikel:

De gemeenteraad neemt kennis van het schrijven van de gouverneur op 2 juli 2021 met het antwoord over de klacht tegen het gemeentebestuur van Ranst over de invoering DIFTAR systeem voor de ophaling van huishoudelijk afval.

Publicatiedatum: 26/10/2021

Punt bijlagen/links brief bestuur Ranst-2 2 juli 2021.pdf

brief aan klager bijlage-1 2 juli 2021.pdf

Overzicht punten

Zitting van Gemeenteraad van maandag 20 september 2021

6. Gebrek aan gemotiveerd antwoord inzake de vergunningsplicht - bijkomende klacht bij de toezichthoudende overheid - antwoord gouverneur - kennisname

Omschrijving:

De gemeenteraad neemt kennis van het antwoord van de gouverneur van 30 juli 2021 rond een concrete particuliere vraag inzake de vergunnigsplicht aan zowel het gemeentebestuur als aan de klager.

Motivering:

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context:

Trippp Invest nv, Meirenstraat 8 in 2390 Malle, vroeg een omgevingsvergunning aan op 14 september 2020. Het dossiernummer in het omgevingsloket is 2020112003. Het volledigheids- en ontvankelijkheidsbewijs werd verzonden op 20 oktober 2020.

Het is een aanvraag voor het bouwen van een woningcomplex op het perceel aan Achterstraat 78 in 2520 Oelegem met als kadastrale ligging: afdeling 2, sectie C, perceelnummers 452F, 453E, 454D, 537W02, 538H02 en 538Y.

Door de onwonenden wordt er vermoed dat één van de percelen verontreinigd is omdat er jarenlang autowrakken werden gestockeerd en verzoek tot opname van de grond in de gemeentelijke inventaris van vervuilde gronden

Het bestuur beslist om dit perceel niet op te nemen in de gemeentelijke inventaris van vervuilde gronden

Het bijkomend punt op de agenda van de gemeenteraad van 15 februari 2021 over het bouwproject in Ranst aan de Achterstraat 78 ingediend door Fernand Bossaerts (CD&V/WIJ) en Roel Vermeesch (onafhankelijk) over het bouwproject en het besluit dit perceel niet op te nemen in de gemeentelijke inventaris van risicovolle gronden

Het schrijven van de gouverneur op 18 februari 2021 houdende de melding van de klacht tegen het gemeentebestuur van Ranst over het stilzitten van de gemeente Ranst rond de opname van dit perceel in de gemeentelijke inventaris

Het schrijven van het college van burgemeester en schepenen van 11 maart 2021 met de weerlegging van de klacht tegen het stilzitten van de gemeente Ranst rond de opname van dit perceel in de gemeentelijke inventaris

Het antwoord van de gouverneur van 19 april 2021 waarbij de gouverneur verklaart dat ze vaststelt dat de gemeente het dossier ten gronde onderzocht heeft en haar weigering tot registratie niet baseerde op loutere willekeur maar op grond van het proces-verbaal van de milieu-inspecteur van de lokale politie.

Het schrijven van de gouverneur op 11 juni 2021 houdende de vraag in hoeverre de gemeente Ranst reeds antwoordde op de concrete vraag inzake de vergunningsplicht.

Het antwoord van het college van burgemeester en schepenen zoals goedgekeurd in de zitting van 16 juli 2021

Het antwoord van de gouverneur van 30 juli 2021 aan de gemeente Ranst en aan de klager waarop de gouverneur besluit om niet op te treden in het dossier en het dossier definitief af te sluiten.

Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis op 12 augustus 2021 van het antwoord van de gouverneur van 30 juli 2021 rond een concrete particuliere vraag inzake de vergunnigsplicht aan zowel het gemeentebestuur als aan de klager en besluit op uitdrukkelijk verzoek van de gouverneur dit te agenderen op de eerstvolgende gemeenteraad.